變了味的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制

楊永浩 陳禹橦

北京一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原總經(jīng)理明萬(wàn)富手握大權(quán)，成為眾多施工單位眼中的“金主”和“圍獵”對(duì)象。他不能正確處理“親”“清”關(guān)系，以所謂的“潛規(guī)則”自我麻痹，利用職權(quán)受賄662萬(wàn)元。

法庭上，檢察機(jī)關(guān)圍繞明萬(wàn)富662萬(wàn)元的受賄犯罪事實(shí)予以指控。明萬(wàn)富供認(rèn)不諱，并對(duì)自己的犯罪行為表示悔恨。

最終，法院一審以受賄罪判處明萬(wàn)富有期徒刑十年零六個(gè)月，并處罰金人民幣60萬(wàn)元。

個(gè)人“決定”

北京市興華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成立于1992年，是一家由國(guó)資系統(tǒng)主管的全民所有制公司。明萬(wàn)富1995年入職后，工作勤勉、業(yè)務(wù)能力出色，逐漸從一個(gè)普通職員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2004年，明萬(wàn)富開(kāi)始擔(dān)任該公司總經(jīng)理職務(wù)。 2005年，興華公司和其他公司共同成立了北京實(shí)興騰飛置業(yè)發(fā)展公司，明萬(wàn)富于2007年被任命為總經(jīng)理。

明萬(wàn)富任職的兩家公司均實(shí)行“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，所以，明萬(wàn)富在任總經(jīng)理期間，對(duì)公司全面工作均擁有決定權(quán)。兩家公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)又都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目建設(shè)等，所以，但凡有關(guān)工程項(xiàng)目的大事小事，都是明萬(wàn)富一個(gè)人說(shuō)了算。

不可否認(rèn)，在兩家公司工作的十多年間，明萬(wàn)富積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力出眾。他曾經(jīng)帶領(lǐng)兩家公司職工積極參與相關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造、商貿(mào)區(qū)建設(shè)等工作，作出過(guò)一定貢獻(xiàn)。

然而，隨著手中權(quán)力越來(lái)越大，明萬(wàn)富的心態(tài)也發(fā)生了微妙變化，他越來(lái)越聽(tīng)不進(jìn)別人的意見(jiàn)建議，漸漸地搞起了“一言堂”，“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”成了明萬(wàn)富的“個(gè)人決定制”。

公司各部門(mén)人員開(kāi)始接到明萬(wàn)富各種指示，要求下屬部門(mén)違規(guī)操作確定施工方、在工程中照顧有關(guān)施工方等。有的員工覺(jué)得這種方式不規(guī)范，但礙于明萬(wàn)富的總經(jīng)理身份，也不敢違背其要求。同時(shí)，公司重大事項(xiàng)集體決策、工程建設(shè)招投標(biāo)等內(nèi)外部管理規(guī)范制度形同虛設(shè)，這為明萬(wàn)富大搞權(quán)錢(qián)交易埋下了隱患和伏筆。

遭受“圍獵”

工程領(lǐng)域被稱(chēng)為“唐僧肉”，有許多所謂的行業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。工程項(xiàng)目因?yàn)樯婕百Y金大，動(dòng)歪腦筋的人不少。明萬(wàn)富主管興華公司和實(shí)興騰飛公司期間，兩家公司分別開(kāi)發(fā)了多個(gè)大型工程項(xiàng)目。于是，手握工程項(xiàng)目發(fā)包分包等“生殺予奪大權(quán)”的明萬(wàn)富，成為眾多施工單位眼中的“金主”和“圍獵”對(duì)象。

2009年，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，確定實(shí)興騰飛公司為某地塊的開(kāi)發(fā)實(shí)施單位。由于當(dāng)時(shí)各種審批手續(xù)尚未完善，不具備施工招標(biāo)條件，實(shí)興騰飛公司決定不走正式招投標(biāo)程序，而是采用“邀標(biāo)”方式確定施工方。

公司自行“邀標(biāo)”相比正常的招投標(biāo)程序，本來(lái)就更容易人為操作，于是，在得知實(shí)興騰飛公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)該工程項(xiàng)目后，與明萬(wàn)富熟識(shí)的某包工頭劉某便動(dòng)起了“歪念”。

劉某先是找到明萬(wàn)富提出承攬?jiān)摰貕K工程的意向，又找到具有承攬?jiān)摴こ桃患?jí)資質(zhì)的河南某建筑公司，提出可以幫助該公司承攬到該地塊工程，但其要“切一半工程”。得到該公司同意后，劉某又繼續(xù)與明萬(wàn)富聯(lián)系。最終，明萬(wàn)富通過(guò)在邀標(biāo)過(guò)程中直接向公司下屬打招呼的方式，確定河南某建筑公司為該地塊工程的總包方，劉某也如愿以?xún)敗胺职鲍@得了該地塊工程的一大部分。

為感謝明萬(wàn)富的“照顧”，劉某先后四次共給予明萬(wàn)富155萬(wàn)元現(xiàn)金。

此外，明萬(wàn)富還在實(shí)興騰飛公司作為總包方的工程項(xiàng)目中，直接插手分包方的確定。例如，實(shí)興騰飛公司開(kāi)發(fā)的另一商業(yè)項(xiàng)目在確定門(mén)窗、電梯、消防、通風(fēng)、石材、玻璃幕墻等專(zhuān)業(yè)分包方時(shí)，明萬(wàn)富明確要求下屬把分包的技術(shù)參數(shù)發(fā)給“意向單位”，讓“意向單位”報(bào)價(jià)后，再根據(jù)報(bào)價(jià)和預(yù)算的成本價(jià)格來(lái)洽談。

但這些所謂的“意向單位”其實(shí)就是明萬(wàn)富提前向下屬打過(guò)招呼的公司，下屬“心領(lǐng)神會(huì)”后，自然會(huì)讓這些“意向單位”承攬到專(zhuān)業(yè)分包工程。而這些專(zhuān)業(yè)分包方在事后也都會(huì)送給明萬(wàn)富大量錢(qián)款，以感謝明萬(wàn)富的幫助，以及繼續(xù)維護(hù)與明萬(wàn)富的“良好關(guān)系”。

驗(yàn)收“拔毛”

記者了解到，在工程項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、工程款結(jié)付等諸多環(huán)節(jié)，都有所謂業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。例如，工程款結(jié)算一般周期較長(zhǎng)，且拖欠工程款較為普遍，而多數(shù)施工方又都是墊資施工，為了盡快拿到錢(qián)，施工方經(jīng)常通過(guò)向發(fā)包方行賄的方式，希望在結(jié)付工程款時(shí)得到關(guān)照。這就為腐敗分子權(quán)力尋租提供了巨大空間。

在開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程中，作為發(fā)包方，實(shí)興騰飛公司在給施工方結(jié)付工程款時(shí)，一般會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度按比例撥付資金。明萬(wàn)富作為公司領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)審批相應(yīng)的資金撥付金額，而這個(gè)權(quán)力也成為明萬(wàn)富“尋租”的工具。

例如，明萬(wàn)富曾在某項(xiàng)目工程款撥付的過(guò)程中，要求下屬在制作資金撥付明細(xì)單時(shí)，對(duì)與其關(guān)系密切的加某、賈某等施工方予以“關(guān)照”，使得本應(yīng)按比例撥付的工程款成了“誰(shuí)關(guān)系近誰(shuí)結(jié)付更順暢”。

施工方楊某因?yàn)楣こ炭钸t遲不到位，拖欠了部分農(nóng)民工工資，在明萬(wàn)富辦公室給了其5萬(wàn)元“表示心意”。收到錢(qián)款后，明萬(wàn)富通過(guò)直接跟公司下屬打招呼的方式，很痛快地解決了楊某工程款撥付事宜。

由于明萬(wàn)富經(jīng)常讓下屬對(duì)與其“關(guān)系近”的施工方在現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督方面給予適當(dāng)照顧，公司員工對(duì)那些與明萬(wàn)富“走得近”的施工方自然“另眼相看”，本應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)、確保工程質(zhì)量的檢查成了“走過(guò)場(chǎng)”，有時(shí)就是“睜一只眼閉一只眼”。

“我認(rèn)罪，我辜負(fù)了組織多年的信任，后悔莫及。”在法庭上，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的指控，明萬(wàn)富當(dāng)場(chǎng)認(rèn)罪悔罪。

隨著個(gè)人職務(wù)的升遷，明萬(wàn)富的思想發(fā)生了變化，用所謂“潛規(guī)則”自我麻痹，沉溺于不法商人為其編織的“錢(qián)網(wǎng)”不能自拔。他沒(méi)有處理好“親”和“清”的關(guān)系，最終被人“圍獵”。

（摘自七一客戶(hù)端/《檢察日?qǐng)?bào)》）