續(xù)寫改革開放新華章

陳暉

四十年春風(fēng)化雨，人民群眾的生活實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽、再到總體小康的跨越式發(fā)展。看得見、摸得著的變化讓人民群眾擁有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。回首往昔，四川改革開放取得了哪些輝煌成就？面對(duì)新時(shí)代，四川該如何走向未來(lái)？為此，本刊記者專訪了省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任、省委改革辦常務(wù)副主任唐文金。

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

記者：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我省在改革開放進(jìn)程中取得了哪些輝煌成就？

唐文金：四十年來(lái)，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，銳意改革、勇于開放，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

綜合實(shí)力顯著提升。四川地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的184.6億元增加到2017年的36980.2億元，年均增長(zhǎng)10.2%，增速比全國(guó)平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值從261元增加到44651元，年均增長(zhǎng)9.8%，由相當(dāng)于全國(guó)平均水平的67.8%提升至74.8%。

發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1978年的22.5億元增加到2017年的32097.3億元，年均增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從61.6億元增加到17480.5億元，年均增長(zhǎng)15.6%。

民生福祉不斷改善。全省就業(yè)人員從1978年的3087萬(wàn)人增加到2017年的4872萬(wàn)人，平均每年增加45.8萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從338元增加到30727元，農(nóng)村居民人均可支配收入從127元增加到12227元，分別增長(zhǎng)90倍以上；貧困人口從2012年底的750萬(wàn)人減少到2017年底的171萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從11.5%下降至2.7%。

開放水平大幅提升。中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，天府新區(qū)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)加快推進(jìn)，瀘州港、宜賓港獲批國(guó)家臨時(shí)開放口岸。中歐班列國(guó)外端連接16個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，成都至中亞及東盟的國(guó)際物流通道全面構(gòu)筑。2017年，全省進(jìn)出口總額達(dá)4605.9億元，落戶四川的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)235家、居西部第一位。

全面深化改革取得突破

記者：2015年8月，在習(xí)近平總書記親自關(guān)懷下，四川被確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，這是改革開放近40年來(lái)中央交給四川最重要的改革任務(wù)。特別是今年2月，習(xí)近平總書記再次親臨四川視察，指出“各項(xiàng)改革任務(wù)都要精心組織好、實(shí)施好。”我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話要求，全面深化改革取得了哪些突破？

唐文金：省委堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力和活力。

首先，深耕國(guó)家改革試驗(yàn)田，形成了一批具有四川特色、可供復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，四川承擔(dān)了中央及國(guó)家部委部署的166項(xiàng)重大改革試點(diǎn)，目前已完成103項(xiàng)，省級(jí)還部署了81項(xiàng)改革試點(diǎn)，為推進(jìn)面上改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，國(guó)家授權(quán)四川先行先試的30項(xiàng)改革任務(wù)目前已完成22項(xiàng)，國(guó)務(wù)院首批在全國(guó)復(fù)制推廣的13條經(jīng)驗(yàn)中四川有8條，在2018年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周上發(fā)布的《全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)百佳案例》中我省有21個(gè)案例入選。

其次，聚力攻堅(jiān)突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，扎實(shí)推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新提出“一提一創(chuàng)一培”改革舉措，全面完成中央下達(dá)的“三去一降一補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)；財(cái)稅金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省金融業(yè)總資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)和上市公司數(shù)量居中西部第一；職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革走在全國(guó)前列，被國(guó)內(nèi)主流媒體譽(yù)為科技領(lǐng)域的“小崗村試驗(yàn)”等。同時(shí)，國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明體制、民主法制、文化教育衛(wèi)生體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度等其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革都有序推進(jìn)、成效明顯。

狠抓改革落實(shí)，構(gòu)建起了全過(guò)程、高效率、可核查的工作推進(jìn)機(jī)制。從全面深化改革一開始，省委就明確提出，一手抓改革方案制定，一手抓改革任務(wù)落實(shí)。為此，省上出臺(tái)了兩個(gè)指導(dǎo)性文件，一個(gè)是2016年4月省委印發(fā)的《中共四川省委關(guān)于全面加強(qiáng)改革落實(shí)工作的意見》；另一個(gè)是2017年9月省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面貫徹習(xí)近平總書記改革認(rèn)識(shí)論方法論，進(jìn)一步完善改革推進(jìn)機(jī)制的意見》，構(gòu)建起了省委深改組統(tǒng)籌決策、專項(xiàng)小組分塊抓總、牽頭部門主責(zé)實(shí)施、參與部門各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促的改革工作格局。

以新思路持續(xù)推進(jìn)改革開放

記者：黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。為此，四川確立了怎樣的改革開放思路？

唐文金：貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，今年6月底，省委召開十一屆三次全會(huì)進(jìn)行專題研究部署，提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)作出戰(zhàn)略謀劃。

改革方面，主要是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大以來(lái)部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務(wù)，著力抓好中央改革決策部署落地落實(shí)。從改革領(lǐng)域看，主要是以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以混合所有制改革為重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革，以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場(chǎng)化改革，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為重點(diǎn)深化財(cái)稅金融體制改革，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)深化行政管理體制改革和商事制度改革。

開放方面，主要是搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加快構(gòu)建立體全面開放格局；突出南向，主動(dòng)融入國(guó)家中新合作機(jī)制，參與中國(guó)—東盟框架合作、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與南亞、東南亞等合作；提升東向，參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，承接我國(guó)東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力；深化西向，優(yōu)化釋放中歐班列（蓉歐快鐵）通道能力，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)；擴(kuò)大北向，服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，突破高鐵瓶頸構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造高水平開放平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。（圖/廉鋼）（責(zé)編：馮雅可）