沈陽經濟區：成為遼寧經濟的發動機和新引擎

習近平總書記強調，沈陽經濟區要著力培育連接、聚合、擴散能力，加快推進同周邊城鎮及產業園區的同城化、一體化發展，打造新型工業化示范區和具有較強競爭力、影響力的城市群。

沈陽經濟區要按照習近平總書記的重要指示精神，推進沈陽率先改革、率先發展、率先轉型，不斷提升發展能級、放大輻射能量，帶動其他4市加快形成聚集效應，實現錯位發展、協同發展，全力打造以沈陽為龍頭的東北創新中心、區域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心。到2020年，沈陽經濟區內5個市的主要經濟指標增速不低于全國平均水平，沈陽市主要經濟指標增速要高于全國平均水平1個百分點。

加快產業轉型升級。沈陽經濟區大中城市集中，作為老工業基地的代表，轉型升級任務重、壓力大。要全面落實“中國制造2025”戰略，以中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設發展為重要載體，推動制造業向高端化、智能化、服務化邁進。推動沈陽市創建“中國制造2025”國家級示范區，做大做強機床、機器人、汽車、航空、集成電路裝備等產業。其他4個市著重圍繞沈陽市主導產業做好相關配套，提高區域協同發展水平。強化質量和品牌建設，培育一批名牌產品和具有國際競爭力的自主品牌，打造一批全國一流、世界知名的企業。充分發揮沈陽經濟區的區位優勢和基礎設施優勢，積極推進現代物流基地和專業物流體系建設，加快沈陽內陸港建設，建成海關“單一窗口”，推動生產性服務業不斷邁上新臺階。集中優勢資源支持特色小鎮和產業園區建設發展，不斷增強承載能力，充分發揮聚集優質項目、帶動轉型升級的重要作用。

扎實推進改革創新。改革是振興的根，創新是發展的魂。堅持用改革的思維和辦法指導沈陽經濟區建設各項工作，不斷增強改革動力、創新活力。沈陽經濟區內承擔著多項國家級改革試點任務，必須抓住機遇，用好政策，搞好試點，并在沈陽經濟區內先行推廣。繼續深化“放管服”改革，加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。沈陽經濟區國有企業比較集中，改革任務重，應抓緊解決國有企業歷史遺留問題，加快混合所有制改革步伐，增強國有企業活力，堅定不移地把國有企業做強做優做大。以沈陽全面創新改革試驗區建設為契機，以沈大國家自主創新示范區為平臺，加快構建創新體系，全面提升創新能力。充分發揮沈陽經濟區高校多、科研院所多、人才和技術密集的優勢，整合創新資源，加快建成一批開放型、高水平的產業技術創新平臺，形成以企業為主體的技術創新體系。把區域孵化體系建設放在突出位置，著力打造“政、產、學、研、用”一體化公共服務體系，完善產權激勵制度，推動科技成果轉化。深入實施人才發展戰略，加快建立與國際接軌的人才培養和使用機制，打通人才雙向流動渠道，推動創新人才向沈陽經濟區聚集。

加快重點領域一體化進程。這是打造有競爭力、影響力城市群的重要基礎。進一步加強五市之間產業合作對接，提升產業配套能力，提高區域協同發展水平，增強區域產業集聚功能。重點推進戶籍、社保、就業、教育、旅游、醫療等領域一體化發展，不斷拓展人口集聚、交通樞紐、物流集散、商貿流通、金融服務等功能，引導優質要素合理流動。通過進一步推動智慧城市群建設，完善大數據產業鏈，開展工業大數據應用試點，推進信息基礎設施一體化發展。推動沈陽經濟區整體與北京市合作，開展聯合招商，主動承接產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移。主動融入“一帶一路”建設，緊緊抓住中蒙俄經濟走廊建設重大機遇，積極走出去，廣泛開展國際合作。

加快推進沈撫新區建設發展。落實《沈撫新區三年滾動計劃（2018—2020年）》，以發展產業為主攻方向，緊緊圍繞大健康、大數據、人工智能、智能制造和“中國磁谷”五大產業，狠抓項目建設，著力引進一批龍頭項目，帶動產業鏈聚集，形成特色產業集群。要創新體制機制，實現扁平化管理，探索新區開發建設運營新模式，打造優質營商環境，激發各類市場主體活力，努力把沈撫新區建設成為遼寧老工業基地轉變發展方式的先導區、示范區和新的增長極。