財審博覽

時事聚焦

11月CPI、PPI同比漲幅雙雙回落，明年物價水平上漲動力不足。國家統計局9日公布的物價數據顯示，11月，CPI同比上漲2.2%，漲幅比上月回落0.3個百分點；PPI同比上漲2.7%，漲幅較上月回落0.6個百分點。專家認為，明年物價水平上漲動力不足，CPI、PPI走勢趨于下行，通脹料繼續保持溫和，不會對貨幣政策操作形成掣肘。

交通銀行首席經濟學家連平表示，同比來看，食品價格和非食品價格都有明顯回落。11月氣溫偏暖促進農產品生產，鮮菜、水產品、蛋類價格明顯回落。受非洲豬瘟疫情影響，部分產地為避險加快出欄，導致豬肉價格近6個月以來首次環比負增長，但同比降幅仍收窄。非食品價格近7月來首次環比負增長，同比漲幅降到二季度以來的低點，主要原因是11月國內成品油價經歷兩次比較大幅度的下調，交通工具用燃料價格大幅收窄。

11月PPI環比由升轉降，從上漲0.4%回落至下降0.2%，同比漲幅也比上月回落0.6個百分點。

中國銀行國際金融研究所研究員李赫認為，需求疲弱是PPI回調的主要原因。11月國內成品油市場平均價格大幅下跌，導致石油相關行業價格回落較多。

展望未來，連平認為，明年物價水平上漲動力不足，因為國內外需求穩中趨緩，上游生產端產品價格已經回落，原油及大宗商品價格難以顯著走高。貨幣政策仍不會大量釋放流動性，不存在大幅抬升物價的作用。積極政策著力點在基建投資，可能對相關工業產品帶來階段性拉升作用，但難以改變PPI趨勢性下行特征。

（摘自《摘自中國證券報》）

樓市已實質降溫，2019年進入零增長區間？今年以來，從中央到地方一再強調房地產市場調控政策不放松，7月底中央政治局會議明確強調“下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲”。堅決遏制房價上漲的口號提出后，潛在購房者的預期急轉直下。

7月中央政治局會議提出“堅決遏制房價上漲”的口號，這成為 2018年樓市降溫的一個“分水嶺”，市場預期由“慢漲”變成“下跌”。從58安居客房產研究院獨家發布的信心指數來看，2018年10月，購房者信心指數環比下降4.2%，同比下降 12.9%，為2017年 1月以來最低點，直接反映了購房者市場預期轉變趨勢。同樣2018年10月，經紀人信心指數環比下降0.6%，同比下降8.9%，也是2017年1月以來最低點，經紀人信心指數的下降，則更能體現出樓市的實質性降溫。

受市場預期轉變影響，房地產市場延續調整趨勢，在房價及土地流拍調整兩個方面的表現上尤其突出。

根據中國房地產指數系統對100個城市的全樣本調查數據顯示，2018年11月，百城新建住宅均價為14 641元/平方米，環比上漲0.27%，漲幅較10月回落近0.2個百分點，回落較為明顯。具體城市來看，百城中11月有31個城市新建住宅價格環比下跌，下跌城市數量較10月增加12個；其中三四線城市價格調整范圍最廣，下跌城市數量較10月增加9個至21個。二手房方面，2018年11月十大城市二手房均價為39 012元/平方米，環比下跌0.38%，跌幅較10月擴大0.35個百分點，其中除南京掛牌價相對堅挺外，其余9個城市近幾月二手房價格均呈連續下調或間斷性震蕩。

土地流拍也是市場預期轉變的一大特征。2018年1～11月，全國300個城市共流拍618宗住宅用地，總規劃建筑面積為7 529萬平方米，約是2017年全年流拍地塊總規劃建筑面積的2.3倍。從流拍地塊宗數占比來看，流拍宗數占總推出宗數的比重為6.9%，達近年來較高值。全國住宅用地零溢價成交地塊共12 828宗，占總成交地塊宗數的比重為57.3%，較去年同期提升2.0個百分點。

（摘自《21世紀經濟報道》）

贛審動態

江西省審計廳外資處五舉措助力“五型”建設，具體做法是：

1.“主權外債審計”建設忠誠型處室。外資審計在真實性審計的基礎上，更加突出合法、效益和安全性審計。注重查處違法違紀問題，揭示利用外資領域突出矛盾和風險隱患，關注利用外資實際效果，推動利用外資政策措施貫徹落實，促進資金安全有效使用和項目順利執行，維護國家經濟安全。

2.“三位一體法”建設創新型處室。針對國外貸援款項目多、覆蓋面廣，傳統的審計組織方式已無法適應審計管理要求的情況，積極探索審計全覆蓋條件下國外貸援款項目審計組織管理的方法和手段，以省、市、縣三級審計為載體，以OA和AO為支撐，充分運用審計信息技術和手段，對審計項目進行統一組織和管理，實現在同一項目、同一時間、不同的區域、不同審計人員業務協同，組織管理整體聯動。

3.“一線工作法”建設擔當型處室。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，擼起袖子加油干，甩開膀子大膽干，撲下身子務實干，用苦干實干贏得信任，用真抓實干實現目標，用發展實績兌現承諾。大力推行外資審計項目“一線工作法”，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進、作風在一線錘煉，努力打通外資項目審計的“最后一公里”。

4.“兩個通道”建設服務型處室。大力打造外資審計服務“兩個通道”，即以互聯網和審計專網（AO外資版）為載體，形成日常事務性信息“指揮信息通道”和重要業務數據“數據傳輸通道”，實現參審市縣審計組充分利用外資項目信息和審計成果資源共享平臺。

5.“以審代訓”建設過硬型處室。為實現外資審計全覆蓋要求，保證外資審計人員數量和質量以及隊伍穩定。外資處整合全省外資審計資源，積極開展“以審代訓”工作。切實提高審計人員審計業務能力，尤其是重大問題突破能力和宏觀政策分析研究能力。大力培養外資審計專業人才，保障外資審計隊伍整體水平，滿足外資審計需要。

（帥智軍）

2018年12月2日至12月8日是全國第一個憲法宣傳周，12月4日是第五個國家憲法日，為深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，充分利用國家憲法宣傳周和國家憲法日這一契機，集中開展憲法法律學習宣傳，在全社會大力弘揚憲法精神，全力推進法治江西、平安江西建設，12月 3日上午，江西省審計廳總審計師劉斌良帶領法規審理處的同志參加了以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為活動主題的2018年國家憲法宣傳活動。在南昌法治文化公園活動現場，他們熱情接受群眾咨詢，以通俗易懂的語言熱心解答群眾的法律疑惑，并向過往群眾宣傳《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》、《江西省審計條例》等專業法律法規，發放“審計法律法規知識百題問答”普法宣傳手冊資料，引導群眾學法用法、辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解決問題用法的法治意識。有效提升了群眾對憲法、審計法律法規的認識，為弘揚法治精神、建設富裕美麗幸福現代化江西發揮了積極作用。

（江西省審計廳法規審理處）

11月14日上午，瑞昌市審計局邀請市派駐第五紀檢監察組組長曹林峰給全局干部職工授課，組織大家學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。

曹林峰組長通過對比新舊《條例》，逐條逐句解讀新修訂的《條例》，通過“一個思想，兩個堅決擁護，三個重點，四個意識四種形態，五處紀法銜接，六個從嚴，七個有之，八種典型違紀行為”來概括新條例的特點，并列舉23個實際案例生動闡述了新條例的實際運用，全面詮釋了修改的重大意義。

曹林峰組長對審計干部提出要求：年關將至，各位審計干部要繼續發揚廉潔奉公作風，嚴格遵守中央八項規定，聚焦審計主業，忠誠履職，敢于作為，勇于擔當，全面完成市委市政府下達的各項目標任務。

最后，市審計局黨組書記、局長宋巍要求全局干部職工會后繼續通過多種形式認真學習新《條例》，學懂、學通、學深、學透，使之內化于心，外化于行，形成行動自覺，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

（張國軍）

根據吉安市人大常委會2018年監督工作計劃，11月29日至30日，市人大財經委會同市審計局、市財政局組成督辦工作組，在市人大常委會副主任李建國的帶領下，就2017年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行督辦。

督辦工作組先后赴市新廬陵公司、經開區管委會，以召開督辦會聽取整改情況匯報、查看相關資料憑證等形式，就審計查出問題整改情況進行重點督辦。整改督辦組分別聽取了市審計局關于2017年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改總體情況匯報，以及廬陵新區管委會、市財政局等12個部門關于本部門審計查出問題整改落實情況的匯報，同時提出了相關意見建議。

會上，李建國充分肯定了各部門對審計查出問題整改所取得的成效，同時指出，一要不斷提高政治站位，切實把審計整改落到實處，以更大的力度、更實的舉措將未整改到位的問題整改到位；二要堅持問題導向，充分發揮審計監督作用，加強對脫貧攻堅、生態環保等重點領域、重點部門、重大政策落實情況的審計監督；三要強化責任擔當，著力加強人大預算審查監督工作，要突出支出預算和國家重大政策措施落實情況跟蹤檢查，充分發揮預算安排和財政資金使用績效，著力促進全市經濟社會發展目標任務的落實。

（曾宣洋）

2018年12月4日，受市政府委托，宜春市審計局黨組書記、局長鄧余平在宜春市四屆人大常委會第十八次會議上報告2017年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，市人大常委會委員對審計整改報告進行了審議，并就持續推進審計整改、探索績效審計、加大審計成果運用等方面提出了意見和建議。審議認為，審計監督提高了經濟效益，挽救了經濟損失，充分發揮了經濟衛士的作用。審計部門和財政等部門單位應整合資源聯合行動，提升審計效果。

審議后，代表委員對審計工作報告中涉及的20家部門單位整改情況進行滿意度測評，有19家單位測評結果為滿意，1家單位基本滿意。測評結果體現了常委會組成人員對市政府和相關部門單位審計整改工作的充分肯定和高度重視，市人大財金委將繼續對測評結果為基本滿意的單位進行整改跟蹤督辦，推動整改真正落實到位。

（梅笑寒）

2018年12月7日，貴溪市審計局積極組織干部職工收看收聽審計署舉辦的第八期“審計大講堂”。本次“審計大講堂”邀請司法部黨組書記、副部長袁曙宏圍繞“習近平總書記關于憲法的重要論述和我國憲法的修改”作專題講座。

袁部長從習近平總書記關于憲法的系列重要論述，關于全面依法治國的重要講話精神，此次憲法修改的重大意義、主要內容、核心要義、我國憲法的鮮明特色和基本精神等四個方面，作了系統解讀。通過他的解說使我局干部職工深入了解了憲法的主要內容及憲法修改的重大意義。

（江文英）

12月7日，南昌市青云譜區審計局集中開展“文明青云·黨員先行”主題黨日活動，即向黃群、宋月才、姜開斌、王繼才四位同志學習專題活動。

局領導帶領大家集中深入地學習了黃群、宋月才、姜開斌三位同志面對臺風和巨浪，挺身而出、英勇無懼，為保護國家重點試驗平臺壯烈犧牲，用實際行動詮釋了共產黨員對黨忠誠、恪盡職守、不怕犧牲的優秀品格；王繼才同志30多年如一日，在沒有淡水、沒有電、面積不足20畝的小島上，默默堅守，把青春年華獻給海防事業。

同志們紛紛表示受益良多，要學習他們恪盡職守、擔當有為的敬業精神；要學習先進人物甘于奉獻、勇于犧牲的崇高境界；要對標榜樣，以初心堅守平凡的審計崗位，為審計事業添磚加瓦。

（章 鑫）

萍鄉市湘東區審計局近期基本完成對全區34家醫療衛生機構2016至2017年度財務收支情況進行審計。

這次審計是對醫療衛生系統一次全面的體檢，重點審計公共衛生服務補助資金使用、藥品采購、基本藥物制度等醫療政策實施情況。進一步促進和規范我區醫療衛生事業向合法合規、普惠民眾、積極健康方向發展，為政府完善醫療體制改革提供參考信息和決策依據。

（萍鄉市湘東區審計局）

為深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，11月20日下午，九江市潯陽區審計局組織全體機關黨員干部觀看專題片《兩面人》和《榜樣 3》。

《兩面人》警示教育片以江西德安縣豐林鎮黨委原書記李漢民腐敗犯罪的事實為依據，透徹分析了一名腐敗貪官陷入腐敗深淵的蛻變歷程。通過現身說法，進一步闡釋了只要觸碰黨紀國法，必將受到嚴懲的道理。《榜樣3》以“不忘初心·牢記使命”為主題，用平凡講述深刻的道理，用先進典型模范事跡詮釋了黨的崇高理想。

觀看結束后，全體人員依次談體會、談感受，紛紛表示，在今后的工作中，要把紀律和規矩挺在前面，清正廉潔，向榜樣學習，努力加強自身建設，盡職盡責做好自己的本職工作，不忘初心·牢記使命，為黨和國家的審計事業書寫華麗的篇章。

（彭秋萍）

近日，南昌縣審計局組織全局黨員通過集中學習、專題黨課和個人自學相結合的方式，全面、深入的學習了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。為進一步深入推進學習貫徹的高潮，真正把新修訂的《條例》學深悟透，局黨組要求每個黨員圍繞“如何認識《條例》修訂的重大意義、如何理解把握《條例》的精神實質和具體內容、如何以《條例》為準繩規范約束自己行為”撰寫心得體會。

通過撰寫心得體會，大家紛紛表示時刻牢記自己是一名共產黨員的身份，進一步增強組織紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律，執行黨的紀律，時刻用黨的紀律嚴格要求和約束自己，做一個遵紀守法、清正廉潔的黨員。

（吳 剛）

近日，上高縣審計局召開作風建設推進會暨“全縣最美辦事窗口”心得體會交流會。全體干部職工認真查擺，用心感悟，形成一篇篇鮮明立體、各具特色的心得體會。交流會中，局長率先垂范，拋磚引玉。隨后，機關科室年輕骨干重點表態，篇幅精煉，但字字見心。

交流會最后，局長對此次心得體會交流做了總結，他通過詼諧生動的事例，旁征博引、語重心長地對全局干部職工提出三點要求：一是要心口如一，言行一致。在實際工作中按心得體會中的感悟依法文明廉潔從業；二是要敢于擔當，用心干事。在實踐工作活動中，既要敢于擔當，又要積極發揮主觀能動性，多動腦，杜絕機械、畏難做事，膽大心細中把每一件事做好；三是夯實做功，練好唱功。做功是基礎、前提，唱功是手段、目的。要求全體干部職工在實際工作中，做工作和生活上的有心人，將心得體會交流會成果內化為思想、外化為行動。

此次心得體會交流會雖短猶實，讓全局干部職工動動腦、擦擦汗的同時，直面問題，深擊內心。大家紛紛表示，今后一定認真擦亮“個人窗口”，樹立全新審計品牌形象，在作風建設做一個敢擔當、敢作為、不亂為的新時代合格的審計干部。

（李細蓮）

12月3日，審計署召開2018年度大數據審計研討班視頻會，靖安縣審計局的所有班子成員和全體干部各級參加認真聽講。通過學會會上各行業審計數據采集和大數據審計的經驗做法，推動本局“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”數字化審計模式的深入開展，提高本局大數據審計運用的能力和水平，努力在實現審計全覆蓋、提高審計效率和質量中發揮好大數據的功能和作用。

（陳代茂）

根據江西省審計廳對2014～2016年永修財政惠農補貼“一卡通”資金和村級使用的涉農財政資金專項審計發現的問題，永修縣全方位推進“一卡通”審計發現問題整改工作度。

高度重視，高位推進。一是高位推動。針對此次審計和審計發現問題，永修縣委、縣政府高度重視，成立了由縣長任組長，常務副縣長任副組長的審計發現問題整改工作領導小組，由縣財政、審計、紀委等17個縣直單位和19個鄉（鎮、場、企業集團）為成員單位，每個單位指定一名整改聯絡人，高位推進整改落實工作。二是聯動推進。縣整改領導小組整合縣委、縣政府督查室、縣紀委監委、縣委巡察辦等部門聯合開展嚴格督查，實地檢查各地、各單位整改落實情況，多次組織召開審計整改推進會，及時協調、解決整改中遇到的困難和問題，確保審計整改工作順利完成。三是問責倒逼。在審計報告下達后，永修縣重點對移送縣紀委監委的線索進行了全力查處，有的線索還一線多案，調查發現新的問題，延伸查出新的案件，倒逼了整改資金和整改目標的落實。

分類部署，重點攻堅。一是問題分類處理。永修縣在問題處理上堅持實事求是，按資金去向對問題進行分類處理，理順有關資金管理制度，并對有關政策審批環節失職人員嚴肅追究責任，力求件件問題有回應，筆筆資金有憑證，各個環節有責任。二是資金分類處理。根據問題的臺賬，由縣財政部門牽頭各地、各單位資金整改，并根據整改臺賬與資金撥付單位或者資金進賬單一一對應。三是責任人分類處理。永修縣注重采取監督執紀“四種形態”分類處理相關責任人員，在保持全縣干部干事熱情和村兩委換屆穩定的前提下，堅持實事求是、寬嚴相濟、綜合把握，增強監督執紀方式與違紀違規行為的適配度，防止“大事化小”、“小事化了”。

多方著力，形成長效。一是運用審計成果。永修縣組織相關部門針對審計報告中提出的問題和建議進行了集中研討，匯總有關部門的意見和建議，形成了一批規范性、操作性強的方案，出臺22個監督管理制度，堵塞資金管理漏洞，規范資金管理。二是宣傳審計成果。針對審計報告中所提到的很具體、很典型的問題，永修縣在縣、鄉、村三級進行廣泛宣傳教育，極大的發揮了此次審計的社會效應。三是創新監管平臺。針對此次“一卡通”審計發現的新問題、新動態，永修縣加強了信息化監管平臺建設，本級財政投入近兩千萬元，新建了政務大數據+移動辦公平臺和涉農資金監管平臺，分別于今年2月和7月上線運行，將大數據對比應用于涉農補貼發放的審批階段，確保涉農政策在陽光下運行。

（杜庭柱）

12月4日，為大力弘揚法治精神，提高群眾知法、懂法、守法、用法的意識，營造良好的社會法治氛圍，永豐縣審計局和縣主要行政執法部門參加了“憲法宣傳周”集中咨詢宣傳活動。在活動現場，盡管寒冷，卻抵擋不住普法宣傳員的工作熱情，通過懸掛宣傳橫幅、擺放法治宣傳展板、發放宣傳資料、設立法律法規咨詢臺等宣傳形式，就憲法、審計法及其相關的法律法規進行了宣傳。審計局此次憲法日普法宣傳教育活動，不僅向廣大群眾宣傳了審計法律知識，進一步提升了群眾對審計法律法規的認知度，而且增強了群眾知法、懂法、守法、用法意識和自我保護能力，為我縣經濟秩序健康發展營造良好的法治環境。

（鄢 燕）

今年來，萬載縣審計局廣拓思路、創新舉措，聚焦全口徑預算管理、支出績效、部門預算，不斷拓展財政預算執行審計的廣度深度， 提升審計質量和效率，財政預算執行審計工作得到縣人大的充分肯定和高度評價。

聚焦全口徑預算管理，服務完善全覆蓋預算管理體系。對一般公共預算重點必審的同時，組織人員著力審計政府性基金預算、社保基金預算和國有資本經營預算管理情況。對預算編制的科學性、預算執行的及時性、預算調整的合規性、決算草案編制的真實性等進行全過程監督，拓展審計監督的廣度。

聚焦支出績效，確保財政資金使用效益。將財政資金績效作為重點審計內容，關注存量資金盤活情況，注重揭示結轉和結余資金規模大、資金沉淀閑置等問題；核實政府性投資項目實施建設情況，注重揭示重點民生資金分配、管理、使用等方面存在的問題，從管理機制上提出合理化建議，拓展審計監督的深度。

聚焦部門預算，推進部門預算審計全覆蓋。根據使用財政資金的一級預算單位明細，建立了審計項目庫，按照“重點單位年年審、一般單位批量審、問題單位跟蹤審、多個項目結合審、全部單位周期審”的審計思路，扎實推進部門預算審計全覆蓋。

萬載縣第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了審計工作報告并給予充分肯定。

（徐俊嫻）