江蘇：聚力改革創新 全面提升群眾獲得感和滿意度

近年來，江蘇省公安廳交警總隊牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持高位統籌、整體推進，強化業務指導、支撐保障，切實把好事辦好、把實事抓實，各項工作取得一定成效。南京市公安局交警支隊“通道式”上牌榮獲公安部科技強警基層技術革新類一等獎。

加強頂層規劃設計 統籌推進交管改革

“總隊從全局性、系統性出發，把握大勢，研究規律，謀劃工作，全面落實各項改革任務?！苯K省公安廳交警總隊總隊長陳玉峰說。江蘇總隊組織開展包括交管改革、民生服務等10個重大課題專項調研，聚焦人民群眾服務需求不斷增長、交管部門服務效率亟待提升、交通管理服務品質要求更高這些民生熱點、難點，從深化交通管理“放管服”改革入手，圍繞做好行政權力“減法”、優化服務“加法”、改革創新“乘法”，找準問題、研究對策、謀劃舉措、回應關切。制定《江蘇省公安交通管理工作提升發展三年行動計劃（2018－2020年）》，對標高水平全面建成小康社會、開啟全面建設現代化新征程的時代要求，全面實施平安交通、暢行交通、文明交通、法治交通、智慧交通、民生交通“六大行動計劃”。

緊扣“民生服務更加優質”，制定未來三年工作目標，明確交通管理業務辦理能不見面的就“不見面”、必須見面的“最多跑一次”；全省所有市縣全部建成交通管理綜合服務中心；整合公安機關和社會資源，打造城市3公里、農村10公里“服務圈”；人民群眾對交通管理服務滿意率達98%以上。

召開全省車管工作現場推進會，下發進一步深化車駕管改革和車管所規范化建設工作通知，部署重點任務，明確路線圖、時間表和責任人，確保各項工作落細落實。圍繞交管改革重點任務，先后出臺全省機動車駕駛人培訓考試、深化車駕管改革和車管所規范化建設、道路交通事故處理綜合服務中心建設、輕微交通事故當事人自行協商處理、高速公路輕微交通事故快處快賠、高速公路輕微交通事故現場快速處置等一系列規范性文件，為深化交管改革提供制度支撐。

簡化辦事流程 提供優質高效服務

圍繞基層所盼、群眾所需，加強交管服務實體店、“網店”建設，織密服務網絡，縮短服務半徑，減少路途往返。

一是推行“一站辦”。推廣車輛查驗上牌“通道式”服務模式，全省59個車管所建成機動車“通道式”查驗上牌點，將查驗、選號、制證等12項程序全部壓縮到“一條通道”辦理，單筆上牌時長由3個小時縮短至30分鐘左右。同時，在車管所、機動車登記服務站、二手車交易市場建成55個機動車號牌現場制作點，設立850個號牌免費安裝點，實現領取、安裝號牌一次辦結。在全省市、縣車管所辦證大廳設立“一號窗口”，集中受理群眾疑難事項，一些執法管理中出現的問題在一個窗口就可以解決。近五年，共受理辦結群眾投訴或求助23.8萬件，有效化解了矛盾難題。推廣交通事故處理“一站式”服務，全省建設交通事故綜合服務中心（快處點、理賠點）153個，覆蓋全部設區市、66個縣（市、區）、685個鄉鎮。

二是推行“一網辦”。依托互聯網服務管理平臺、“12123”APP和江蘇公安“微警務”，推出系列服務項目，直接面向公眾提供辦事服務，努力實現全流程項目“不見面、不跑腿”，預受理項目“少排隊、少跑腿”，查詢項目“早提醒、早知道、早準備”，全省共在線辦理車管牌證業務4104萬件，在線處理交通違法511萬起、輕微事故9.4萬起。在所有市、縣車管所建立交通安全教育學校，推行“兩個教育”網絡學習，淮安、無錫兩市順利完成公安部交通管理局試點，應用現場教育與智能巡檢一體化系統，解決過去減少學時、替學包過等問題，電話回訪滿意率100%。推進交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”改革，協調法院落實辦公場地，引導事故當事人在線處理損害賠償糾紛。

三是推行“就近辦”。在機動車登記服務站、檢測機構、汽車4S店、二手車交易市場等設立服務點，設立免檢合格標志領取窗口876個。全面開展警郵戰略合作，全省規劃600個郵政代辦點，統一交管業務寄遞服務的流程、價格和郵件式樣，同時將合作單位擴展到保險、銀行、醫院等單位，提供上門體檢、代裝號牌等服務，實現駕駛證補換證“零等候”。推行“移動車管所”，把流動服務車開到企業、社區和鄉村，現場辦理車管業務。南京、蘇州等6市設置65臺車駕管業務自助辦理機、32臺交通違法處理自助機，方便群眾自助辦理業務。

夯實基層基礎 助力交管改革落實

堅持勁往基層使、事為基層辦，近三年共投入10億元開展營房、裝備和科技建設，解決了基層實戰急需的問題。

今年，統籌安排4億元項目經費，為基層配發一批大排量警用摩托車、警用無人機和執勤、指揮車輛，以及機動車查緝布控系統、一體化信息采集儀、車輛查驗、執勤執法和安全防護等裝備，為全省城市、高速公路及農村公路執勤交警配發新款安全防護執勤服。加大基礎建設補助力度，重點推動執勤大隊、中隊勤務指揮室、交通事故處理綜合服務中心、車管所查驗通道和“兩個教育”教室等建設，專項補助視音頻指揮調度、無線通訊手段、智能交通等科技信息化建設，有力地夯實了改革基礎。

“一號窗口”成為服務群眾特色品牌

2008年，江蘇省公安廳要求全省公安交管部門統一設立“一號窗口”，跨部門、跨地區集中受理、聯動解決群眾辦理交管業務時遇到的疑難問題。10年來，江蘇交管部門堅持明確專人負責、完善流轉機制、發揮科技支撐、強化考核監督，“一號窗口”已成為江蘇交管部門服務群眾的特色品牌。截至8月，“一號窗口”接待群眾300萬余人次，辦結疑難事項52萬余起，其中跨省協調業務8萬余起、機動車套牌申訴2.9萬余起、交通違法曝光異議申訴30萬余起。

江蘇交管部門通過創新工作方法、完善運行機制、全力為民排憂解難，走出了一條服務在先、便民便利、高效服務的車管工作新路子。

12年前就在全省公安車管部門率先設置“一號窗口”的泰州市公安局交警支隊，提煉總結了服務前移機制、部門會辦機制、地區協調機制、證件代辦機制、告知預約機制、崗位責任機制，窗口服務工作得到社會各界和廣大群眾充分肯定，先后獲得江蘇省政法工作創新獎和江蘇省公安交警文明執法示范窗口等稱號。江蘇省公安廳、泰州市委宣傳部、市文明辦先后在江蘇省公安機關、泰州市各行業推廣這一做法。江蘇交管部門將“一號窗口”作為解決疑難問題、節約辦事成本、減少辦事環節、維護群眾合法權益、提高服務水平、促進規范執法、建設和諧警民關系的一項重要舉措，加強組織領導，發揮黨員示范作用，狠抓責任落實。江蘇公安交管“一號窗口”工作人員的敬業精神、服務態度和辦事效率，得到社會各界和群眾的廣泛好評，群眾紛紛通過送錦旗、給政府網站發郵件、打電話等方式表揚和感謝。