農村貧困地區經濟結構轉型探析

郭 栩 貴州省納雍縣扶貧開發辦公室

近年來，貧困地區大力發展農村經濟，貧困鄉村經濟結構不斷發生變化，貧困戶收入穩定增長，新時期的脫貧攻堅同時也肩負著農村經濟結構的管理模式不斷優化的使命，仍需進一步探索有效的管理機制、優化產業結構，助力貧困戶脫貧。

貧困地區農村經濟發展現狀

——農產品競爭力不足。隨著經濟的不斷發展，許多貧困鄉村人口向城市逐步轉移，尤其是貧困地區農村人口，外出務工率相對較高，有的村絕大部分青壯年勞動力均已外出，從而制約貧困地區農村經濟的發展，產業化水平在質和量上均得不到提升，一定程度上制約了貧困地區農產品的競爭力，而農產品的消費日益體現為城市人口消費，與農業相對發達地區的農產品市場競爭顯得日益突出，傳統的農業經營體系已經無法滿足當前的市場競爭實際，尤其在貧困山區，農村經濟現代化轉型較為困難，且由于貧困山區的土地資源條件較差，生產效率較低，農特產品少，競爭力不強，導致產業結構調整的困難，農產品缺乏市場競爭力，無法打通涌向城市的通道，從而給貧困地區農村貧困人口實現穩定增收帶來一定困難。

——農村經濟整體發展滯后。隨著經濟的進一步發展，城鎮人口對農產品的需求層次不斷提升，農產品初加工或深加工企業大量涌現，這為農村經濟的發展提供很多有利條件，但貧困地區大多處于深山區、石山區，交通極為不便，由于貧困地區整體經濟發展滯后，深加工能力不足，如不能把農產品及時運輸，無法開展規?；霓r產品原料生產，一是導致貧困山區農產品物價較高，二是導致農業生產能力低下，從而給貧困鄉村的生活消費和收入增長帶來消極的影響。還有貧困山區經常出現干旱、暴雨，由于土地貧瘠、破碎，抵御自然災害能力低，再加上貧困地區城鎮化的發展需要使用一定的土地，土地數量減少，制約了農業經濟轉型。

——農村經濟占比下降。改革開放以來，圍繞城市化的工業和服務業的發展較為迅猛，而農村區域經濟則發展相對滯后，尤其是貧困地區，本身農村經濟基礎較差，加上自然條件、交通條件等因素，再加上大量的農村人口資源向城市集中，農業經濟日益凋敝，農業經濟占比下降更為明顯。農業是經濟發展之本，無農不穩，雖然農業經濟在占比中逐漸下降，但是實現振興鄉村則必須首先做好產業結構調整，找出貧困地區優勢之處，加快農業經濟轉型，依托大數據和生物技術等，大量應用現代科技，實現農業產業振興，從而提升綜合國力。

貧困地區農村經濟結構轉型

——從實際出發，認真研究基層?；鶎庸芾砣藛T要改變傳統觀念和管理模式，充實自己，加強學習，要適應時代的需求，具備市場觀念，加強基層干部的能力提升培訓，認真根據貧困鄉村的實際，分析找出地方農村經濟發展的突破口和優勢所在，為脫貧找準一條符合實際的道路非常關鍵，在脫貧攻堅的過程中，增強貧困群眾脫貧的主動性、自主性，為貧困戶找準一條脫貧的路子，同時也使得地方經濟實現了長足的進步。

——抓好貧困地區城鎮與農村同步建設，努力實現鄉村振興。要做好貧困鄉村脫貧攻堅工作，就要研究如何通過農村產業化發展和貧困地區城鎮化建設來實現貧困人口長久穩定脫貧，農村貧困人口的脫貧能夠有效促進鄉村振興，同步做好貧困地區城鎮和農村同步建設，消滅和縮小之間差距，做好貧困地區城鎮化建設非常有意義，通過農村產業化的發展，使得部分富余勞動力能夠有序轉移到就近城鎮，同時也為農村產業化發展提供市場空間。

貧困地區農村經濟發展途徑

——做好農村產業結構調整。重點發展適銷對路的優勢產業，對不屬于地方優勢產業要作出必要的調整，但選擇產業方向很重要，一是要有市場空間，發展的產業方向能夠在市場上找到位置，沒有市場的產業是沒有發展前途的；二是地方自然資源特點能適應，選擇的產業發展能同地方的氣候、土地資源等條件相適應，確保能產得出，賣得了；三是群眾能接受，做產業，需要人力資源、土地資源，基層干部做好群眾工作非常重要，尤其是貧困地區，貧困群體本身脫貧致富能力有所欠缺，對于產業的選擇特別需要外界扶持，這就需要基層干部進一步提升自身工作能力。

——提升農產品附加值，抓好深加工。貧困地區往往在地方農特產品有一定特點，但大多是初級農產品，運輸到發達地區，成本過高，保鮮成本高，競爭力下降，能夠就近初次加工或深加工能夠對農特產品帶來更高的附加值，一是解決農村富余勞動力城鎮務工，二是為農業產業結構調整提供了保障。

——加大貧困鄉村招商引資力度，優化投資環境。在貧困地區培育新的市場競爭主體很重要，培養地方龍頭企業是一條重要的發展道路，但同時應該優化地方投資環境，加大招商引資力度，貧困鄉村往往人才缺乏，更快見效的途徑是引入更多外部企業，通過“定單”式或股份式的方式，迅速實現地方農村經濟產業化、規?；?，為脫貧攻堅打下堅實的基礎。