中國企業海外工程承包失敗的分析

王姝雅

（山西大學，太原 030006）

引言

我國海外建筑承包發展非常迅速，特別是在金融危機時期能抓住時機。但不可否認的是，中國企業的海外工程承包仍然面對著起步晚、規模小、總體效益差的困擾[1]。在海外的承包施工過程中存在著國有企業獨支局面，并且伴隨著產權不清、體制不活、機制不靈以及易滋生腐敗等問題，嚴重影響了我國海外工程承包的健康發展[2]。

一、中國企業海外工程承包現狀與特點

中國企業在國際工程承包市場上的經營活動主要是以對外承包與勞務合作這兩部分為主。

（一）中國企業海外承包發展現狀

近年來，我國對外承包工程和對外勞務合作的數量不斷上漲，營業額不斷增加，在國際市場上出現了一批競爭力強、國際聲譽良好的跨國工程承包企業[3]。中國企業在國際承包市場上的表現，具體體現在以下兩方面。

1.中國海外工程承包企業的綜合實力快速提高。據資料顯示，2007—2011年，入圍“全球225強國際承包商”的中國承包企業的數量基本在50家左右，最佳承包企業的排名也在不斷地提高，從2007年的第18名上升到2011年的第十名，國際市場營業額和新簽合同額也在快速增長。

2.國際承包向更加均衡的多產業發展。中國對外承包企業在傳統優勢行業上穩定發展，也逐漸向新興的優勢行業拓展。在行業的選擇上，中國企業在國際承包市場上主要是以在交通、房屋建筑等具有傳統優勢的行業為主。與此同時，工業石化、能源等其他行業也逐步發展壯大起來，發展領域更為全面均衡。

（二）中國企業在國際承包市場上的特點

1.承包實力與發達國家相比，存在著較大差距。在國際工程承包市場上，盡管從總體上中國承包企業占據著較大的市場份額[4]，但從個體的角度上來看，中國企業與國際知名的承包公司依舊存在著較大的差距，在國際工程承包市場上的虧損事件不斷發生，虧損金額也較大。

2.占據國際承包市場份額快速增長，競爭力不斷增強。自從中國加入世界貿易組織，隨著國際工程承包市場上目標區域選擇的多樣化，中國對外承包企業的競爭力得到顯著的提高，影響力快速擴展。

二、中國鐵建投資沙特輕軌失敗的實例

隨著我國對外開放的不斷深入和經濟全球化的深入發展，我國工程承包企業在國際市場上承攬的工程數量日益增多，規模不斷擴張，行業不斷全面。但與此同時，中國企業在對外承包的過程中面臨著投資金額大、施工和技術條件苛刻、市場競爭激烈等問題[5]。

（一）中鐵建投資沙特輕軌的簡要介紹

2009年2月10日，中國鐵建與沙特阿拉伯正式簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌合同》，其中規定合同的總金額約為17.7億美元，折合成人民幣約為121億元。然而僅過了一年，中國鐵建就在沙特輕軌項目損失慘重，該項目預計凈虧損，合計達到人民幣41.48億元，引起外界震驚。

沙特輕軌的施工工期規定大約為22個月，計劃到2010年10月正式運營該。同時，兩項目按合同規定采用“EPC+O/M”模式，即由承包方全面負責項目的設計、采購、“施工+運營”管理（三年）的模式。

（二）中鐵建投資虧損的原因分析

1.承包商——中鐵建方的原因。首先，投標不合理，報價過低。海外業務的投資與收益不匹配，為獲取承包項目從而歸于壓低報價，不顧自己的經濟實力和技術水平，從而造成成本失控，虧損嚴重。其次，工程量計算不準確。采用EPC項目對承包方投標時的工作量估算造成很大麻煩，影響到工程量估算的準確性。

2.業主方面的原因。首先，施工過程中存在大量的變更。根據合同規定，雙方在簽訂合約時，只有業主提出的概念設計或業主要求，并無詳細的設計方案和施工圖紙。其次，盡力壓縮工期，這只能依靠大量的人力物力投入，以在規定期限內完成承包項目。

（三）中鐵建投資失敗的啟示

中鐵建在沙特輕軌項目的巨額虧損給中國企業的對外承包企業敲響了警鐘，告誡中國海外工程承包企業要更加注意承包過程中風險的管理，適應東道國的市場環境，改變國內工程項目施工管理的慣性思維。中鐵建沙特輕軌項目的巨額虧損帶來以下兩點啟示。

1.樹立風險管理意識，將企業風險管理的理念貫穿于海外工程承包項目管理的每一個流程中。

2.熟悉東道國的文化、宗教環境，特別是穆斯林文化等宗教文化，是國家和企業必不可少的組成要素，貫穿于企業日常的管理和項目的施工管理全過程。

三、針對中國企業海外承包的建議

中鐵建投資失敗的案例不僅是個例，也是目前我國許多對外承包公司可能會面臨的境遇。鑒于中鐵建的教訓，在實際的對外承包過程中，企業應特別注意以下幾點。

首先，加快國有企業改革，建立現代化的企業管理制度。根據我國對外工程承包的格局分配，目前中國對外工程承包企業是以國有企業為主導，非公有制企業共同發展。

其次，重視前期工作，規范投標體系，合理報價。國際工程承包項目和國內工程存在著很大的差異，不可同一對待。國際工程承包項目所處的國際承包環境相對復雜，而中國企業由于起步晚，對國際承包市場的環境又相對陌生。

最后，強化合同意識，重視合同管理。在國際對外承包的方式選擇上，多以工程總承包模式為主，這種模式要求總承包商來負責完成工程項目的設計、采購、施工等總體工程，規范要求嚴格，因而總承包商存在著高風險，有較大可能造成投資項目的虧損。

參考文獻：

[1]韓師光.中國企業境外直接投資風險問題研究[D].長春：吉林大學，2014.

[2]趙杰.中國企業海外投資研究[D].北京：中共中央黨校，2014.

[3]田雅瓊.中國企業對外直接投資宏觀經濟績效的分析與評價[D].天津：天津財經大學，2012.

[4]Nyiri Pal，Breidenbach Joana.China Inside Out.Central European University Press.，2005.

[5]Zhang Jin.Catch-up and Competitiveness in China.In RoutledgeCurzon studies on the Chinese economy;Taylor&Francis Rutledge，2004.

[責任編輯 陳 鶴]