強化邊貿公司異地經營監管

文/李陽 編輯/任風遠

近年來，隨著國家對邊境地區支持政策的傾斜，在邊境口岸地區注冊的外貿公司日漸增多，對邊境口岸地區的經濟發展起到了積極的促進作用。但在實際操作中，邊貿公司異地經營的現象大量增加，并導致了貿易背景真實性甄別困難、現場核查困難等一系列問題。對此，有必要強化對邊貿公司異地經營的監管。

邊貿公司異地經營監管難點

一是貿易背景真實性甄別難。由于貨物異地報關、資金異地結算、本地不設機構等原因，邊貿公司異地經營具有“兩頭在外”的特點。口岸地區外匯局限于鑒別手段、知識結構、地域偏僻等因素，無法遠赴異地繼續對違規線索進行深度查證，只能依據貨物貿易系統的數據對企業貿易狀況進行了解，貿易背景的真實性難以核實。

二是現場核查困難。邊貿公司異地辦公、異地報關、異地結算等行為，易在本地形成“空殼”公司，導致外匯局的現場核查和檢查工作開展起來十分困難。例如，ST公司注冊在同江市，在綏芬河市開展經營。外匯局對該公司開展現場核查工作時，所有單證、賬薄均需從綏芬河市郵寄，整個核查過程耗時長、成效低，存在一定滯后性。

三是地區間監管協調困難。目前外匯管理部門對企業和銀行的監管仍實行屬地管理原則，跨地區的監管協作機制尚不健全，存在監管信息不對稱和溝通不暢通的情況，導致口岸地區外匯局對邊貿公司留存單證的異地銀行無權檢查，而異地外匯局對該類公司也無權監管的尷尬局面，客觀上形成了監管的真空地帶。

強化邊貿公司異地經營監管

一是完善本地區通關環境建設。轄內口岸地區應緊緊抓住國家實施“一帶一路”倡議和建設中蒙俄經濟走廊的機遇，加大基礎設施建設力度，加快推進中俄同江鐵路大橋建設步伐，提升貿易通道和人員交往的通關能力，促進口岸提質增效，提升本地口岸的區位競爭優勢。

二是鼓勵本地銀行提高金融服務水平。鼓勵本地銀行在風險可控的前提下，增加對邊貿公司信貸資金的投入，扶持邊貿公司做大做強；同時，本地銀行應加大對工作人員的培訓力度，積極開發外匯衍生產品，提供種類齊全的外匯避險工具，提高服務質量，以吸引邊貿公司在本地銀行辦理業務。

三是建立地區聯動監管機制。探索建立跨地區外匯局協同監管工作機制，建立信息互通、管理互助、動態監測的風險防范機制，實現貿易便利化和監管有效性的有機統一，切實增強地區間的相互配合力度，形成監管合力，斬斷非法資金的跨境流動渠道，有效防范跨境資金流動風險。