《求是》雜志刊發(fā)中國貿促會黨組書記、會長高燕署名文章奮力譜寫新時代中國貿促事業(yè)發(fā)展新篇章

2018年第23期《求是》雜志刊發(fā)中國貿促會黨組書記、會長高燕署名文章，本刊全文轉發(fā)。

年是改革開放40周年。開放已經成為當代中國的鮮明標識。黨的十九大作出推動形成全面開放新格局的重大戰(zhàn)略部署，為新時代對外開放指明了方向。站在新的起點上，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以更高站位、更寬視野、更高目標、更實舉措，推動貿促工作再上新臺階。

一、我國對外開放成就斐然

黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放歷史新時期。40年來，我國堅持對外開放的基本國策，打開國門搞建設，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，在走向世界的過程中實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。

對外開放的大門越開越大。我國對外開放從沿海起步，由東向西漸次推進，對外開放的腳步從未停下。1979年廣東、福建兩省率先開放，1980年設立深圳等四個經濟特區(qū)，隨后沿海14個城市對外開放，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)相繼開辟經濟開放區(qū)，各類經濟技術開發(fā)區(qū)逐步成為帶動地區(qū)經濟發(fā)展的重要載體。上世紀90年代初，以開放上海浦東新區(qū)為標志，全國范圍的大開放全面開啟。黨的十八大以來，我國重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。黨的十九大以來，粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展接連上升為國家戰(zhàn)略。40年來，我國沿海開放不斷深化，內陸和沿邊從開放洼地變?yōu)楦叩兀瑢ν忾_放空間布局日臻完善。

開放型經濟水平越來越高。我國已成為全球第一貿易大國，雙向投資穩(wěn)居世界前列。涉外經濟法律法規(guī)和政策制度不斷完善，推動了開放型經濟治理能力和發(fā)展質量的大幅提升。加入世貿組織以來，共清理有關法律法規(guī)和部門規(guī)章3000多件，進口關稅稅率降至7.5%，取消進口配額等非關稅措施，全面放開外貿經營權，推動跨境電子商務健康快速發(fā)展，建設國際貿易“單一窗口”。不斷降低外資準入門檻，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，服務貿易開放部門達100多個。下放對外投資審批權限，并從核準制轉向備案制。同有關國家和地區(qū)簽署17個自由貿易協(xié)定，在國內設立13個自由貿易試驗區(qū)，海南自由貿易港建設順利起步。

開放對經濟社會發(fā)展的帶動越來越強。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。40年來，從開放思想的萌芽、啟迪、碰撞、試驗到思維的轉變，從配套改革的縱深推進到輻射帶動，對外開放為國內改革和制度創(chuàng)新源源不斷地注入動力，解放了社會生產力，帶動了經濟持續(xù)健康發(fā)展，加快了現(xiàn)代化建設步伐，推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力進入世界前列。我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結束后一個國家經濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。

開放使中國與世界的融合越來越深。我們統(tǒng)籌國內國際兩個大局，抓住經濟全球化深入發(fā)展大勢，同外部世界的互動持續(xù)加深，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時促進了世界各國共同發(fā)展。我國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，連續(xù)多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。積極參與國際宏觀經濟政策協(xié)調，倡導建設開放型世界經濟，在二十國集團等國際舞臺提出中國倡議、中國方案，為全球經濟治理貢獻了中國智慧，成為推動國際格局發(fā)展變化的重要力量之一。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，彰顯了中國主動向世界開放市場、支持經濟全球化的大國風范。

貿易投資促進機構成為國家對外開放的重要窗口。聯(lián)合國國際貿易中心報告《加大貿易促進工作投入可有效推動經濟社會發(fā)展》指出，貿促工作使各國人均GDP平均增長5%—6%，出口平均增長7%—8%。我國貿促機構不斷開拓進取、發(fā)展壯大，在改革開放大潮中發(fā)揮了積極和重要的作用，既承擔起黨和政府聯(lián)系工商界的重要紐帶，又成為了境內外企業(yè)開展經貿交流合作的重要橋梁；既在落實國家重大戰(zhàn)略部署中擔當作為、獻計出力，又在助力企業(yè)國際化經營中舉辦促進活動、提供精準服務；既在雙邊經貿交往中沖在一線，又在全球經濟治理舞臺上大顯身手。

二、新時代對外開放面臨新任務新要求

習近平總書記指出，過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。我們要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想關于對外開放的精神實質和豐富內涵，認真踐行新發(fā)展理念，高舉新時代改革開放旗幟，更好統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，在新時代對外開放中走在前列、多作貢獻。

推動形成全面開放新格局。習近平總書記指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。“一帶一路”建設已由謀篇布局的“大寫意”階段邁向精耕細作的“工筆畫”階段，要形成政府引導、市場運作、企業(yè)主體、民間促進的立體推進格局，廣泛建立合作機制，積極拓展交流渠道，有效搭建服務平臺，促進與各國市場對接、產業(yè)對接和戰(zhàn)略對接，推動“一帶一路”建設向更高質量發(fā)展。更好發(fā)揮上海等地區(qū)在開放中的重要作用，推動內陸沿邊地區(qū)口岸和基礎設施建設，在中西部打造新的外向型產業(yè)集群，形成一批新的開放增長極。

促進完善對外開放新體制。習近平總書記指出，要“通過開放促進我們自身加快制度建設、法規(guī)建設，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境”。適應國內外環(huán)境新變化和國內改革發(fā)展新要求，推動出臺更多減輕企業(yè)負擔、便利企業(yè)進出口的政策措施，促進外貿穩(wěn)定增長。積極參與自貿試驗區(qū)建設，協(xié)助開展改革試點經驗復制推廣，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。加強投資環(huán)境監(jiān)測，推動營造國際一流營商環(huán)境。創(chuàng)新投資促進工作，大力推動銀企對接，完善對外投資促進政策和服務體系。輔導企業(yè)履行世貿組織規(guī)則和中國加入世貿組織承諾，提升我國對外開放質量。

大力培育對外經濟新優(yōu)勢。習近平總書記指出，要“創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢”。我們要堅持出口和進口并重、貨物貿易和服務貿易并舉，大力推進市場多元化，促進跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)成長，打造中國商品、中國服務的品牌，推進貿易強國建設。堅持引資和引技、引智并舉，提升利用外資的技術溢出效應、產業(yè)升級效應，加強創(chuàng)新領域合作，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。支持有實力、信譽好的企業(yè)有序開展對外投資，加快中國裝備走出去，推進國際產能合作，優(yōu)化全球資源配置和產業(yè)布局。

積極拓展經濟發(fā)展新空間。當前，全球治理體系深刻重塑，國際經貿規(guī)則博弈升溫。在全球經濟治理中，政府作用不可替代，工商界作用不可或缺。要大力推動多邊貿易體制和區(qū)域貿易安排“兩個輪子一起轉”，積極參與世貿組織改革，配合有關部門實施世貿組織《貿易便利化協(xié)定》，助力企業(yè)用好自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。精心組織工商界參與多雙邊機制活動，利用多種平臺發(fā)聲，推動形成政府部門和工商界“雙輪驅動、有效聯(lián)動”的良好格局。

三、奮力譜寫新時代貿促事業(yè)發(fā)展新篇章

習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會主旨演講中指出，要“搭建更多貿易促進平臺”。我們將不忘初心、牢記使命，乘勢而上、砥礪前行，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，做優(yōu)做強做精貿促工作，推動貿促事業(yè)攀上新高峰、到達新高度，譜寫貿促事業(yè)新的時代華章。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保貿促事業(yè)堅持正確政治方向。自覺增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、升華境界、指導實踐、推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，著力掌握貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創(chuàng)新精神和科學方法論，使習近平新時代中國特色社會主義思想在貿促實踐中落地生根。

以“一帶一路”建設為重點，推動貿促事業(yè)更好服務黨和國家工作大局。時代越是向前，對外開放的重要性就愈發(fā)突出，貿促機構的作用就愈發(fā)凸顯。要立足我國發(fā)展新的歷史方位和“兩步走”戰(zhàn)略安排謀劃貿促工作，使貿促工作同黨和國家對外工作部署相適應、同我國開放型經濟發(fā)展水平相匹配、同廣大企業(yè)期待相契合。以推進“一帶一路”建設為統(tǒng)領，與各國貿促機構加強協(xié)調聯(lián)動，積極做好代言工商，大力拓展貿易投資促進，全面加強商事法律服務，推動與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、基礎設施互聯(lián)互通、市場融合不斷加深，推動構建人類命運共同體。

以全面深化改革為動力，不斷拓展貿促事業(yè)發(fā)展新空間。準確把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路基本要求和基本特征，不斷增強政治性、先進性和群眾性，堅持創(chuàng)新引領，抓緊轉觀念、變思維、換思路，以更高站位更實舉措更準發(fā)力，創(chuàng)新貿促工作的機構設置、管理模式、運行機制和工作內容，推動貿促工作的質量變革、效率變革和動力變革。既要用好展會論壇等傳統(tǒng)渠道，又要借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M貿促工作提質增效。樹立歷史眼光、強化戰(zhàn)略思維、練就過硬本領，提升適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署能力。

以建設世界一流貿促機構為目標，實現(xiàn)貿促事業(yè)高質量發(fā)展。世界各主要經濟體的貿促機構工作網絡廣泛、業(yè)務板塊多元、服務體系完備，我國貿促機構國際化程度、專業(yè)化水平、平臺型作用還有待提升。要立足中國、放眼世界，以國際標準、高點定位與各國貿促機構相互學習借鑒、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務布局、完善工作網絡、拓展工作手段，加快形成符合對外開放新形勢和高質量發(fā)展新要求的貿易投資促進體系，建設更加充滿活力的中國特色、世界一流貿促機構，培育好中國企業(yè)、傳遞好中國聲音、講述好中國故事，讓中國夢惠及世界。