互換并地 多方受益

佟玉民 陳正中

“原來我家的35畝地，分布在 16個(gè)不同地塊，有一處地才兩條壟。一到種地時(shí)，不方便暫且不提，村民之間為承包地吵架的事經(jīng)常發(fā)生。現(xiàn)在好了，村黨總支組織全村人互換并地，我家的地集中連片成三大塊，省事不說，加入合作社還能分紅呢！”昌圖縣三江口鎮(zhèn)寶龍村二組村民詹紅君高興地說。近年來，三江口鎮(zhèn)寶龍村黨總支以土地確權(quán)為契機(jī)，以為新生兒補(bǔ)地為切入點(diǎn)，通過“互換并地”發(fā)展“村社合一”模式，切實(shí)將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。

寶龍村現(xiàn)有10個(gè)村民小組，土地面積在冊(cè)1.8萬畝，每家每戶地塊零散情況都不一樣，地塊多的有20來塊，少的也有七八塊，嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)和管理。鎮(zhèn)黨委以為新生兒補(bǔ)地為切入點(diǎn)，指導(dǎo)寶龍村通過互換并地，將土地集中連片。寶龍村黨總支充分發(fā)揮黨組織核心作用，嚴(yán)格按照“四議一審兩公開”工作流程，組織開好村“兩委”班子會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民小組會(huì)議，村“兩委”班子成員、黨員身先士卒，每名支委聯(lián)系10名黨員，每名黨員聯(lián)系15個(gè)農(nóng)戶，做好宣傳動(dòng)員工作和簽字存檔工作，詳細(xì)解答群眾提出的各種問題，幫助群眾算好賬。

在開展互換并地工作過程中，寶龍村“兩委”堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，以農(nóng)戶耕種地塊中最大的一塊為中心，將農(nóng)戶耕種的地塊通過互換連片集中。根據(jù)規(guī)劃好的土地，經(jīng)過準(zhǔn)確丈量后再劃分土地等次，把本組地力等級(jí)高的土地優(yōu)先分給各戶，把地力相對(duì)差的多余面積作為集體土地。由于村黨總支宣傳到位，并充分結(jié)合各家各戶的實(shí)際情況，堅(jiān)持一組一策、一事一策，選擇群眾樂于接受的途徑和方法，此次互換并地工作獲得了全村人的認(rèn)可，沒有一個(gè)村民上訪。

六組村民外出打工人數(shù)多，寶龍村以寶豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社為載體，推出“你外出掙錢，我代你種田”的土地托管模式，共托管六組土地1450畝，為農(nóng)戶提供耕、種、收、管、售“一條龍”式全程托管服務(wù)。農(nóng)戶雖然進(jìn)城務(wù)工不在家鄉(xiāng)，依然能夠通過土地托管將土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益潛力最大限度地挖掘出來，更好地促進(jìn)了村民工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入“雙增長(zhǎng)”。

經(jīng)過此次互換并地，寶龍村集體耕地增加5243畝。村里拿出2430畝，為2017年6月1日前出生的483名未分到土地的新生兒、二調(diào)時(shí)仍未分到地或未分夠面積及因公受傷人員補(bǔ)了地。村集體剩余的機(jī)動(dòng)地及荒地一并流轉(zhuǎn)給寶豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)村集體每年增收40萬元，村民年增收70萬元，平均每戶增收1500元。

在村黨總支的不懈努力下，寶龍村的土地順利實(shí)現(xiàn)集中連片，既整合了土地，方便群眾生產(chǎn)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有力促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地提高了土地利用率，又徹底解決了一些村民多年無地或少地的問題，增進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧，還使農(nóng)戶和村集體都得到了實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了“多贏”。