全力營造高質量發展環境

江彬

編者按：歷時半年，全省“大學習、大討論、大調研”活動在治蜀興川新征程中留下了濃墨重彩的一筆。自活動開展以來，全省各縣（區）以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，聚焦推進高質量發展，立足實情理思路、緊扣問題找對策，在貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，推動治蜀興川再上新臺階上收獲了豐碩的理論成果。本刊在此對部分理論成果摘要刊登，以期借鑒、交流。

綿陽市游仙區搶抓全創改革機遇，主動融入科技城，充分發揮區位特色，緊跟東部產業轉移大趨勢，用高質量發展環境的“金名片”換來高質量發展環境的“新局面”。

全力打造值得信任的政務環境，讓“想來的愿意來”。大力宣傳中央、省委對中國科技城的超常發展定位，唱響綿陽市委七屆五次全會建設西部現代化強市、四川經濟副中心的發展目標，講述好綿陽歷史底蘊、展示好綿陽科技特色、演繹好綿陽軍工文化、宣傳好綿陽人居環境。先后出臺軍民融合、人才招引、電子商務等10余方面的優惠政策，籌建50億元的軍民融合產業基金，設立1億元的軍民融合專項獎勵資金；每年設立1000萬元人才發展專項獎勵資金，每年評選“軍民融合領軍人物”，給予最高每人10萬元獎勵；設立科研自主創新獎勵資金1000萬元。簡化審批程序，籌建行政審批局，推行“一窗受理、全程代辦”模式，全面清理規范政務服務事項，創新實施行政審批“全程網辦”。找準軍工院所機構富集、專家人才集中度高的區位優勢，通過政府購買服務，組建“招商引智大聯盟”，開展以商招商、協會招商和平臺引智。

全力打造德法共濟的社會環境，讓“來了的留得住”。大力弘揚契約精神，全面推進誠信體系建設。響亮喊出建設“說話算話”的誠信政府，公開表態歷屆區委區政府簽訂的協議、作出的承諾都要兌現，著力解決新官不理舊賬、投資環境缺乏政策預期、政府公信力下降等問題。強勢推進掃黑除惡，持續開展“反四風、破四小”作風建設年活動。圍繞征地拆遷、工程項目建設等11類突出問題開展專項整治，打擊各種形式的涉惡團伙。深入開展干部作風問題整治，針對干部隊伍中存在的慢作為、“生冷硬”、不擔當等懶政怠政問題，設立“蝸牛獎”“刺猬獎”“鴕鳥獎”，鞭策后進、反面警示。實行區級領導聯系企業制度，集中化解涉企歷史遺留問題。首創“律師調查令”制度，全面開展懲戒“老賴”行動。

全力打造親商重商的創業環境，讓“留下的發展好”。組織開展企業家專題培訓。在全市率先開展政府質量獎評比，利用多種平臺宣傳游仙區優質企業；公開聘任產業發展技術顧問和軍民融合工匠師，對企業、職業院校、技工學校技能人才培養項目每個給予5萬元-10萬元資金補助；鼓勵企業加大研發投入和專利申請，跨區域搭建專利技術“二次研發”平臺。加強對小微企業金融支持。積極推動“銀擔保”合作，不斷完善風險分擔機制。建立全域人才激勵機制。每年預算350萬元直接給轄區人才發放現金獎勵，分別給予中國工程物理研究院各所、中國燃氣渦輪研究院和西南自動化研究所5萬元-10萬元青年人才獎勵經費，幫助企業、院所留住人才；政府積極搭臺，組織轄區企業到省內外高校招引人才；全面落實“服務綠卡”制度，實施人才服務“一卡通”，憑卡優先辦理出入境、落戶、子女入學、就醫等政務服務；搭建高端人才交流平臺，通過軍民“人才融合”助推軍民“產業融合”。（作者系中共綿陽市游仙區委書記）