為什么WTO進(jìn)行改革？

孟 秋

本刊特約評(píng)論員

在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯G20峰會(huì)上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的超長(zhǎng)晚宴，最終帶來(lái)了暫停升級(jí)關(guān)稅等貿(mào)易措施的消息。至少，中美持續(xù)半年之久的貿(mào)易爭(zhēng)端在2018年的剩余時(shí)間里不會(huì)變得那么緊張了。雙方在互相升級(jí)關(guān)稅的過(guò)程中均有所失。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年11月制造業(yè)PMI指數(shù)為50%，正好位于從活躍轉(zhuǎn)向蕭條的臨界點(diǎn)；美國(guó)則承受了農(nóng)產(chǎn)品滯銷、股市增長(zhǎng)不再的雙重打擊。它的制造業(yè)支柱通用汽車正在準(zhǔn)備關(guān)廠裁員，而銷售到中國(guó)的知名電動(dòng)汽車品牌特斯拉，不得不承受40%的關(guān)稅，而它的歐洲和日韓同行的稅率只有15%。

2018年似乎充滿著各種關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面信號(hào)。中美貿(mào)易關(guān)系只是其中一個(gè)場(chǎng)景。另外的場(chǎng)景還包括混亂而不知所措的歐盟。它長(zhǎng)期陷入英國(guó)脫歐和意大利預(yù)算案的爭(zhēng)端，難以推動(dòng)成員國(guó)在決策層面的合作。歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭德國(guó)在第三季度環(huán)比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了3年以來(lái)的萎縮，法國(guó)陷入改革之爭(zhēng)；在亞洲，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與德國(guó)同步，韓國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。如果說(shuō)有什么好消息的話，那就是在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的堅(jiān)持下，北海布倫特原油價(jià)格從最高超過(guò)80美元/桶跌至60美元/桶左右。能源開(kāi)支的降低有利于經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，但俄羅斯和中東產(chǎn)油國(guó)等能源出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)體的利潤(rùn)則因此攤薄。

不管怎么說(shuō)，2018年的各種混亂不會(huì)因?yàn)檫@一年的結(jié)束而告終。一些爭(zhēng)端會(huì)解決：《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》終于取代了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》重新簽署；但新的爭(zhēng)端又冒了出來(lái)：美國(guó)政府正打算對(duì)歐洲的汽車企業(yè)征收進(jìn)口關(guān)稅。僅僅從消費(fèi)品市場(chǎng)上來(lái)看，數(shù)據(jù)也并不好看。2018年全球的智能手機(jī)出貨量出現(xiàn)了萎縮，汽車市場(chǎng)也是如此。

全球性的貿(mào)易機(jī)制或許確實(shí)出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。它不僅導(dǎo)致了國(guó)際關(guān)系之間實(shí)力的重新分配，可能也帶來(lái)了更多的貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境繼續(xù)惡化等新問(wèn)題。資源出現(xiàn)了錯(cuò)配，供給和需求方難以協(xié)調(diào)。在根本上，這是因?yàn)橘Q(mào)易規(guī)則的設(shè)定所致。它也是本次G20峰會(huì)宣言中所直面的一個(gè)問(wèn)題：既要維護(hù)多邊貿(mào)易體系，也需要對(duì)WTO進(jìn)行必要改革，建立更加公平和高效的國(guó)際貿(mào)易秩序。

WTO的改革將來(lái)進(jìn)行得肯定十分艱巨，因?yàn)樗婕暗搅烁鱾€(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的利益重新分配，必然引發(fā)爭(zhēng)端。中國(guó)在這場(chǎng)改革中肯定也會(huì)有得有失，關(guān)鍵在于如何長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃自己的發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)與各個(gè)友好國(guó)家之間的關(guān)系。需要深信，在當(dāng)今的世界環(huán)境里，和平和發(fā)展仍舊是主流。只要這個(gè)前提存在下去，就沒(méi)有無(wú)法達(dá)成的談判，沒(méi)有無(wú)法取得的共識(shí)。