江蘇：聚力改革創(chuàng)新 全面提升群眾獲得感和滿意度

近年來(lái)，江蘇省公安廳交警總隊(duì)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支撐保障，切實(shí)把好事辦好、把實(shí)事抓實(shí)，各項(xiàng)工作取得一定成效。南京市公安局交警支隊(duì)“通道式”上牌榮獲公安部科技強(qiáng)警基層技術(shù)革新類一等獎(jiǎng)。

加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì) 統(tǒng)籌推進(jìn)交管改革

“總隊(duì)從全局性、系統(tǒng)性出發(fā)，把握大勢(shì)，研究規(guī)律，謀劃工作，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。”江蘇省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳玉峰說(shuō)。江蘇總隊(duì)組織開(kāi)展包括交管改革、民生服務(wù)等10個(gè)重大課題專項(xiàng)調(diào)研，聚焦人民群眾服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)、交管部門(mén)服務(wù)效率亟待提升、交通管理服務(wù)品質(zhì)要求更高這些民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)，從深化交通管理“放管服”改革入手，圍繞做好行政權(quán)力“減法”、優(yōu)化服務(wù)“加法”、改革創(chuàng)新“乘法”，找準(zhǔn)問(wèn)題、研究對(duì)策、謀劃舉措、回應(yīng)關(guān)切。制定《江蘇省公安交通管理工作提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，對(duì)標(biāo)高水平全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的時(shí)代要求，全面實(shí)施平安交通、暢行交通、文明交通、法治交通、智慧交通、民生交通“六大行動(dòng)計(jì)劃”。

緊扣“民生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)”，制定未來(lái)三年工作目標(biāo)，明確交通管理業(yè)務(wù)辦理能不見(jiàn)面的就“不見(jiàn)面”、必須見(jiàn)面的“最多跑一次”；全省所有市縣全部建成交通管理綜合服務(wù)中心；整合公安機(jī)關(guān)和社會(huì)資源，打造城市3公里、農(nóng)村10公里“服務(wù)圈”；人民群眾對(duì)交通管理服務(wù)滿意率達(dá)98%以上。

召開(kāi)全省車(chē)管工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，下發(fā)進(jìn)一步深化車(chē)駕管改革和車(chē)管所規(guī)范化建設(shè)工作通知，部署重點(diǎn)任務(wù)，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。圍繞交管改革重點(diǎn)任務(wù)，先后出臺(tái)全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、深化車(chē)駕管改革和車(chē)管所規(guī)范化建設(shè)、道路交通事故處理綜合服務(wù)中心建設(shè)、輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理、高速公路輕微交通事故快處快賠、高速公路輕微交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速處置等一系列規(guī)范性文件，為深化交管改革提供制度支撐。

簡(jiǎn)化辦事流程 提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

圍繞基層所盼、群眾所需，加強(qiáng)交管服務(wù)實(shí)體店、“網(wǎng)店”建設(shè)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮短服務(wù)半徑，減少路途往返。

一是推行“一站辦”。推廣車(chē)輛查驗(yàn)上牌“通道式”服務(wù)模式，全省59個(gè)車(chē)管所建成機(jī)動(dòng)車(chē)“通道式”查驗(yàn)上牌點(diǎn)，將查驗(yàn)、選號(hào)、制證等12項(xiàng)程序全部壓縮到“一條通道”辦理，單筆上牌時(shí)長(zhǎng)由3個(gè)小時(shí)縮短至30分鐘左右。同時(shí)，在車(chē)管所、機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、二手車(chē)交易市場(chǎng)建成55個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌現(xiàn)場(chǎng)制作點(diǎn)，設(shè)立850個(gè)號(hào)牌免費(fèi)安裝點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取、安裝號(hào)牌一次辦結(jié)。在全省市、縣車(chē)管所辦證大廳設(shè)立“一號(hào)窗口”，集中受理群眾疑難事項(xiàng)，一些執(zhí)法管理中出現(xiàn)的問(wèn)題在一個(gè)窗口就可以解決。近五年，共受理辦結(jié)群眾投訴或求助23.8萬(wàn)件，有效化解了矛盾難題。推廣交通事故處理“一站式”服務(wù)，全省建設(shè)交通事故綜合服務(wù)中心（快處點(diǎn)、理賠點(diǎn)）153個(gè)，覆蓋全部設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）、685個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是推行“一網(wǎng)辦”。依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺(tái)、“12123”APP和江蘇公安“微警務(wù)”，推出系列服務(wù)項(xiàng)目，直接面向公眾提供辦事服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全流程項(xiàng)目“不見(jiàn)面、不跑腿”，預(yù)受理項(xiàng)目“少排隊(duì)、少跑腿”，查詢項(xiàng)目“早提醒、早知道、早準(zhǔn)備”，全省共在線辦理車(chē)管牌證業(yè)務(wù)4104萬(wàn)件，在線處理交通違法511萬(wàn)起、輕微事故9.4萬(wàn)起。在所有市、縣車(chē)管所建立交通安全教育學(xué)校，推行“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，淮安、無(wú)錫兩市順利完成公安部交通管理局試點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)教育與智能巡檢一體化系統(tǒng)，解決過(guò)去減少學(xué)時(shí)、替學(xué)包過(guò)等問(wèn)題，電話回訪滿意率100%。推進(jìn)交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革，協(xié)調(diào)法院落實(shí)辦公場(chǎng)地，引導(dǎo)事故當(dāng)事人在線處理?yè)p害賠償糾紛。

三是推行“就近辦”。在機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、汽車(chē)4S店、二手車(chē)交易市場(chǎng)等設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立免檢合格標(biāo)志領(lǐng)取窗口876個(gè)。全面開(kāi)展警郵戰(zhàn)略合作，全省規(guī)劃600個(gè)郵政代辦點(diǎn)，統(tǒng)一交管業(yè)務(wù)寄遞服務(wù)的流程、價(jià)格和郵件式樣，同時(shí)將合作單位擴(kuò)展到保險(xiǎn)、銀行、醫(yī)院等單位，提供上門(mén)體檢、代裝號(hào)牌等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)駕駛證補(bǔ)換證“零等候”。推行“移動(dòng)車(chē)管所”，把流動(dòng)服務(wù)車(chē)開(kāi)到企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，現(xiàn)場(chǎng)辦理車(chē)管業(yè)務(wù)。南京、蘇州等6市設(shè)置65臺(tái)車(chē)駕管業(yè)務(wù)自助辦理機(jī)、32臺(tái)交通違法處理自助機(jī)，方便群眾自助辦理業(yè)務(wù)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ) 助力交管改革落實(shí)

堅(jiān)持勁往基層使、事為基層辦，近三年共投入10億元開(kāi)展?fàn)I房、裝備和科技建設(shè)，解決了基層實(shí)戰(zhàn)急需的問(wèn)題。

今年，統(tǒng)籌安排4億元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，為基層配發(fā)一批大排量警用摩托車(chē)、警用無(wú)人機(jī)和執(zhí)勤、指揮車(chē)輛，以及機(jī)動(dòng)車(chē)查緝布控系統(tǒng)、一體化信息采集儀、車(chē)輛查驗(yàn)、執(zhí)勤執(zhí)法和安全防護(hù)等裝備，為全省城市、高速公路及農(nóng)村公路執(zhí)勤交警配發(fā)新款安全防護(hù)執(zhí)勤服。加大基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助力度，重點(diǎn)推動(dòng)執(zhí)勤大隊(duì)、中隊(duì)勤務(wù)指揮室、交通事故處理綜合服務(wù)中心、車(chē)管所查驗(yàn)通道和“兩個(gè)教育”教室等建設(shè)，專項(xiàng)補(bǔ)助視音頻指揮調(diào)度、無(wú)線通訊手段、智能交通等科技信息化建設(shè)，有力地夯實(shí)了改革基礎(chǔ)。

“一號(hào)窗口”成為服務(wù)群眾特色品牌

2008年，江蘇省公安廳要求全省公安交管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)立“一號(hào)窗口”，跨部門(mén)、跨地區(qū)集中受理、聯(lián)動(dòng)解決群眾辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)遇到的疑難問(wèn)題。10年來(lái)，江蘇交管部門(mén)堅(jiān)持明確專人負(fù)責(zé)、完善流轉(zhuǎn)機(jī)制、發(fā)揮科技支撐、強(qiáng)化考核監(jiān)督，“一號(hào)窗口”已成為江蘇交管部門(mén)服務(wù)群眾的特色品牌。截至8月，“一號(hào)窗口”接待群眾300萬(wàn)余人次，辦結(jié)疑難事項(xiàng)52萬(wàn)余起，其中跨省協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)8萬(wàn)余起、機(jī)動(dòng)車(chē)套牌申訴2.9萬(wàn)余起、交通違法曝光異議申訴30萬(wàn)余起。

江蘇交管部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新工作方法、完善運(yùn)行機(jī)制、全力為民排憂解難，走出了一條服務(wù)在先、便民便利、高效服務(wù)的車(chē)管工作新路子。

12年前就在全省公安車(chē)管部門(mén)率先設(shè)置“一號(hào)窗口”的泰州市公安局交警支隊(duì)，提煉總結(jié)了服務(wù)前移機(jī)制、部門(mén)會(huì)辦機(jī)制、地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制、證件代辦機(jī)制、告知預(yù)約機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制，窗口服務(wù)工作得到社會(huì)各界和廣大群眾充分肯定，先后獲得江蘇省政法工作創(chuàng)新獎(jiǎng)和江蘇省公安交警文明執(zhí)法示范窗口等稱號(hào)。江蘇省公安廳、泰州市委宣傳部、市文明辦先后在江蘇省公安機(jī)關(guān)、泰州市各行業(yè)推廣這一做法。江蘇交管部門(mén)將“一號(hào)窗口”作為解決疑難問(wèn)題、節(jié)約辦事成本、減少辦事環(huán)節(jié)、維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高服務(wù)水平、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、建設(shè)和諧警民關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員示范作用，狠抓責(zé)任落實(shí)。江蘇公安交管“一號(hào)窗口”工作人員的敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度和辦事效率，得到社會(huì)各界和群眾的廣泛好評(píng)，群眾紛紛通過(guò)送錦旗、給政府網(wǎng)站發(fā)郵件、打電話等方式表?yè)P(yáng)和感謝。