探析專業(yè)技術(shù)資格類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及對策

(1.太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024; 2.寧夏中衛(wèi)市第一小學(xué)，寧夏 中衛(wèi) 755000；3.寧夏中衛(wèi)市常樂小學(xué)，寧夏 中衛(wèi) 755007)

職業(yè)教育是教育體系中一個至關(guān)重要的子系統(tǒng)，是整個教育事業(yè)中與國民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切、最直接的教育因子[1]。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的改革也在被推進(jìn)。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者技能、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的重要手段[2]。而專業(yè)技術(shù)資格類考試作為職業(yè)教育的重要組成部分，對職業(yè)教育的發(fā)展起著重要的推動作用。職業(yè)教育也正在朝著現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，專業(yè)技術(shù)資格類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為職業(yè)教育發(fā)展的重要推動力，也必須做到與時俱進(jìn)，推陳出新，找準(zhǔn)定位。我國人力資源開發(fā)過程中強(qiáng)調(diào)重點由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展定位由以往注重人才培養(yǎng)數(shù)量擴(kuò)張的職教大國向以內(nèi)涵發(fā)展為驅(qū)動的職教強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，逐步形成完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育體制機(jī)制成熟穩(wěn)定，服務(wù)力、社會影響力不斷增強(qiáng)的職教強(qiáng)國形象[3]。職教強(qiáng)國的建設(shè)需要現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，專業(yè)技術(shù)人員是構(gòu)建職教強(qiáng)國的有生力量，而專業(yè)技術(shù)資格考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的場所，我們應(yīng)該時時了解其發(fā)展?fàn)顩r，使其適應(yīng)時代需要，積極尋求解決存在問題的應(yīng)對措施。

一、專業(yè)技術(shù)資格類考試現(xiàn)狀

(一)專業(yè)技術(shù)人員需求情況

2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2017年全國共有1100多萬人報名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，257.8萬人取得資格證書。取得資格證書的人數(shù)比2016年多50多萬人。截至2017年底，全國累計共有2620萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書，比2016年年底時的數(shù)據(jù)多了200多萬人。截至2017 年底，全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)8071個，職業(yè)技能鑒定考評人員31萬人。2017年全年共有1473萬人參加了職業(yè)技能鑒定，1199萬人取得不同等級職業(yè)資格證書，其中43萬人取得技師、高級技師職業(yè)資格。

2018年第一季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況分析表明，市場對具有技術(shù)等級(技術(shù)等級指以國家職業(yè)資格證書為憑證的職業(yè)技能水平)和專業(yè)技術(shù)職稱(專業(yè)技術(shù)職稱指以國家認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書為憑證的專業(yè)技術(shù)水平)勞動者的用人需求均大于供給。從需求角度看，近50%的市場用人需求對勞動者的技術(shù)等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱有明確要求，同比下降近5個百分點，環(huán)比下降1個百分點左右。其中，對技術(shù)等級有要求的占30%以上，對專業(yè)技術(shù)職稱有要求的占17.6%。從供給角度看，近50%的市場求職人員具有一定技術(shù)等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，同比下降6.4個百分點，環(huán)比下降1.2個百分點。其中，具有一定技術(shù)等級的占32.2%，具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的占16.5%。通過供求關(guān)系對比看，各技術(shù)等級或者專業(yè)技術(shù)職稱的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1.65。其中，高級工程師、高級技能等級、高級技師、工程師崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.42、2.39、2.24、2.04。從以上數(shù)據(jù)分析可以得知，目前市場對于專業(yè)技術(shù)人才的需求大于供給，并且中國正處在國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型階段，需要培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)于建設(shè)科教強(qiáng)國、制造強(qiáng)國，這必然也對專業(yè)技術(shù)人員提出更高的要求。因此，國家選拔專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)人員資格考試也將更加規(guī)范，更側(cè)重于理論知識與工作實際的緊密結(jié)合。

(二)專業(yè)技術(shù)資格類考試教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況

據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約有140萬家，其中，年營業(yè)收入在350萬元以下的小微型教育機(jī)構(gòu)有120萬家，占86%；年營業(yè)收入在350萬—1000萬元的中型機(jī)構(gòu)有15萬家，占11%；中小型教育機(jī)構(gòu)總計占97%。教育培訓(xùn)市場呈現(xiàn)出極度分散的市場格局，形成了“大市場、小公司”的現(xiàn)狀。其中涉足職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)達(dá)8 萬多家，工程建設(shè)業(yè)及財務(wù)金融業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各達(dá)2 萬多家，這些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存狀態(tài)較其他行業(yè)企業(yè)好，營業(yè)收入穩(wěn)定，但大多小而散，多以區(qū)域發(fā)展為主，形成連鎖規(guī)模發(fā)展的機(jī)構(gòu)相對較少[4]。這些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)均含有專業(yè)技術(shù)資格類考試的相關(guān)培訓(xùn)，由此可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)技術(shù)資格類考試教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，并且正呈現(xiàn)上升趨勢，但在其發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的良莠不齊的問題。

二、專業(yè)技術(shù)資格類考試教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題

(一)缺乏有效的統(tǒng)一管理模式

專業(yè)技術(shù)資格類考試教育機(jī)構(gòu)大多是以連鎖或者加盟方式存在，缺乏行之有效的統(tǒng)一管理模式。機(jī)構(gòu)總部和各分支機(jī)構(gòu)之間互動溝通較少，各分支機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，由此導(dǎo)致彼此之間信息的溝通時效性大大降低，降低了機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的辦事效率。另外，由于專業(yè)技術(shù)資格類考試教育機(jī)構(gòu)都是以營利為目的，對于加盟者沒有進(jìn)行有效的評估和全面的考核，導(dǎo)致加盟的分支機(jī)構(gòu)管理者的管理能力參差不齊，最終不能使總部的一些管理措施和方案達(dá)到最大的效用。現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖大多為全國性的連鎖教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總部和其分支機(jī)構(gòu)各自經(jīng)營管理，沒有實行統(tǒng)一的管理模式和文化制度建設(shè)。由于專業(yè)技術(shù)資格考試為全國組織的統(tǒng)一考試，只要符合條件者均可報考，另外從事專業(yè)技術(shù)類的工作人員的流動性較強(qiáng)，但是培訓(xùn)結(jié)構(gòu)之間卻沒有明確的區(qū)域劃分，在經(jīng)營過程中會導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)與總部產(chǎn)生生源沖突、利益沖突，出現(xiàn)管理混亂的問題。

(二)缺乏自有的培訓(xùn)師資隊伍

多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不具備自己獨有的培訓(xùn)師資團(tuán)隊，大多是根據(jù)培訓(xùn)講師的行業(yè)知名度、授課內(nèi)容的全面性以及參訓(xùn)者的反饋，來選取合適的培訓(xùn)教師。但是隨著信息化時代的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程的參訓(xùn)者比例逐漸提高，優(yōu)秀的培訓(xùn)老師為了獲得更高的知名度，更加看重機(jī)構(gòu)的品牌和信息化服務(wù)的平臺設(shè)施。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010—2020年)》強(qiáng)調(diào)指出，要“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要”[5]。與之相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類資格考試內(nèi)容也逐漸與實際操作技術(shù)密切相關(guān)，對相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也提出了更高的要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要建立自己的專業(yè)培訓(xùn)研究團(tuán)隊，對專業(yè)資格考試進(jìn)行深入的研究，才能形成優(yōu)勢。由于多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的首要目的是盈利，在選擇培訓(xùn)師資時，為了節(jié)省成本而選擇報酬偏低的、培訓(xùn)效果一般的培訓(xùn)講師。

(三)培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容發(fā)展滯后

大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)固守傳統(tǒng)的教學(xué)模式，還是以培訓(xùn)老師現(xiàn)場授課為主，沒有更好地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)互動式教學(xué)。培訓(xùn)課程班型設(shè)置單一化，沒有結(jié)合客戶不同層次需求，導(dǎo)致部分客戶流失。授課內(nèi)容還是主要以考試教材內(nèi)容為主，然而隨著科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對于專業(yè)技術(shù)性人才更加注重其在現(xiàn)場實際操作能力，因此在專業(yè)技術(shù)資格考試中應(yīng)不再是以單純的理論知識為支撐，而要將現(xiàn)場的技術(shù)操作和理論知識有機(jī)地結(jié)合在一起，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重培訓(xùn)內(nèi)容的推陳出新，這對于考試參與者也提出了更高要求。

三、專業(yè)技術(shù)資格類考試教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對策略

(一)完善管理機(jī)制

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)構(gòu)總部與各地分部的溝通，建立單獨的運(yùn)營管理部門，負(fù)責(zé)公司管理機(jī)制的構(gòu)建。2015年11月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》，明確提出“推動職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、行政部門、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)”，為“中國制造2025”培養(yǎng)不同層次人才[6]。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以借鑒我國職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展模式，推動自身趨向集團(tuán)化構(gòu)建，改變單純的加盟合作模式，使機(jī)構(gòu)形成一個統(tǒng)一的整體，制定統(tǒng)一的管理模式。繼續(xù)保持加盟合作模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要加大機(jī)構(gòu)總部對于各個加盟商的有效監(jiān)管，防止各分支機(jī)構(gòu)在管理運(yùn)營時為了盈利而影響公司的品牌形象，損害公司信譽(yù)。

(二)保持培訓(xùn)內(nèi)容的時效性

每個專業(yè)資格考試者的基礎(chǔ)以及對于實際技術(shù)的操作熟練程度會有差異，因此培訓(xùn)內(nèi)容要考慮不同參訓(xùn)者的需求，對培訓(xùn)課程進(jìn)行差異化設(shè)置，給不同需求層次的消費者更多的選擇。針對基礎(chǔ)薄弱的學(xué)習(xí)者，可以制定只針對強(qiáng)化基礎(chǔ)理論知識教學(xué)的班型；對于年齡偏大的學(xué)習(xí)者，其記憶能力在逐漸下降，可以研發(fā)有效的記憶課程，通過一些簡單的方法來幫助他們對考試內(nèi)容進(jìn)行有效記憶；對于不熟悉現(xiàn)場實際操作技術(shù)的學(xué)習(xí)者，可以專門開設(shè)技術(shù)模塊的講解課程。

(三) 建立信息化培訓(xùn)體系

增強(qiáng)培訓(xùn)方式的多樣化，不再單純以現(xiàn)場授課為主，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，建立自己的網(wǎng)絡(luò)直播和錄制平臺，形成信息化的培訓(xùn)體系。由于參訓(xùn)者遍布全國各地，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員工作地址不固定，流動性較強(qiáng)，讓所有參訓(xùn)者都能及時有效地參加現(xiàn)場課程學(xué)習(xí)很難做到，而網(wǎng)絡(luò)課程更方便參訓(xùn)者隨時隨地學(xué)習(xí)，可以發(fā)揮其更大的效用。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)教研團(tuán)隊管理

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立自己的教研團(tuán)隊，加強(qiáng)對考試內(nèi)容的研究，制定適應(yīng)考生的教輔資料，提高參訓(xùn)人員對于服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可度，擴(kuò)大培訓(xùn)市場的占有率。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對培訓(xùn)講師實行學(xué)員淘汰制。在每個培訓(xùn)講師授課結(jié)束后，對每位參與培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放講師評估表(評估表內(nèi)容：授課內(nèi)容、授課形式、授課認(rèn)真程度、課上互動情況、授課態(tài)度)，對于學(xué)員評分較低的講師要及時淘汰。

(五)注重培訓(xùn)品牌建設(shè)與推廣

隨著消費者自主選擇能力的增強(qiáng)，更多的考生看重的是機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、品牌和口碑。口碑是基于參訓(xùn)人員的口口相傳，從而吸引其身邊的朋友、同事，甚至是其所在企業(yè)的關(guān)注，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大品牌宣傳力度。品牌的推廣不再只靠紙質(zhì)的廣告宣傳，更要注重網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)量，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺的投入。網(wǎng)絡(luò)課程的消費群體現(xiàn)在占培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參訓(xùn)人員的絕大多數(shù)，所以網(wǎng)絡(luò)學(xué)員的反饋占據(jù)了重要的地位，對于品牌的推廣及其重要。

四、結(jié)語

職業(yè)教育體系作為人才的供給端，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)技能型人才支撐，因此，實現(xiàn)職業(yè)教育體系人才供給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的供需平衡是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵[7]。