體育教學區場館資源優化及經營研究
——以黑龍江省高職院校為例

張才成

（黑龍江職業學院，哈爾濱150080）

一、黑龍江省高職教學區體育場館設施對社會開放的現狀

有償開放的黑龍江省高職體育教學區，每天開放的時間段晚上和中午分別占84.5%和44.8%，每年的時間段上，有54.3%的黑龍江省高職教學區選擇全年開放；無償開放的時間在每天的時間段上，分別有51.5%和70.6%的黑龍江省高職教學區都選擇在早晨和下午，在每年的時間段上，有50.5%的黑龍江省高職教學區選擇的是在工作日開放。

在開放的形式上，有86.7%的黑龍江省高職教學區選擇體育教學部門集體承包，多數的黑龍江省高職教學區選擇體育場館的有償開放。在無償開放的高職中，室外閑散的場地對社會人員無序開放，學校不進行組織、管理。

在開放的體育場館類型上，有償開放的場館開放率最高的是游泳館（池），達到100%；其次為羽毛球房、乒乓球房、足球場、網球場、籃球館、健身房。無償開放黑龍江省高職教學區體育場館其他室外普通的露天場地和閑散場地，包括籃球場、排球場、田徑場等。

二、黑龍江省高職教學區體育場館設施對社會開放的影響因素

（一）影響黑龍江省高職教學區體育場館設施對社會開放的客觀因素

1.黑龍江省高職教學區本身的客觀條件

調查發現，黑龍江省高職教學區體育場館開放與各高校規模和地理位置有一定的關系，與學校規模呈顯著差異。學校規模的大小對體育場館資源的開放程度有較大影響，規模越大，開放率越高。因為學校場館的配置只與規模有關，規模較大的學校場地資源豐富，體育資金充足，有很好的體育場館資源開放的客觀環境。

另外在收集資料的過程中發現，目前多數黑龍江高職教學區尤其是規模較大的黑龍江高職教學區都分兩個校區辦學，新校區地處環境較好但比較空曠荒涼的市區，其場館建設較老校區充足，但是對外開放情況并不理想，主要原因在于周圍的居民區、辦公場所較少，缺乏充足的消費人群。

2.黑龍江高職教學區體育場館設施的條件

從調查中我們可以看出，學校的有償開放與學校的室內體育場館的數量和規模有很大關聯。室內體育館從投資、檔次到服務水準都要高于室外場地，在人們的消費心理上更愿意為室內或修建標準較高的，不可替代的體育場館投入經費。另外，按照經濟學的原理，體育場館自身條件的好壞、數量多少是影響其開放利用的重要因素，因此，黑龍江省高職教學區體育場館自身條件是制約其開放的關鍵因素。

3.黑龍江省高職教學區體育經費的投入

黑龍江省高職教學區體育場館的修建、維護，資金主要來源于黑龍江省高職教學區體育經費的投入，規模越大的學校，師生人數多，要保證正常的教學工作，充足的投資是前提保障。同時規模大的學校多屬于師范及骨干院校，國家在投資上有很大的側重。體育投資經費越高，場地開放率就越高，反之亦然。所以，黑龍江省高職教學區體育場館有償開放的程度與年度體育資金投入水平成正比關系。經濟是黑龍江省高職教學區體育發展的基礎，決定著其所提供的資源水平，按照資源經濟學原理，資金是開發資源不可缺少的重要因素之一。沒有資金的保證就難以具備開發資源所必需的人員、管理和技術，也就無法充分利用資源為社會服務。因此黑龍江省高職教學區體育投資水平就成為影響其場館資源利用的重要因素。黑龍江省高職教學區每年用于體育場館維護和保養的費用最多的3萬元，最少的只有幾千元，有一定的差距。黑龍江省高職教學區體育場館經費的缺乏，在很大程度阻礙了它的發展，使相當多的黑龍江省高職教學區體育場館不能真正發揮其應有的價值和功能。

黑龍江省高職教學區體育場地向社會開放會產生更多的公共財物損耗，主要包括場地經使用后的損壞、活動器材的損壞以及開放過程中水、電等能源的使用等方面，這也是制約學校開放體育場地的重要因素之一。

（二）影響黑龍江省高職教學區體育場館設施對社會開放的主觀因素

1.黑龍江省高職教學區不同人群對體育場館有償開放的態度

通過訪談、調查我們發現，對體育場館有償開放持不同態度的主要集中在三個不同的人群，學校領導、體育部門領導、體育教師。其中，校領導和部門領導的態度起到直接的作用。對黑龍江省高職教學區體育場館有償開放的態度也基本分為三種：一種是完全支持，一種是在滿足某些條件的情況下支持，一種是堅決反對。有償開放學校三方面人員的態度均高于未有償開放學校；體育部門領導和職工對場館有償開放的支持度明顯高于學校領導，其中有償開放學校體育部門領導對場館有償開放的支持度最高，未有償開放學校校領導對有償開放的支持度最低。學校領導的支持度普遍較低，一方面，學校領導還不能完全接受這一事物，認為高職院校屬于事業性質單位，不適宜進行體育場館的開放收費，處于一種觀望的階段；另一方面校領導對校園的穩定更加關注，擔心對外開放會給學校教學和校園安寧帶來干擾。持支持和贊成態度的人認為，學校的體育場地設施相對社會較為充裕，向社會開放雖然加大了學校管理的難度，但是于學校、于社會都有利，學校應該采取積極的態度，促成體育場地設施向社會開放。他們持有積極樂觀的態度，認為開放給學校秩序帶來的影響可以通過加強管理來避免或減少。

2.黑龍江省高職教學區體育場館的管理制度

好的體育場館硬件環境還要配備好的規章制度和管理方式。在科學管理日益重要的今天，要管理好體育場館，規章制度建設是基礎，有了規章制度，使得體育場館對社會開放就變得有章可循，也是對體育場館對社會開放的最起碼的要求。調查表明，黑龍江省高職教學區各校體育場館規章建設還不是很完善，在我們所調查的黑龍江省高職教學區中，有將近一半的學校是按照日常的慣例在管理體育場館，沒有制定詳細、完備的管理規定，對外開放時也只是對收費標準制定了一些明確具體的規定。但也有的學校做了完備的規章制度。通過分析可知，規章制度的制定與有償開放程度有一定的關系，有管理規章的學校有償開放率較高，開放較好的學校，隨著黑龍江省高職教學區體育場館的進一步開放，規章制度也進一步的完善。由此可見完善的黑龍江省高職教學區體育場館資源管理制度是場館資源開發利用的基礎，場館資源的開發利用又反過來影響、督促著黑龍江省高職教學區體育場館管理制度的建設。

三、黑龍江省高職教學區體育場館資源對社會開放應采取的措施

（一）協調好有償開放和訓練的關系

黑龍江省高職教學區體育場館對外開放是建立在場館的建設能夠滿足學校教學、訓練的基礎上的，黑龍江省高職教學區應根據自己的具體情況決定是否對外開放，必須要協調好有償開放與教學、訓練的關系，在此基礎上開動腦筋，合理安排體育場館使用時間，盡量多開展有償開放。根據自己學校的實際情況選擇開放形式，體育場館在對社會開放過程中要以社會為平臺，以市場需求為導向，合理安排開放時間、收費標準。

（二）有償開放的學校應該注意的事項和努力方向

1.充分發揮政府部門的主導作用

各級政府部門要給予政策、資金等方面的支持。同時需要政府各部門、高等院校、社區居委會、社會居民群眾的支持、理解與配合。

2.建立科學、系統的管理制度體系，保障體育場館設施正常有序的開放

制定切實可行的措施，強化場地設施的安全，及時維修、保養和安全檢查，避免出現各種傷害事故，保證學校和鍛煉人員的安全。

3.加強對黑龍江省高職教學區體育場館的宣傳，引導社會各企事業單位和群眾的體育消費

努力爭取多渠道對社會開放，包括利用黑龍江省高職教學區體育場館舉辦高水平的體育比賽、體育表演等活動；建立學校健身俱樂部，開展體育培訓班等；為企事業單位提供體育場地服務；與社區居委會合作，開展大眾健身活動；加強與當地體育、教育主管部門聯系，共建體育活動基地。

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