現代職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”的建構與運行

周文清

摘 要 現代職業教育“四位一體”人才培養立交橋的建構須從根本上解決當前存在的教育理念、生源質量、中高職銜接不暢、地方普通高校轉型以及技能人才培養體制機制等問題，在中職、高職以及應用型本科高校間架設起多座暢通的橋梁，構建“中—專—本”“中—本—碩”和“專—本—碩”貫通銜接模式，以形成“中高本碩”協調統一的人才培養“立交橋”，為各級各類職教生的個人成長與終身化學習提供路徑和平臺，同時制定“中高本碩”銜接的專業目錄、設定連貫的“中高本碩”人才培養目標、開發“中高本碩”貫通的專業人才培養方案，以及進一步完善職業資格證書制度，構建貫通培養的評價機制，以確保“立交橋”的運行通暢與有效。

關鍵詞 現代職業教育;四位一體;人才培養立交橋;建構;運行

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）16-0029-06

構建中職—高職專科—應用本科—專業研究生教育“四位”協調統一的人才培養“立交橋”，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、為職教學生的持續發展提供平臺和渠道，更好地滿足職教生提升專業知識與技術技能水平需求，實現職業教育終身化，已受到各級政府及教育主管部門的高度重視。目前，我國現代職業教育體系及人才培養“立交橋”的構建仍有很多問題亟待解決。

一、構建職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”需解決的問題

（一）教育理念的問題

職業教育秉承“以就業為導向”的辦學方針，是以培養和提升學生技術技能以及就業創業能力為目的，但由于職業院校對“以就業為導向”的認識存在偏差，將“就業導向”等同于“就業”，教學設計與日常教學安排都以“就業”為核心，只注重培養學生的操作技能，認為只要會做就行，進而忽視學生的基礎文化知識與人文職業素質教育，不少學生雖然技術、技能水平很高，有的甚至達到了中級技工甚至高級技工的水平，但由于知識文化和職業素質方面的教育積累不足，導致職教生的職業綜合能力較低，可持續發展和職業遷移能力不夠，難以滿足當前現代產業、經濟、技術發展對高素質技術技能人才的需求。

（二）生源質量的問題

一直以來，職業教育的生源質量普遍較低。一方面，由于受“學歷至上”和“學而優則仕”傳統觀念的影響以及職業教育層次上的“終結性”，職業教育的社會認可度一直不高，學生及其家長從心理上都不愿接受職業教育，但凡成績好一點的都不會選擇職業教育，職業教育只是部分成績差的學生實現其升學的最后“救命稻草”，由此中職和高職生源大部分是成績不佳的學生，致使中職和高職的生源質量整體不高;另一方面，由于用人單位一味追求“高文憑、高學歷”，只有中職和高職專科文憑的技術工人，即使技術技能水平很高，但由于學歷文憑低，升職或被重用的機會很少，收入水平也不及擁有高學歷的員工，正是由于職教生的社會地位不高，從而導致高質量學生都不選擇職業教育。

（三）中高職脫節、斷層和重復的問題

中高職銜接與貫通是“四位一體”人才培養立交橋的基石，雖然我國很早就開始探索并推行中職與高職的銜接和貫通模式，但在實踐過程中仍存在很多問題，實際成效不甚理想。教育部《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成[2011]9號）明確提出：“中等職業教育和高等職業教育在專業、課程與教材體系、教學考試與評價等方面仍存在脫節、斷層和重復現象[1]”，造成這種現象的主要原因在于，高職院校所招收的學生中90%及以上來自普通高中，較之中職畢業生，普高學生缺失專業知識、基本技能等方面的基礎，故高職院校在制定人才培養方案、課程體系構建以及教學內容和教材選擇等方面都以“普高生”為中心，使高職的專業課程結構體系與設置都無法實現與中職在層次上的連貫性和遞進性，教學內容存在交叉、重復甚至斷層的現象，導致中高職銜接缺失必要的基礎支撐，中職與高職所培養的人才同質化程度較高。

（四）地方普通高校轉型的問題

地方本科高校向應用技術型高校轉型是我國高等教育結構調整的重要舉措，是實現高等教育錯位發展和良性競爭、提升高校服務區域經濟社會發展能力的有效途徑，同時也是改變職業教育“斷頭”和“終結”的現狀、推進職業教育持續健康發展的重要措施。國務院于2014年5月印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），提出“引導一批普通本科高校向應用技術類高校的轉型，辦本科職業教育”[2]，同年發布了《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》，對轉型的發展戰略、原因、路徑和目標等都形成了較清晰的理性認識，但由于相關配套制度、方案與實施細則等跟進不及時，再加上目前國家尚未對如何轉型、轉到什么程度以及如何遴選試點高校與評定轉型成效等做出具體的規劃、明確具體的要求、制定相關的評價標準，以及對轉型的伴生問題制定相關的解決策略路，致使地方政府以及高校自身對轉型內涵把握不準、認識不到位，對轉型持觀望或遲疑態度，進而使地方高校轉型實踐遲緩，成效不明顯，這必將影響到整個人才培養立交橋的建構。

（五）技術技能人才培養體制機制的問題

技術技能人才的養成是一個不斷累積與提升的過程，既需要各層級教育間形成遞進式的人才培養體系，還需要行業企業的協同與深度參與，但目前我國還未形成系統性的人才培養體制機制。首先，中職與高職專科銜接不暢、人才培養的規格與梯次界線模糊，專業設置與課程及教學標準各自為政、互不相通，難以實現技能人才培養的層級差異性。其次，由于本科層次職業教育的缺失，高職專科的上升通道受阻，技術技能的累積與提升陷入“斷崖”狀態。第三，校企合作、產教融合還只是流于表面和形式，校企協同人才培養機制尚未形成，校企雙方雖有合作但深度與廣度不夠，行業企業參與職業教育教學設計、組織與管理的意愿不強，職業學校服務企業技術進步、研發的能力有限且主動性不夠，企業生產與學校教學無法實現內涵上的融合，職教生的企業實踐活動的機會較少，這些都給技術技能人才培養體系的建設造成了一定的阻礙。

解決好上述問題，為現代職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”的建構與運行清除障礙，是當前我國職業教育改革的重中之重，由此，應進一步加強理論研究與實踐探索，建立健全體制機制，為現代職業教育人才培養立交橋的構建做好頂層設計。

二、現代職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”的框架設想

我國教育分流主要有兩次：第一次分流是在初中教育后，一部分學生進入普通高中，一部分進入中等職業學校;第二次分流是在高中教育后，一部分進入普通高等教育，一部分進入高職專科院校。以兩次教育分流為背景，以職教生的多樣化升學需求為主線，對“中職—高職專科—應用本科—專業研究生教育”漸進式貫通與銜接模式進行探討，逐級打通各層次教育間的壁壘，在層級教育間搭建起暢通的“橋梁”，為職教生提供可依自身條件與意愿選擇多樣化的發展路徑，進而形成職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”框架圖，見圖1。

圖1 現代職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”的框架

構建職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”，創建中職到高職專科、到應用本科、再到專業研究生教育銜接與貫通渠道，為職校生搭建多樣化的、暢通無阻的生涯成長與發展道路，以實現其成才需求。

（一）“中職—高職—應用本科”貫通

“中職—高職—應用本科”貫通主要是為普通中學畢業后進入中等職業學校學習的學生設置多種便利的升學渠道，學生可根據自身條件與需求來選擇不同的升學路徑。

1.開設技能免試入學通道

即中職生可憑借自己的技能成果而獲得免試進入高層級學校學習的資格。對于具有相應的專業技能水平，且在相關專業技能競賽中獲得榮譽的學生，根據教育部《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》（教學[2013]3號）中的相關決定，中職學生如獲得教育部或聯辦的全國職業院校技能大賽三等獎及以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯辦的省級職業院校技能大賽一等獎，學習成績合格的學生可免試進入高職專科院校學習;同樣，如在高職學習期間，獲得教育部或聯辦的全國職業院校技能大賽一等獎，達到高職專科畢業條件的，同樣可被應用本科學校免試錄取。

2.搭建“中職—高職—本科”聯合培養橋梁

即中職學校根據自身專業設置特點，以專業相同或相近為原則，與對應的高職院校簽訂聯合培養協議，而對應的高職院校與相關應用本科簽訂聯合培養協議，采取學制銜接與貫通的方式為中職學生提供入讀高層級學校的通道，主要模式有：中職、高職與應用本科的“3+2+3”或“3+2+2”或“3+3+2”的貫通培養，即中職學生在中職學校學習3年后進入高職院校學習3年或2年，后再進入應用本科學校學習3年或2年，順利完成學業后頒發本科學歷文憑。

3.構建2年制“中職—高職—本科”對口升學通道

“對口”是指所報考專業與所學專業相同或相近。“2年制”，一是指中職或高職學生學制滿2年即可參加高職專科學校專門針對中職學校畢業生設置的對口升學考試，或應用本科學校針對高職專科畢業生設置的對口升學考試;二是指中職生逐級入讀高層次教育的學制為2年，這樣，職教生在3年學習時間內可有兩次參加對口升學考試的機會，考試時間單獨設定，招考內容與形式緊扣職業教育特點，集綜合文化素質、專業理論知識、專業技術技能測試與考評于一體，成績達標者可分別進入高職院校、應用技術本科學校學習2年，即中職升高職專科2年，高職升本科2年。

（二）“中職—應用本科—專業研究生”銜接

“中職—應用本科—專業研究生”銜接主要是為中職畢業生搭建快捷的、直通應用本科及以上層次教育的渠道，既是滿足其快速成長與成才的需求，也是為應用技術本科學校直接從中職學校選拔優等生、拔尖人才提供通道。

1.設置“中職—本科—專業研究生”自主招生通道

即應用技術本科學校根據國家教育主管部門的規定與要求，自主設置專門針對中職畢業生的招生考試，制定獨立的招考辦法等，考試成績達標者則可進入應用技術本科學校學習4年。在應用技術本科學校學習期間成績優異、成果突出者，可通過申請保送或參加全國統一的專業研究生招生考試以繼續進入對應階段學習（2年）。另外，應用技術本科還可根據自主招生考試成績以及學生的自愿申請，直接從中職學生中招收“本—專業研究生”連讀的學生，學制5～6年，畢業考試與考核合格者，可同時獲得本科和專業研究生的學歷與學位證書。

2.構建“中職—本科—專業研究生”靈活貫通培養模式

中職學生借助本校與應用本科技術學校之間的貫通培養橋梁可直接進入應用技術本科學習，即應用技術本科學校以專業為單位，與對應的中職學校簽訂聯合培養協議，合作雙方共同制定貫通培養專業人才培養計劃、課程銜接體系、課程標準、共同參與教材建設，以及建立階段性考核評價體系等，聯合對中職畢業生進行綜合性考核與評價，成績合格者與評價達標者即可直接進入應用本科學習4年，這樣在確保中職學生畢業質量的同時也確保了應用本科學校的入學質量。4年學習期滿后如需繼續升學，則可通過專業研究生招生統一考試或申請保送推薦的方式進入專業研究生階段學習2年。

（三）“高職—本科—專業研究生”銜接

主要為經由第二次教育分流選擇入讀高職專科學校的學生提供繼續升學與成長的通道，滿足其追求本科乃至專業研究生教育的需求。

1.構建“高職—本科”學分互認與轉學銜接體系

高職畢業生可以通過“學分互認與轉學”的方式進入應用本科學校學習，即應用本科與高職院校根據國家教育主管部門制定的“課程學分互認與轉學”辦法，簽訂“學分互認與轉換”協議，共同商定并建構標準化課程體系、明確主干課程和選修課程門數以及必修的學分、確定單門課程的學分數、確定可互認學分和對等轉換的核心課程及門數、以及轉學的相關條件和成績要求等，如高職生專科學習期間相關課程的學分數以及條件與成績等都達到轉學協議要求，則可向應用技術本科學校提交“轉學申請”，經教育主管部門及應用技術本科學校共同審核通過后可直接進入本科學校的大三年級學習。

2.設置“高職—本科”免試直升通道

高職畢業生經由應用本科學校評定與審核通過后，可免試進入相關本科學校大三年級學習。即應用技術學校與對口專業的高職專科學校簽訂貫通培養協議，共同制定貫通人才培養的模式，制定“專—本”貫通培養的人才培養方案、課程體系、課程內容以及理論與技術技能考核標準等，高職生在完成專科階段學習且學業成績達標者可免試升入“協議本科學校”繼續學習。

3.構建“高職—本科”全國招考通道

高職畢業生可通過“專升本”招生考試進入應用本科學校繼續學習，即應用本科學校針對高職專科生專門設置“專升本”考試，不限制招生比例，不限制專業，考生可依自身興趣與特長跨專業報考，實行全國范圍內招生，高職生可根據自身意愿跨省選擇報考學校，招考內容凸顯職業教育特點，兼顧文化知識、專業理論與專業技能，考試與考核成績達標者則可進入對應的本科學校大三年級學習。

不管是通過上述哪種方式獲得本科學歷及學位的學生，如需繼續升學與深造，可通過申請保送或參加專業研究生全國統一招考的方式進入專業研究生階段學習2年。

三、現代職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”的運行策略

要確保現代職業教育“四位一體”人才培養“立交橋”的運行通暢，應積極探索各層級教育在專業設置、人才培養目標、人才培養計劃以及課程教學體系等方面的銜接，建立健全相關制度機制，以形成完整的、貫通的、體現終身教育理念的現代職業教育體系。

（一）制定“中職—高職—本科—專業研究生教育”銜接專業目錄

專業設置的銜接是實現各層級教育間銜接與貫通的基礎所在，其決定著專業培養目標、課程體系的順利銜接。但由于之前中職與高職教育歸屬于不同的教育行政部門，從而使專業設置互不相同。根據教育部制定的《中等職業學校專業目錄》（2010年）和《高等職業學校專業目錄》（2015年修訂），中職和高職的專業種類都是19個，但專業數量和名稱存在很大差異，通過對中高職專業目錄的分析發現，中高職在專業大類名稱銜接方面，“完全一致”“基本一致”“不一致”分別占21%、63%和16%[3]，雖修訂后的高職專業目錄在體系結構上做了較大調整，注重與中職專業目錄的銜接，并有“銜接中職專業舉例”等內容[4]，但并不是所有專業都能一一對應，且中職的專業目錄中缺失“銜接高職專業舉例”內容。正是由于專業設置的不規范，導致中高職銜接的不順暢，因此，應根據地方經濟發展、產業結構的整體布局與建設規劃，統一調整與設置各層級教育的專業設置與結構，以實現“中職—高職—本科—專業研究生”專業設置的縱向延伸和橫向拓寬，提升各層級教育間的專業設置的契合度，為實現各級教育間的有效銜接與貫通提供基礎支撐。

（二）設定連貫的“中職—高職—本科—專業研究生”人才培養目標

人才培養目標決定著人才培養的方向和過程，不同層級教育有著不同的人才培養目標。我國中職教育的人才培養定位是培養與社會主義現代化建設要求相適應、德智體美等全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中、初級專門人才[5]，而對于高職教育的人才培養目標定位則一直處于調整變化中，從2000年的“高等技術應用型人才”[6]，2002年的“生產、服務第一線的高素質勞動者和實用人才[7]”，2004年的“面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才[8]”，到2011年的“以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務[9]”。直至2012年的最新提法：“高職教育重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才[10]。”目前，對于本科層次職業教育人才培養目標的定位為“高級復合型、應用型人才”，雖然在描述各層次教育人才培養目標時用了“高級、高端、發展型、復合型、創新型、應用型”等詞來區分，但對于各類人才其在知識水平、技術技能等方面所應達到程度與水平，并沒有制定具體的評價與衡量標準以科學、準確界定其差異性，致使各層次教育所培養的人才除學歷文憑不一樣外，技術技能等方面的差異不大。由此，有必要根據產業技術結構、人才結構以及職業教育的發展與改革，設置連貫的“中職—高職—本科—專業研究生”人才培養目標，科學確定各層級人才培養的類型與規格，準確描述各層次人才在知識、技能、能力等方面的具體要求以及相互之間的差異，以充分體現各層級教育在培養目標上的遞進、延展和銜接關系。

（三）開發“中職—高職—本科—專業研究生”貫通的專業人才培養方案

專業人才培養方案是根據人才培養目標和人才培養標準以及技術技能的形成發展規律，對專業人才培養的邏輯起點、培養目標與規格、內容與方法、條件與保障等的描述和設計，其規定了專業課程設置、課程結構、課程實施等關鍵性內容。而課程銜接是實現各層級教育銜接與貫通的核心，目前我國中高職在辦學實體銜接中存在的大量斷裂現象多因缺乏可依據的統一課程體系所致[11]，由此，有必要開發“中職—高職—本科—專業研究生”一體化貫通的專業人才培養方案，構建系統的、銜接的課程體系與課程標準，使各級人才培養的文化素質標準、技術技能標準和職業能力標準呈縱向延伸關系，使各層級教育間的專業課程體系呈一定邏輯銜接關系，使各階段課程內容的廣度、深度與難度以及能力與技能要求等呈遞進升級關系，可有效避免各個階段的課程設置、教學內容重復與脫節，確保各層級教育人才培養類型、規格和標準的遞進性與延續性，以有效推進“中職—高職—本科—專業研究生”技術技能人才的貫通培養。

（四）完善職業資格證書制度

職業資格證書是按照國家規定的職業技能標準，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，是勞動者具備某種職業所需要的專門知識和技能的有效證明，是評定勞動者技術技能水平與等級的有效憑證，也是各級教育準確定位人才培養目標的前提與基礎。然而，目前我國的職業資格證書制度仍存在一定的不足，主要表現為：職業分類比較粗糙、職業標準覆蓋率較低。《中華人民共和國職業分類大典》（2015年新版）將我國社會職業分為8大類、66個中類，1838個細類（職業），加上后來新增的和2004年以來正式發布的十二批新職業，我國共有職業總數為2005個，而已頒布的國家職業標準為907個，占45%[12]，致使部分專業在制定人才培養標準與目標時無國家的職業標準可參考，無對應的職業資格證書以證明學生的專業知識和技能水平與等級。另外，我國的職業資格證書與學歷證書之間還未形成一一對應的關系，無法實現學歷證書與職業資格證書的相互融通。由此，應緊跟產業發展步伐，適時掌握行業企業的發展需求，建立國家職業技能標準的定期更新與補充機制，進一步精準化、具體化各級各類職業標準，實現職業標準與職業崗位的全覆蓋，使各層級教育、各專業人才培養有標準可循。同時，應建立職業資格證書與學歷文憑之間的認證制度，以實現職業資格證書與學歷證書的無縫對接，確保各層級教育間的無障礙貫通。

（五）構建貫通培養的評價機制

科學、客觀而全面的評價機制是確保各層級教育間“橋梁”以及“立交橋”暢通運行的有力保障，同時也是人才培養質量的有效保證。首先，應成立由教育主管部門牽頭，各層級教育機構、第三方評價機構以及行業企業共同參與的“中職—高職—應用本科—專業研究生教育”貫通培養的評價委員會，負責制定貫通培養的評價制度及實施辦法，制定評價委員會的執行標準、明確并細分各評價主體的工作職責等。其次，根據不同的銜接與貫通方式，各評價主體共同參與，分別制定全面而可行的評價指標體系，明確各項指標的內涵以及考量標準，如學生的學業水平評價標準、專業技術技能水平評價標準、技能等級水平與技能競賽成果的核定流程與要求、學歷證書與職業資格證書認定標準、學分認定與轉學資格核定標準、招生考試與錄取標準等。第三，根據不同的評價內容與標準，綜合運用多種評價方法，如量化評價與質性評價相結合、形成性評價與結果性評價相結合、標準化測試與過程性評價相結合等，以確保評價結果的真實、客觀與全面，進而做到既能確保貫通培養體系中學生的畢業質量和入學質量，又能為各層級教育的銜接與貫通保駕護航。

構建現代職業教育“四位一體”人才立交橋，實現“中職—高職—本科—專業研究生”教育的協調統一，為各級職教生的個性成長與升學需求搭建多座“橋梁”，既是滿足現代產業體系建設對高素質技術技能人才的需求，更是建設終身化的現代職業教育體系的現實需要。而“四位一體”人才培養“立交橋”的順利建構與有效運行，需從根本上解決當前各級教育間在專業設置的不對稱、人才培養的界線模糊，做好地方本科高校轉型的理論框架設計與實踐指導，以及持續開展職業教育改革，更新教育教學理念，進一步加強體制機制建設，適時更新并完善國家職業標準，進而形成一體化的專業人才培養體系與模式。

參 考 文 獻

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Construction and Running for Four-in-One Talent Cultivation Overpass of Modern Vocational Education

Zhou Wenqing

Abstract? The construction of the“four in one”talent cultivation bridge for modern vocational education is to set up a link between the vocational college， the applied undergraduate and the professional graduate students， which provides a path and a platform for the individual growth and lifelong learning of all kinds of vocational education students. It is the reality needs for the construction of modern vocational education system and the realization of the lifelong education of vocational education. At present， the construction of the“four in one” talent interchange is still in the exploration stage. It is necessary to speed up the reform of vocational education， to do a good job in the theoretical framework design and practice guidance of the transformation of local undergraduate colleges and universities， to formulate a professional catalogue and talent training target system， and to develop and formulate a comprehensive training program for professional talents and evaluation mechanism， improve and actively implement the vocational qualification system， so as to ensure the construction and effective operation of the overpass.

Key words? modern vocational education; four-in-one; talent cultivation overpass; construction; running

Author? Zhou Wenqing， associate researcher of Hunan Mass Media Vocational and Technical College（Changsha 410100）