LINK·鏈接 中國跨境電商市場期待多方政策落地
——中國跨境電商行業(yè)發(fā)展十大政策建議

3月7日，電子商務研究中心（100EC.CN）發(fā)布《2017年度中國跨境電商政策研究報告》。該智庫從規(guī)范跨境電商政策體系、支撐體系、人才培養(yǎng)體系、保險產(chǎn)品服務、海外倉建設、信用體系、“一帶一路”的不同角度提出關于跨境電商未來發(fā)展十大政策建議。據(jù)悉，該報告也是目前國內(nèi)首份專門針對跨境電商政策方面的研究報告。

建 議壹：建立和完善跨境電商政策規(guī)范體系

從政策及管理層面，各管理部門要制訂涵蓋主體、關、檢、匯、稅、支付、物流等的政策法規(guī)體系，建立涵括便利通關、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅等系列基礎信息的標準體系和接口規(guī)范，為跨境電商業(yè)務流程及管理服務提供標準化指導和規(guī)范。同時，要明確跨境電商交易的業(yè)務范圍和開放順序，建立跨境電商主體資格登記及支付機構(gòu)結(jié)售匯市場準入制度，適時出臺跨境電商及支付外匯管理辦法等。

建 議貳：將跨境電商平臺納入國家基礎設施建設

由于缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，國內(nèi)電商平臺各自獨立發(fā)展運營，大大制約了大數(shù)據(jù)的綜合應用、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合以及全球市場拓展覆蓋速度，而國際上越來越多的國家開始重視并投資跨境電商平臺，中國的先發(fā)優(yōu)勢正在被蠶食。

建 議叁：優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務支撐體系

在跨境電商服務支撐體系方面，電子商務研究中心主任曹磊建議，在現(xiàn)有跨境電商服務支撐體系中，逐步優(yōu)化如跨境支付、物流、收結(jié)匯等服務體系。在跨境支付方面，支持支付服務企業(yè)發(fā)展，允許試點支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務。外匯管理局在接收在線交易訂單、支付記錄與實際通關信息并驗證電商貨物交易真實性后，可不將該筆交易的外匯金額記入個人客戶結(jié)售匯總額，并允許支付企業(yè)集中辦理付匯相關手續(xù)。

建 議肆：加大對跨境電商人才的培養(yǎng)力度

跨境電商是近幾年才出現(xiàn)的新概念和新業(yè)態(tài)，這些都在呼喚新型跨境電商人才的誕生。對此，電子商務研究中心特約研究員、思億歐創(chuàng)始人何旭明建議，人才是任何事業(yè)最重要的前提，從理論基礎、知識架構(gòu)和培養(yǎng)模式上，建議有更好的政策的引導和扶持，從企業(yè)的需求出發(fā)、讓企業(yè)參與培養(yǎng)、最后將優(yōu)質(zhì)的人才輸送至企業(yè)。

建 議伍：鼓勵扶持跨境電商保險產(chǎn)品服務

近年來，跨境電商市場發(fā)展迅猛，風險也逐漸顯露。電商平臺的賣家面臨的風險除了貨不對板、物品損壞等常見原因引起的買家拒付，還有不少由于物品延誤、物品丟失等引起的拒付，甚至還有部分惡意拒付現(xiàn)象。為此，越來越多的跨境電商平臺引入保險機制，為平臺賣家提供風險保障。

建 議陸：優(yōu)化跨境電商市場環(huán)境和統(tǒng)計監(jiān)測

加強跨境電商行業(yè)誠信體系建設，完善信用評估機制。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進以機構(gòu)代碼和商品編碼為基礎的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。探索建立風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。引導跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔質(zhì)量安全主體責任，營造公平競爭的市場環(huán)境。發(fā)揮消費者權(quán)益保護組織作用，指導企業(yè)建立完善售后服務體系，加強國際間解決消費糾紛的雙邊和多邊合作。

建 議柒：加強跨境電商消費者權(quán)益保護

完善消費者權(quán)益保障機制和法規(guī)，規(guī)范跨境電商行業(yè)售前售后服務條款及行業(yè)監(jiān)督。電子商務研究中心法律權(quán)益部分析師姚建芳建議，針對質(zhì)量問題，工商部門要加快建立平臺電商和入駐商家的備案制，所有進口產(chǎn)品必須申報，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，還得保證后續(xù)能跟蹤到，同時也為后續(xù)出現(xiàn)服務等問題責任到具體人。另要建立供應鏈追溯機制，除企業(yè)自身建立的商品溯源外，檢驗檢疫部門建立統(tǒng)一的跨境進口電商商品追溯機制，開發(fā)統(tǒng)一的溯源平臺或APP。

建 議捌：將跨境電商海外倉政策支持方式升級

國家現(xiàn)在針對于海外倉的支持方式還是停留于傳統(tǒng)的倉干配，這樣導致基礎設施建設公司為了獲得國家高額補貼，修建了大量空置海外倉。

建 議玖：完善海關跨境電商監(jiān)管中國理念和方案

在中國跨境電子商務試點成果的基礎上，綜合考慮全球貿(mào)易形勢和金融特點，統(tǒng)籌形成中國特色的世界型跨境電子商務監(jiān)管模式，擴展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技在跨境電商海關監(jiān)管中的應用，早日實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球付、全球運和全球游”。

建 議拾：加快助推與“一帶一路”沿線國家電商合作

加強“一帶一路”國家海關監(jiān)管全面合作，跨境電商企業(yè)深度合作，促進“網(wǎng)上絲綢之路”快速發(fā)展和貿(mào)易全面暢通。結(jié)合WCO體系內(nèi)各“一帶一路”沿線國家和地區(qū)海關的監(jiān)管模式與特點，將全球海關的監(jiān)管區(qū)域打通，實現(xiàn)跨境電子商務商品的全球流通。加強磋商消除貿(mào)易壁壘，加快建立“一帶一路”相關國家自由貿(mào)易談判機制，建立跨境電子商務國際合作機制。