鄧小平的環保實踐對生態文明思想的影響

陳璐　張莘

摘要 生態文明思想是中國共產黨不斷總結社會主義現代化建設經驗教訓，探索中國特色社會主義生態文明的理論與實踐的結果。本文將對鄧小平同志關于環境保護的認識、思考及理論的演進進行系統梳理分析，進一步考察生態文明思想的形成、發展過程。

關鍵詞 鄧小平 環保實踐 生態文明

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.351

改革開放后，國外生態思想不斷涌入，以鄧小平為核心的第二代黨的領導集體在著重發展經濟、改善民生的同時也開始重視自然環境的優化。1980年《目前的形式和任務》的講話中鄧小平同志指出“要真正摸準、摸清我們的國情和經濟活動中各種因素的相互關系”。在建國三十周年紀念活動中，鄧小平同志指出在社會發展中要認真研究自然規律和經濟規律。這些積極的探索為我國避免走上“先污染后治理”的老路打開了新局面。

一、客觀地認識經濟發展與環境保護的辯證關系

從改革開放以來的發展歷程看，“大力發展生產力”是為了追求大規模生產和高經濟增長率，特別是上世紀八十年代，中國共產黨以實現經濟跨越式發展為目標，從思想觀念、體制建設等各方面全方位的抓經濟建設，極大的改善了人民群眾的生活面貌，但在全力追求經濟快速增長的同時，未能顧全環境問題，致使在經濟發展過程中忽視了自然環境界限的約束，導致了生態環境的惡化。但是，改革開放是在我國經濟科技條件落后條件下實現現代化的強國之路，只有實現現代化，才能把中國由農業化國家建設成現代化強國，這是客觀因素和外部環境下的必然。

改革開放的目的是解放和發展生產力，通過促進國內外貿易來改變我們落后的社會面貌，改革開放初期，我國在資金、技術等各個方面落后于西方發達國家，只能依靠豐厚的自然資源和廉價的勞動力，這是由我國當時的發展條件所決定的，有其歷史原因和客觀的必然性，在當時，提高生產力水平，進行經濟建設是中國共產黨需要追求的核心目標，盡管我們從改革開放之初就意識到了經濟增長和自然環境保護的平衡的重要性，并把環境保護作為一項基本國策，但是在具體的建設社會主義的實踐中，仍然走了一條追求經濟發展速度和總量快速增長的道路，并未完全重視自然環境的承受力。隨著改革開放的不斷推進，我國生產力水平和人民物質文化水平有所提高，經濟增長的速度也在加快，物質財富積累豐厚，經濟總量的提升卻并未自動帶來良好的自然環境，恰恰相反，經濟增長的成就卻以大量的資源消耗和污染排放為代價。鑒此，鄧小平同志在進一步制定工業化戰略目標時就非常謹慎，在立足于經濟發展速度和社會現實的基礎上，以解決國民經濟的重大比例關系失調和經濟工作中的急于求成現象日益突出的問題為目標，本著實事求是的原則針對工業發展提出了“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，要求放慢重工業的發展速度，加快輕工業和農業的發展速度。

二、多角度推動自然環境改善的環保思想

制度化。面對中國在發展過程中不斷凸顯的環境問題，鄧小平同志敏銳地意識到，環境治理是提高生態環境的必經之路，必須采取積極的政策指引和剛性的法律保障與制度約束。鄧小平同志在十一屆三中全會的閉幕式上的報告提出“不僅要加強環境保護統領性法律法規的制定，同時也要對注重對草原、森林資源等部門法的立法工作，以健全的法律制度為環境保護工作提供有力的制度保障。”1979年9月，為將我國環境保護的政策、方針、任務和目標以法律的形式確定下來，第一部綜合性的環境保護基本法——《環境保護法》頒布實施，標志我國的生態環境保護工作邁入了法制階段，結束了我國環境保護工作無法可依的困局，之后環境保護立法工作全面展開，全國人民代表大會先后通過了多項法律法規，以全方位、多角度的法律法規保障生態環境建設，促成了環境保護法律體系的形成與完善，為下一步的生態文明建設有法可依、有章可循打開了新局面。這些環境保護法律法規制定與實行，體現了黨在依法進行生態環境保護事業上的認識與實踐，環境保護的規范化和制度化不僅為當今的環保法制建設奠定了必要的法律基礎，而且為工業化進程中加強生態文明建設提供了寶貴的歷史經驗。

科技化。科學技術的發展是影響著生態環境保護的重要因素和環節，同時也可以解決治理生態環境過程中遇到的諸多難題。由于人類對環境的不科學利用和資源的浪費，一系列生態問題逐漸顯現。隨著科學技術的進步，和經濟基礎的增強，人類在科技和客觀規律的指導下對自然資源和環境進行合理利用，減少了環境問題的發生，鄧小平同志十分注重科技對生態環境保護的作用，將科技問題作為關系到社會主義全局的重要戰略問題，提出在環境保護中重新認識和發展“科學技術是第一生產力”的科技觀念，使科學技術為建設社會主義的青山綠水服務。

鄧小平同志提出“能源和交通這兩項是我們整個經濟發展的重點，經濟社會的發展一靠政策，二靠科學”。在國家高技術研究發展計劃工作會議上，鄧小平同志要求在高科技領域，必須有所突破，人類要想持續永久發展，必須堅持“發展高科技，實現產業化”的路徑，以快速發展的科學技術來解決人口與自然、經濟與環境的矛盾，以科學技術的進步來緩解日益嚴重的生態環境危機，利用科學技術控制人口增長和提高人口素質，以科學的方式使用有限的資源，減緩因資源不足而給經濟發展帶來的壓力。鄧小平同志認為，應該加強對資源能源的合理利用從而促進生態與經濟的協調發展，科學的采取措施，減少對煤炭、汽油的消耗，一方面可以節約資源，產生經濟效益，另一方面也減少了污染物的排放，產生社會效益，實現生態與經濟協調發展。1983年，鄧小平同志在同國家計劃委、經貿委和農業部負責同志談話時指出“解決農村能源、保護生態環境，都要依靠科學”。

三、人口增長與自然環境互相協調的思想

上個世紀五十年代至七十年代末為盡陜擺脫貧困的狀況，黨和政府鼓勵多生育子女進行社會主義建設，導致到1978年人口總量從建國初的5億上升到了10億，人口的劇增給資源環境造成了極大的壓力，為滿足10億人的生產、生活，不得不向大自然索取巨大的資源，必然要求大量水源能源、土地礦產、森林草原的進一步開發與利用，這使人類需求與自然供給的矛盾越來越突出。為了社會經濟的全面發展，必須正確面對嚴峻的人口眾多與資源短缺的矛盾，緩解資源環境的壓力，盡快控制人口增長。全國第一次人口普查后，鄧小平同志就提出“人多有好的一面，也有不利的一面，在生產力還不夠發達的條件下，會有很多問題”。

鄧小平同志建議通過政策手段逐年降低人口自然增長率，同時要求中央的衛生部門和各級地方政府必須承擔起降低增長率的責任，互相配合解決好人口增長過快的問題，1979年3月30日，鄧小平同志指出，“要使中國實現四個現代化，有兩個重要特點要明確：一個是底子薄，另一個是人口多，耕地少”。這一論述揭示了人口與環境應當協調發展的客觀規律，我國雖然國土面積廣大，但是耕地少，人口多，這是我國的基本國情，這種情況不是很容易改變，在社會主義建設過程中，應當積極協調經濟、人口和環境三方面的關系，從國家綜合實力不強、生產力發展緩慢、自然資源的利用率不高的實際出發，控制人口增長率，使人口增長速度與經濟發展水平、環境承受能力相協調，作為世界人口大國，人口基數大，人口的持續增長必然會對經濟發展和環境保護帶來沉重的負擔，引發對自然資源需求量的提高，制約著社會經濟的發展，造成生產生活資料需求的無限性擴張和生態環境承載的有限供應矛盾不斷尖銳化，必須將人口問題放在社會全面發展、國民經濟提升和資源環境保護的層次來處理，突出人口、經濟、資源、環境的全面協調發展。

1980年9月，鄧小平同志提出了“要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，以便把人口增長率盡快控制住”。這是首次在全國會議上提出實行計劃生育的要求，1982年黨的十二大召開，這次會議，正式將計劃生育政策上升為一項基本國策，并加強立法和執法以控制人口增長，將協調人口、經濟、環境平衡發展為目標來控制人口增長率。同年12月，全國人大將計劃生育確定為基本國家政策寫入《憲法》，并頒布實施，以強制性的法律手段控制人口增長，保障計劃生育的實行。

四、總結

鄧小平同志在持續推進改革開放的同時，逐漸認識到人與自然協調的發展必要性，他及時提出了協調持續發展為核心的環境保護思想，具有高度的前瞻性、全局性和現實性，是在總結了過去“多快好省”的發展方式和工業化建設實踐經驗基礎上逐步形成的。“生態保護、經濟增長、社會發展是一個不可分割的整體。如果人類為了自身利益，過度開采，導致生態系統內部各要素之間平衡被打破，那么經濟增長，社會發展都會受到影響”。鄧小平同志在改革開放之初，實事求是地確立人口、資源、環境與經濟社會協調持續發展的理念，充分展現了他探索人與自然和諧關系的努力、勇氣和智慧。鄧小平同志以為發展科技為有效方式，以建章立制為基礎，以實現人口、資源、環境和經濟社會協調持續發展為目標，是對人與自然和諧關系進行深入的理論思考和實踐探索的重要結晶，具有重要的理論價值和現實價值。鄧小平的環境思想對當今生的態文明思想形成實現了突破性的探索，發展了馬克思主義生態文明理論，同時，鄧小平的環境保護思想為我國當下落實“綠水青山就是金山銀山”的生態建設理念提供了理論指導，是新時期實現我國人口、資源、環境和經濟社會全面、協調、可持續發展的重要思想保證，對于我國經濟社會的可持續發展具有重要而深遠的指導價值。

以鄧小平為核心的第二代黨的領導集體在建設現代化國家的進程中，不僅注重遵循經濟規律，而且開始重視和尊重自然規律，不斷通過法律和政策手段緩和經濟發展與生態環境的矛盾，計劃生育和環境保護相繼被作為N基本國策被貫徹下來，這雖然不能從根本上解決我國工業化進程給生態環境帶來的壓力，卻體現了黨對生態問題的態度及趨向，此時生態環境問題已經進入黨和國家領導人的執政視野。他們更深刻意識到，人類的活動應該符合自然規律，在工業化進步的同時必須協調人與自然的和諧發展。環境保護的思想是“鄧小平理論”重要的一部分，作為中國現代化建設的總設計師，鄧小平同志雖然沒有明確的提出和使用“生態文明”，但是在改革開放的建設歷程中，生態文明的思想卻貫穿整個過程。