高校行政管理中存在問(wèn)題及對(duì)策研究

黃 冠

（重慶廣播電視大學(xué)，重慶 400052）

1 高校行政管理工作的意義

高校行政管理工作在高校教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。一是高校行政管理是教學(xué)科研活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。行政管理工作能夠有效協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，使各部門(mén)之間有序協(xié)作、積極配合、順利開(kāi)展工作，充分實(shí)現(xiàn)人力資源與物質(zhì)資源的合理利用，為教學(xué)科研的平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是高校行政管理工作是學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要保障。高校行政管理工作能夠?yàn)閷W(xué)校創(chuàng)造健康向上的校風(fēng)，為學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才營(yíng)造了積極的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2 高校行政管理存在的問(wèn)題

2.1 管理觀念落后，制度不夠健全

隨著高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各高校更加注重教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量，但是很多高校行政管理還存在管理觀念落后、制度不健全的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是對(duì)行政管理重視不夠。一些高校管理人員認(rèn)為高校只是一個(gè)教育科研機(jī)構(gòu)，只注重提高教學(xué)質(zhì)量和搞好學(xué)術(shù)研究，而不關(guān)注行政管理，導(dǎo)致高校行政管理人員工資低、待遇差，工作積極性不高。二是行政權(quán)力泛化。多數(shù)高校在管理上主要沿用機(jī)關(guān)行政管理體制，導(dǎo)致行政權(quán)力在一定程度上擠占了學(xué)術(shù)權(quán)力，進(jìn)而造成“官本位”觀念盛行，行政與學(xué)術(shù)本末倒置弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位，嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。三是行政管理工作效率低。一些高校行政管理人員辦事守舊、拖沓、機(jī)械化，缺乏靈活性與積極性，沒(méi)有結(jié)合時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新工作，嚴(yán)重影響行政管理工作的效率。三是行政管理規(guī)章制度缺失。各類高校還沒(méi)有根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定出適合工作實(shí)際的規(guī)章制度，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺乏有針對(duì)性的、切實(shí)有效的解決依據(jù)，導(dǎo)致行政管理工作在很大程度上流于形式，工作無(wú)制度可依，隨意性較大，得不到充分落實(shí)。

2.2 管理結(jié)構(gòu)不清晰，人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

管理結(jié)構(gòu)不清晰和人員專業(yè)素質(zhì)有待提升主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是管理機(jī)構(gòu)冗雜。高校設(shè)立的行政管理機(jī)構(gòu)較為冗雜，在運(yùn)行中容易出現(xiàn)具體事務(wù)落實(shí)不到具體責(zé)任人的情況。二是服務(wù)職能弱化。且由于權(quán)力的泛化，導(dǎo)致高校行政管理服務(wù)職能弱化，高校行政管理主要為教學(xué)、科研、教職工、學(xué)生等各方面提供服務(wù)，但是當(dāng)前行政管理人員的思想作風(fēng)、工作態(tài)度均發(fā)生了變化，存在服務(wù)意識(shí)淡漠、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)效率低下的情況，嚴(yán)重影響高校教學(xué)、科研水平的提升。三是管理水平不高。高校行政管理人員一般最初都抱著當(dāng)教師的心理兼職行政管理，所以大都不夠?qū)I(yè)，對(duì)專業(yè)管理知識(shí)了解甚少。大多行政管理人員缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力和行政管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致行政管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。四是管理培訓(xùn)不夠。大多數(shù)行政管理人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，導(dǎo)致高校的行政管理效率低下，難以提升整體管理水平。

2.3 設(shè)備技術(shù)不先進(jìn)，管理工作缺乏創(chuàng)新

一是資金支持不足。高校大都將精力、注意力、資金用于美化校園環(huán)境、改善教學(xué)設(shè)備、增強(qiáng)學(xué)術(shù)研究等方面，而對(duì)高校行政管理工作的基礎(chǔ)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)關(guān)注較少，支持不足。行政管理工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式，工作效率較低。二是管理工作缺乏創(chuàng)新。一些工作人員喜歡因循守舊，思想保守，觀念固化，不愿積極接納新事物，對(duì)新技術(shù)、新信息接觸較少，對(duì)新的管理辦法、管理方式存在抵觸心理；對(duì)新的管理平臺(tái)、管理模式不夠重視，導(dǎo)致行政管理效率低下。三是信息化水平不高。由于高校各種通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、信息化管理網(wǎng)絡(luò)等信息化系統(tǒng)建設(shè)不夠到位，導(dǎo)致行政管理在開(kāi)展任務(wù)、傳遞信息時(shí)受大很大限制。

3 高校行政管理改革的途徑

3.1 高度重視行政工作

行政管理工作為教學(xué)科研服務(wù)，對(duì)于高校的整體發(fā)展具有十分重要的作用。因此，高校要高度重視行政管理工作。一要統(tǒng)籌規(guī)劃每年度行政管理工作所需經(jīng)費(fèi)。高校要把行政管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年度根據(jù)行政工作創(chuàng)新發(fā)展需要，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。二要提高信息化水平。高校要為行政管理部門(mén)配置相應(yīng)的信息化設(shè)備和技術(shù)，提高行政管理工作的信息化水平，從而不斷提高行政管理工作的效率。三要提高行政管理人員的薪酬待遇。高校要適當(dāng)提高行政管理工作人員的工資待遇和各種福利，加班應(yīng)有加班補(bǔ)貼，過(guò)生日、重大節(jié)日等要有相應(yīng)的福利和補(bǔ)貼。

3.2 健全行政管理制度

為了提高行政管理工作效率，高校還要建立健全行政管理制度。一是要制定工作分配制度。安排專人分別管理學(xué)生管理工作和教師管理工作，細(xì)化崗位職責(zé)，把每項(xiàng)工作都落實(shí)到人頭，明確教務(wù)、學(xué)生管理、行政管理等各個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)和工作職責(zé)，防止相互推諉，互相混淆。二是建立行政管理監(jiān)督機(jī)制。高校可以在行政管理辦公室、會(huì)議室等安裝監(jiān)控，并將監(jiān)控錄像適時(shí)上傳校園網(wǎng)站，為學(xué)生、教師監(jiān)督行政管理工作提供方便，保障行政管理工作過(guò)程公開(kāi)、透明。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制。改革分配制度，實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照多勞多得，對(duì)工作表現(xiàn)突出者，授予“優(yōu)秀工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定獎(jiǎng)金，激發(fā)行政管理人員的工作熱情。四是制定考核制度。根據(jù)工作成效和民主投票設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，在校園官網(wǎng)上公開(kāi)行政管理人員的信息，設(shè)立意見(jiàn)信箱，為學(xué)生、老師進(jìn)行監(jiān)督提供方便，同時(shí)也增強(qiáng)了考核的客觀、公正，促進(jìn)高校行政管理工作又快又好發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

要加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。一要堅(jiān)持權(quán)責(zé)相應(yīng)原則。要培養(yǎng)行政管理工作人員的責(zé)任感和使命感，行政管理人員在享受高校的各種薪酬待遇的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，明確自己的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，不能只享受權(quán)利而不履行義務(wù)，要充分調(diào)動(dòng)行政管理者的工作積極性。二要多開(kāi)展實(shí)際調(diào)研。高校的行政管理工作始終是為教學(xué)、教育服務(wù)的，所以行政管理工作者要經(jīng)常深入教學(xué)、科研和管理第一線，深入了解廣大教師、學(xué)生的不同需求和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)調(diào)整管理方案、優(yōu)化管理手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三要培養(yǎng)協(xié)作意識(shí)。高校行政管理部門(mén)，不論是做學(xué)生管理工作、教務(wù)管理工作，還是日常辦公工作等，都是為高校行政管理服務(wù)的。管理者之間要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，特別是遇到重大活動(dòng)時(shí)，更應(yīng)該齊心協(xié)力，共同把工作做好。四要對(duì)行政管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。高校要充分利用寒暑假的有利條件，定期組織行政管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)?jiān)诟咝９芾矸矫嬗薪?jīng)驗(yàn)、有名譽(yù)的專家來(lái)校交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，高校還可以采取走出去學(xué)習(xí)的方式，到行政管理工作開(kāi)展較好的高校去學(xué)習(xí)，感受不同的行政管理氛圍和方式，確保每位行政管理工作者都能得到學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)。此外，高校還要做好培訓(xùn)考核工作，要求培訓(xùn)者在接受培訓(xùn)的過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好記錄，培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率

高校要利用信息化、科學(xué)化的技術(shù)手段，對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行管理，切實(shí)提高行政管理工作的效率。一是積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。高校要有技術(shù)革新意識(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，以行政辦公科技化推進(jìn)行政管理工作整體提升，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息實(shí)現(xiàn)校內(nèi)信息共享與辦公無(wú)紙化。二是引導(dǎo)行政管理工作人員學(xué)習(xí)信息技術(shù)。高校既要引導(dǎo)行政管理工作人員與計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院的教師們加強(qiáng)交流，又要引導(dǎo)他們積極學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，熟練掌握常用的辦公軟件技術(shù)。三是加強(qiáng)軟件信息化建設(shè)。一方面要加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，各行政管理部門(mén)要將相關(guān)的工作信息上傳到網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)器上，供整個(gè)學(xué)校所有管理人員瀏覽、下載。另一方面，各行政管理部門(mén)要搭建云服務(wù)平臺(tái)，將人員開(kāi)支、學(xué)生信息、電費(fèi)賬單等各類行政管理信息輸入云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，便于管理人員下載、查看、監(jiān)督。四是加強(qiáng)硬件信息化建設(shè)。高校要加快構(gòu)建信息行政管理系統(tǒng)，根據(jù)行政管理工作需求配置計(jì)算機(jī)、完善通信網(wǎng)絡(luò)等，為行政管理信息化提供硬件支撐。

4 結(jié) 語(yǔ)

行政管理是高校不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校行政管理工作面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，信息化管理模式在高校行政管理中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。行政管理理念和管理方式滯后，成為嚴(yán)重影響高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，高校行政管理改革勢(shì)在必行。