軍民融合抱團(tuán)發(fā)展 做強(qiáng)創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”

周盼

前不久，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室組織了一場(chǎng)專題座談會(huì)，全國20家“民參軍”企業(yè)代表成為座上客。20家參會(huì)企業(yè)中，有5家川企，占總數(shù)的四分之一。這一細(xì)節(jié)，體現(xiàn)出四川軍民融合之“重”。

近年來，四川把軍民融合發(fā)展作為全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”的核心內(nèi)容，在全國率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，在全國率先設(shè)立總規(guī)模達(dá)百億元的省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立全國首個(gè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，獲批全國首個(gè)省級(jí)低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)……軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從2012年的1900億元增長到2017年的3100億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省軍民融合主營業(yè)務(wù)收入的比重從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%，增加值占比達(dá)到79%。

? 軍民攜手 “成都造”邁入國際領(lǐng)先水平

9月10日，為期5天的2018全球無人機(jī)大會(huì)在蓉拉開帷幕，國際民航組織及成員單位，以及中國民用航空局、國家空管委、國際國內(nèi)知名無人機(jī)廠商和運(yùn)營商、研究機(jī)構(gòu)、院校等約600人參會(huì)交流。

展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，翼龍Ⅱ無人機(jī)、“雙尾蝎”型無人機(jī)、悟Inspire 2無人機(jī)、P30植保無人機(jī)……來自成都的無人機(jī)企業(yè)幾乎“包場(chǎng)”。

“中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，中國的人才在無人機(jī)制造設(shè)計(jì)、晶片的標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域，在全球都處于領(lǐng)先地位。”大會(huì)主辦方之一——國際民用航空組織行政服務(wù)局副局長James Wan說，過去幾年，四川大力發(fā)展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，取得的成績有目共睹。

時(shí)間回溯至2017年2月27日，由成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所自主研制的翼龍II，成功實(shí)現(xiàn)批產(chǎn)交付飛機(jī)首飛。標(biāo)志著我國大型察打一體無人機(jī)研發(fā)水平邁上了更高臺(tái)階，也標(biāo)志著我國已經(jīng)掌握了大型察打一體無人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)入了全球大型察打一體無人機(jī)一流行列。

據(jù)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所副所長許澤介紹，“翼龍”系列無人機(jī)最早是在2005年開始起步，發(fā)展至今已經(jīng)發(fā)展出翼龍I和翼龍Ⅱ兩個(gè)型號(hào)，翼龍Ⅱ的最大飛行高度為9000米，最大飛行速度達(dá)每小時(shí)370公里，最大起飛重量達(dá)4.2噸，外掛能力為480千克，可實(shí)現(xiàn) 20小時(shí)持續(xù)任務(wù)續(xù)航。翼龍I在國外有多個(gè)用戶，其良好性能得到了用戶的高度評(píng)價(jià)。依托翼龍品牌的良好聲譽(yù)，翼龍II在研發(fā)階段便獲得了國外用戶的青睞，取得了中國軍貿(mào)無人機(jī)的最大訂單。

更加值得一提的是，翼龍Ⅱ同時(shí)也是軍民融合的產(chǎn)物，在翼龍無人機(jī)的整個(gè)研制和生產(chǎn)過程中，有不少的民營企業(yè)參與其中，以翼龍Ⅱ?yàn)槔诮?0家主要配套廠商中，有15%的廠商都是民營企業(yè)。“機(jī)翼是成都青羊工業(yè)園區(qū)的一家民營企業(yè)做的，地面站軟件是成都信息工程大學(xué)的團(tuán)隊(duì)和他們一起研發(fā)的，整個(gè)翼龍Ⅱ項(xiàng)目四川本地配套率大概在60%-70%。”成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所翼龍無人機(jī)總設(shè)計(jì)師李屹東說。

? 股權(quán)合作 軍民“兩張皮”變成“一盤棋”

那么，這些民營企業(yè)是怎樣一步步攻克軍工質(zhì)量難關(guān)，實(shí)現(xiàn)“民參軍”的？軍用企業(yè)是如何借鑒民營企業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到“軍擁民”的？對(duì)此，成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人給了我們?cè)敿?xì)的解答。

“軍民融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、科技、軍事和教育等諸多領(lǐng)域，特別是軍工和民用企業(yè)管理體制機(jī)制不同，因此要真正推進(jìn)軍民融合發(fā)展，需要從體制機(jī)制上解決這些問題。”該負(fù)責(zé)人說。

為此，成都成立了軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市軍民融合深度發(fā)展。同時(shí)，為進(jìn)一步完善“民參軍”管理機(jī)制，成都還制定了“軍民融合企業(yè)認(rèn)定辦法”，明確軍民融合企業(yè)認(rèn)定申報(bào)條件，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入國防科技領(lǐng)域。

改革舉措之一是以股權(quán)為紐帶，創(chuàng)新軍民兩用的技術(shù)合作聯(lián)盟。從現(xiàn)實(shí)情況看，搭建技術(shù)聯(lián)盟是促進(jìn)軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作的新型組織形態(tài)，然而現(xiàn)有的一些聯(lián)盟組織形式松散、資源分散，缺乏成果分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效合作機(jī)制，在提升創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。針對(duì)這一問題，成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所探索形成了“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”方式。

具體做法是，在當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘乃拇ㄊ∩逃脽o人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，設(shè)立專業(yè)的商用無人機(jī)飛行服務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)（即參股平臺(tái)公司），通過成員單位參股方式，建立起緊密的組織形式和科學(xué)的成果分享機(jī)制，以充分利用聯(lián)盟成員單位各自在研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的分工協(xié)作，迅速實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。通過這一方式，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟成員單位間資源雙向或多向流動(dòng)，提高了軍民兩用技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新能力。

去年，四川省商用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以股權(quán)為紐帶，將成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所的軍用“翼龍”無人機(jī)轉(zhuǎn)化為一款名為“靈龍”的民用艦載無人機(jī)，作為一款中小型低空近程無人機(jī)，該機(jī)可利用船、車載彈射起飛，能在100米至3000米高度巡航，巡航時(shí)速100公里至150公里，最長留空時(shí)間8個(gè)小時(shí)，指標(biāo)在全球范圍比較都處于領(lǐng)先，吸引多國關(guān)注，達(dá)成了多項(xiàng)購買協(xié)議。

? “主配牽手” 促融合向縱深推進(jìn)

在軍民融合發(fā)展的大背景下，民企參與軍工產(chǎn)業(yè)已是大勢(shì)所趨，這也為四川促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、將其雄厚的軍工資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)拓寬了路徑。北京對(duì)口援建四川“5·12”汶川特大地震災(zāi)后重建的四川明日宇航公司，擁有國際先進(jìn)的各類復(fù)合材料成型、檢測(cè)設(shè)備，其中自動(dòng)鋪絲鋪帶設(shè)備、熱隔膜等設(shè)備填補(bǔ)了國內(nèi)空白。目前，該公司產(chǎn)品90%以上是軍品，承擔(dān)了92個(gè)型號(hào)6000多項(xiàng)零部件的配套研制和批量生產(chǎn)任務(wù)。

成都航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，擁有海特集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所等骨干科研機(jī)構(gòu)，形成了集飛機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試與維修于一體的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。龐大的軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，意味著產(chǎn)業(yè)鏈上巨大的配套需求，也意味著“民參軍”的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，成都也著力支持在蓉軍工單位自主選擇配套企業(yè)，構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的武器裝備科研生產(chǎn)體系。

幾年前，中國航發(fā)成發(fā)公司為生產(chǎn)一款發(fā)動(dòng)機(jī)，劃定核心技術(shù)、核心工藝后，把需要外協(xié)的配件和服務(wù)全部梳理出來，確定供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)可申請(qǐng)成為供應(yīng)商。2017年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，成都的“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)開始向全國推廣。（責(zé)編：蔣筱青）