遼寧省農(nóng)村信息化應(yīng)用策略研究

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116042)

遼寧省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加強(qiáng)，“村村通”寬帶等項(xiàng)目不斷推進(jìn)和完善。然而遼寧省農(nóng)村信息化發(fā)展仍較為落后，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在投入少、相對(duì)滯后、水平偏低等問題。此外，雖然遼寧省有許多農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，但分類非常復(fù)雜，包括政府工程類、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷類、學(xué)術(shù)科研類及其他綜合類，較難整合信息資源。同時(shí)，遼寧省農(nóng)村信息監(jiān)督體系不夠完善，利用農(nóng)業(yè)信息能力較差，農(nóng)業(yè)信息化的標(biāo)準(zhǔn)度較低等問題較為突出。此外，相關(guān)財(cái)政支出不足和相關(guān)措施制定較為滯后。本文旨在研究遼寧省農(nóng)村地區(qū)信息化現(xiàn)狀及問題，提出切實(shí)可行的建議，以為遼寧省農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展提供借鑒。

一、遼寧省農(nóng)村地區(qū)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

遼寧省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作為遼寧省信息化建設(shè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，于1999年5月正式開通。遼寧省共有近20所城市創(chuàng)辦了市級(jí)信息平臺(tái)，超過140個(gè)縣創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)信息交流服務(wù)平臺(tái)，建立15個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧、水產(chǎn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立了10個(gè)與市場(chǎng)價(jià)格、供求信息、科技信息和農(nóng)村政策等相關(guān)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，沈陽(yáng)、大連、撫順、錦州4個(gè)試點(diǎn)工程相繼建成，基本已形成了以遼寧省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)省級(jí)平臺(tái)為主導(dǎo)，市縣村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為脈絡(luò)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，遼寧省農(nóng)委建設(shè)了“遼寧金農(nóng)網(wǎng)”作為省級(jí)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，并開通了12316金農(nóng)熱線，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、數(shù)據(jù)庫(kù)等。比如，沈陽(yáng)市建設(shè)了LED終端發(fā)布系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)向全市地區(qū)發(fā)布以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息為主的政務(wù)信息。蘇家屯區(qū)通過以溫室監(jiān)控自動(dòng)化控制平臺(tái)為主的信息化生產(chǎn)管理體系，節(jié)約大量資源，提高溫室生產(chǎn)效率。凌源市通過信息站互聯(lián)網(wǎng)，組織農(nóng)民觀看診斷和防治農(nóng)作物病蟲害視頻等服務(wù)，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的困難。

(二)線上銷售平臺(tái)形式多樣化

目前，遼寧省線上的銷售平臺(tái)主要以阿里系平臺(tái)、京東平臺(tái)、本地電商平臺(tái)和通過微信、微店等以智能手機(jī)和移動(dòng)終端為載體的平臺(tái)為主。以微信為載體的平臺(tái)為例，一是在朋友圈中發(fā)布商品信息，將商品的產(chǎn)地、價(jià)格等整合在一起發(fā)布。值得注意的是，發(fā)布信息的人不一定就是賣家，也有可能是代理人員。另一種是賣家將自己微信的二維碼打印在包裝盒上，方便消費(fèi)者進(jìn)行二次購(gòu)買。而阿里系平臺(tái)、京東平臺(tái)和本地電商平臺(tái)則為傳統(tǒng)的電子商務(wù)銷售模式進(jìn)行線上銷售。

二、遼寧省農(nóng)村信息化應(yīng)用中存在的問題

(一)農(nóng)民信息化理念欠缺，分辨信息能力不足

首先，由于過去農(nóng)民過度依賴面對(duì)面的傳統(tǒng)交易形式，對(duì)虛擬化網(wǎng)絡(luò)的接受程度有限。其次，農(nóng)民的文化程度普遍不高，對(duì)所獲取信息有效性的分辨能力和認(rèn)知不足，網(wǎng)絡(luò)信息冗雜，使得很多農(nóng)民無(wú)法通過互聯(lián)網(wǎng)獲取需要的有效信息。最后，部分農(nóng)民對(duì)線上銷售農(nóng)產(chǎn)品具有恐懼心理，害怕農(nóng)產(chǎn)品不好售賣或者投入了無(wú)法獲得收益。另外，遼寧省農(nóng)村信息化服務(wù)體系只能得到較少農(nóng)民的信息反饋，使得信息服務(wù)的有效性降低。同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)服務(wù)結(jié)構(gòu)存在倒金字塔情況，即基層服務(wù)結(jié)構(gòu)層次簡(jiǎn)單，機(jī)構(gòu)較少。。

(二)農(nóng)村信息化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后

互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等現(xiàn)代信息工具在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、便利農(nóng)民生活等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活不可缺少的一部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年遼寧省農(nóng)村寬帶接入用戶為213.70萬(wàn)戶，農(nóng)村廣播電視用戶數(shù)為800.11萬(wàn)戶，占家庭用戶總數(shù)的52.4%。相較于廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份，遼寧省農(nóng)村信息化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的提升空間。另外，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)起步較晚。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年遼寧省從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的賣家約2萬(wàn)家，銷售額為20億元左右，以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商為主采用線上線下共同銷售的模式。

(三)信息化服務(wù)體系不完整，服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容單一

目前，遼寧省尚未形成以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式以及需求表達(dá)和反饋的體制機(jī)制，政府提供的農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)與農(nóng)民需求之間存在較大差異，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與整合力度仍需加大。必須精確了解農(nóng)民需求，實(shí)行信息化服務(wù)精準(zhǔn)投放，這對(duì)政府特別是基層政府來(lái)說(shuō)任務(wù)艱巨。此外，政府提供的信息化服務(wù)內(nèi)容除了符合農(nóng)民需求，在其質(zhì)量和時(shí)效也需要提升。由于農(nóng)民識(shí)別分辨能力較低，信息市場(chǎng)混亂，這就要求政府提供信息化服務(wù)內(nèi)容需要“因時(shí)、因地、因人”制宜。

三、對(duì)策建議

(一)提升農(nóng)民辨識(shí)能力，加強(qiáng)農(nóng)民信息化觀念

首先，應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，并鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村信息資源開發(fā)，使農(nóng)民不僅作為農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的受益者，更是農(nóng)村信息的提供者。其次，政府定期組織農(nóng)民參與信息化培訓(xùn)，建立信息化培訓(xùn)中心，開展各項(xiàng)信息化相關(guān)活動(dòng)，提升農(nóng)民信息化認(rèn)知水平。最后，鼓勵(lì)高等院校為農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶等培養(yǎng)農(nóng)村信息技術(shù)人才，注重培育人才對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)信息技術(shù)的前瞻性和敏感性。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展力度

隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展得到了加強(qiáng)。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有的放矢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放，進(jìn)一步加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)無(wú)線公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升光纖到村覆蓋率。另外，要發(fā)展高端特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打造知名品牌，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，最終實(shí)現(xiàn)盈利。鼓勵(lì)農(nóng)民在電商平臺(tái)上開店，通過一系列信息化手段，使得網(wǎng)上搜索、發(fā)布信息、客戶聯(lián)系、商務(wù)談判、購(gòu)物交易等都通過線上操作完成。

(三)完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系，豐富信息化服務(wù)模式和內(nèi)容

在農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)過程中政府應(yīng)發(fā)揮主體作用，完善相關(guān)政策法律法規(guī)，為農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)提供良好的政策環(huán)境；企業(yè)要為農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)提供大量信息技術(shù)支持，幫助農(nóng)民更好地獲取高質(zhì)量、高效率農(nóng)業(yè)信息；建立健全農(nóng)民的需求表達(dá)和決策機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地參與到農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)中來(lái)，廣泛征求農(nóng)民意見和建議。此外，依托政府和企業(yè)增加各類與農(nóng)民切身利益相關(guān)的農(nóng)村信息化服務(wù)內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)生活、市場(chǎng)環(huán)境、文化生活等，保障農(nóng)民在政府和企業(yè)的支持下更好地享受農(nóng)村信息化服務(wù)帶來(lái)的利好。