沈撫新區：建成轉變發展方式的先導區、示范區

推進沈撫新區建設發展，是全面貫徹落實中發〔2016〕7號文件精神的重大舉措，對于優化遼寧區域發展總體布局、破解振興發展難題、加快體制機制創新、深化經濟結構調整和供給側結構性改革具有重要意義。

沈撫新區建設發展的基本要求：統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持規劃先行、產業先導、集群發展、開放共贏的原則，統一規劃、統一布局、統一政策、統一管理，不斷優化產業結構，構建機制特活、環境特好、政策特惠、服務特優的發展環境，激發創新活力，將沈撫新區建設成為老工業基地轉變發展方式的先導區、示范區，為遼寧乃至東北地區老工業基地產業轉型升級提供可推廣、可復制的經驗。

沈撫新區建設發展的主要目標：采取“政府主導、市場運作、省市共建、以省為主”的開發建設模式。用10年左右時間，建立健全支撐沈撫新區轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現代產業集群，成為帶動遼寧經濟發展新的增長極。

———建立創新驅動的產業轉型升級內生動力機制。突出體制機制創新和科技創新，更加注重運用市場化的辦法，加快培育形成推動產業轉型升級的新供給新動力。

———形成以產業為核心的平臺支撐體系。按照促進產業轉型升級的核心目標，明確產業功能定位和發展重點，創新市場化管理模式，突出發展若干特色主導產業和產業集群，形成集中布局、集聚發展、用地集約、特色鮮明的產業發展平臺。

———構建特色鮮明競爭力強的現代產業集群。對接“中國制造2025”，推進沈撫新區向高科技、高增值、低能耗、低物耗的先進裝備制造業、戰略性新興產業、現代服務業協同發展轉型，促進產業向高端化、集聚化、智能化升級，全面推進區域經濟結構優化升級。

———建設產城人融合發展的老工業基地轉變發展方式的先導區、示范區。堅持突出重點、高端引領、錯位發展、開放合作、協同推進的原則，把沈撫新區建設成為產城人融合、自主創新先導區、新型工業化綜合配套改革和創新改革試驗示范區，使之成為支持遼寧振興發展的重要經濟增長極及東北地區全面振興“一帶五基地”中的重要支撐點。

沈撫新區未來三年建設發展的主要任務：《沈撫新

區三年滾動計劃（2018-2020）》中一共安排了50項重點工作，分3年推進，從下放省級管理權限、給予專項資金支持、為重點工作提供業務指導和技術支撐、支持特色產業集群發展、支持新區建設專業平臺、支持創新創業發展和支持吸引培養高端人才等七方面提出35項政策措施，是推進沈撫新區加快發展的強有力支撐。到2020年，沈撫新區經濟保持中高速增長，實現一般公共財政預算收入、固定資產投資等主要經濟指標增速達到全省平均水平2倍以上；“同城化”綜合交通體系基本形成，園區基礎設施進一步完善，“親”“清”新型政商關系全面建立，“兩大兩智一谷”（大健康、大數據，人工智能、智能制造，中國磁谷）特色產業集群初具規模。努力把沈撫新區建設成為國家級新舊動能轉換、創新發展、軍民融合、“中國制造2025”和東北亞對外經濟合作示范區。《沈撫新區三年滾動計劃（2018-2020）》提出，將打破行政區劃限制，實現統一規劃、統一布局、統一政策、統一管理；激發創新創業活力，打造區域最優的營商環境；引進龍頭項目，形成特色產業集群。