國(guó)外客運(yùn)車輛管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

近年來，客運(yùn)交通事故時(shí)有發(fā)生，觸目驚心的傷亡數(shù)字一再成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。不僅國(guó)內(nèi)如此，國(guó)外亦如是，客運(yùn)安全已成為一個(gè)世界范圍內(nèi)的監(jiān)管難題。在經(jīng)歷了一系列慘烈教訓(xùn)之后，各國(guó)監(jiān)管部門痛定思痛，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，制定了嚴(yán)厲措施規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)，本文梳理部分國(guó)家客運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)，與大家分享。

德國(guó)：提高準(zhǔn)入門檻

德國(guó)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求很高，各方面的條件限制很嚴(yán)，帶有非常濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。而運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員，也就是職業(yè)駕駛?cè)巳腴T條件更高，既有駕駛技能方面的嚴(yán)格考核，又有往日安全駕駛記錄和違法記錄的清白歷史要求，還有駕齡和年齡的限制，年齡過大或過小都不能入行。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，企業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)有許多弊端，弊端之一是企業(yè)失去了提高效率的動(dòng)力。但運(yùn)輸企業(yè)引進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，雖然企業(yè)效率可以大幅度提高，對(duì)社會(huì)的危害性卻也大幅度上升。

德國(guó)政府對(duì)長(zhǎng)途行車的管理也是最嚴(yán)格的。德國(guó)規(guī)定駕駛?cè)诉B續(xù)開車達(dá)到2小時(shí)必須強(qiáng)制休息20分鐘，一天內(nèi)開車時(shí)間不得超過8小時(shí)。

這樣的規(guī)定如果單單靠駕駛?cè)说淖杂X遵守，恐怕很難落到實(shí)處。因此德國(guó)政府頒布了一些相應(yīng)的控制措施。如在車上強(qiáng)制安裝機(jī)動(dòng)車行駛記錄儀，以詳細(xì)記錄每輛從事營(yíng)運(yùn)的車輛每天實(shí)際行駛情況資料，包括運(yùn)行速度、連續(xù)行駛時(shí)間、停駛時(shí)間、出車時(shí)間和結(jié)束時(shí)間等數(shù)據(jù)。按規(guī)定資料要保留3個(gè)月，以便路面警察隨時(shí)抽查，一旦被查出違反規(guī)定，將給予重罰。因此，在德國(guó)乘坐大巴旅行，每隔2小時(shí)駕駛?cè)司鸵＼嚨椒?wù)區(qū)去喝咖啡或者散步，20分鐘后繼續(xù)開車。

由于德國(guó)規(guī)定，駕駛?cè)艘惶熘畠?nèi)開車時(shí)間不得超過8小時(shí)，因此一旦遇到惡劣天氣，長(zhǎng)途車行駛速度不得不放慢時(shí)，駕駛?cè)松踔習(xí)庥鲆驗(yàn)槌^駕駛時(shí)間而不得不“拋錨”休息的尷尬。如果一旦遇到這種意外情況，駕駛?cè)艘惨欢〞?huì)遵照規(guī)定，堅(jiān)決不會(huì)再繼續(xù)開車。長(zhǎng)途大巴的運(yùn)營(yíng)公司會(huì)安排附近的替班駕駛?cè)耍M快趕往休息站接替輪休駕駛?cè)恕?/p>

德國(guó)的交通違法行為對(duì)駕駛?cè)藗€(gè)人的信用等級(jí)造成終生影響，經(jīng)常違法和發(fā)生事故的人不但很難找工作，就是自己購(gòu)車時(shí)，其保險(xiǎn)費(fèi)率也會(huì)比其他人高出許多。由此也使得駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)高，遵守交通規(guī)則成為他們交通行為的自覺意識(shí)。

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)人還有其人性化的一面。為了保證駕駛?cè)诵菹ⅲ诟咚俟返冉煌ㄒ郎辖ㄓ泄{駛?cè)诵菹⒌膱?chǎng)所，其密度之高令人驚訝。在這些公路邊的休息場(chǎng)所里，有放著輕音樂的咖啡屋、簡(jiǎn)單的游樂設(shè)施等，以舒緩駕駛?cè)说那榫w。休息場(chǎng)所里還設(shè)有購(gòu)物店、加油站、快餐館、衛(wèi)生間等，以滿足駕駛?cè)撕统丝偷男枰?/p>

德國(guó)的交通法規(guī)要求，為了確保駛出高速公路進(jìn)入服務(wù)區(qū)和從服務(wù)區(qū)駛出進(jìn)入高速公路的車輛的安全，服務(wù)區(qū)附近的路段一般都有120公里/小時(shí)的限速牌，而這個(gè)限速是強(qiáng)制的，并非推薦速度。德國(guó)高速公路以汽車的高速行駛而著稱，即使車速高達(dá)200公里/小時(shí)，行車安全也同樣可以得到保障。德國(guó)的高速公路也沒有外界傳說的那樣完全不限速，全國(guó)大約只有六分之一里程的高速路完全不限速。

德國(guó)的駕駛執(zhí)照有著嚴(yán)格的考證制度。德國(guó)駕駛執(zhí)照的“含金量”世界聞名。德國(guó)人認(rèn)為：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藦氖碌氖且豁?xiàng)較危險(xiǎn)、較專業(yè)的技術(shù)行業(yè)。如果使駕駛?cè)溯p松取得駕駛資格，就等于放縱犯罪。基于這種認(rèn)識(shí)，在德國(guó)考取一個(gè)駕駛證是非常困難的，尤其是大客車運(yùn)輸?shù)膱?zhí)照，據(jù)稱首次考試通過率不超過50%。而且新駕駛?cè)巳缭趯?shí)習(xí)期內(nèi)有“忽視安全性”的違章現(xiàn)象，輕者“回爐”重學(xué)，重者還要被吊銷駕照。

英國(guó)：每?jī)尚r(shí)路程設(shè)休息站

英國(guó)對(duì)開長(zhǎng)途汽車（包括客、貨車）的駕駛?cè)擞袊?yán)格的規(guī)定，一天只能工作12 小時(shí)，不能超時(shí)，否則，警察視為疲勞駕駛，嚴(yán)厲懲罰。駕駛?cè)诉B續(xù)開車兩小時(shí)，必須休息20 分鐘，強(qiáng)行防止駕駛?cè)似隈{車，避免危險(xiǎn)。若駕駛?cè)碎_車兩小時(shí)沒有休息，開車4 小時(shí)后必須強(qiáng)制休息40 分鐘。因此，在英國(guó)及歐洲的高速公路上，大約每?jī)蓚€(gè)小時(shí)的路段，都有中間休息的站點(diǎn)。

法國(guó)：彩色方塊緩解視覺疲勞

在法國(guó)，一般要求駕駛?cè)嗣績(jī)尚r(shí)休息20分鐘。因此，在高速公路上，每隔10公里就建有服務(wù)區(qū)或簡(jiǎn)易臨時(shí)停車點(diǎn)。交警會(huì)檢查每一輛客車的行駛記錄儀。仔細(xì)查看記錄紙盤上的行駛速度、行駛時(shí)間，判定是否存在超速行駛、疲勞駕駛等行為。如駕駛?cè)舜嬖谝陨闲袨椋瑒t會(huì)被責(zé)令停止駕駛，并繳納高額罰款。

在法國(guó)的服務(wù)區(qū)內(nèi)，一般都辟有大面積的停車區(qū)，客車、貨車、轎車等分類停放。同時(shí)，服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)有完善的服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)游樂設(shè)施等，吸引駕駛?cè)送Ａ簟⑿菹ⅲ行Х乐蛊隈{駛。服務(wù)區(qū)有人專門向駕駛?cè)嗣赓M(fèi)派發(fā)宣傳畫冊(cè)，提醒他們不要疲勞駕駛，確保行車安全。

法國(guó)高速公路上的收費(fèi)站隔離設(shè)施均采用塑料材料，減少危險(xiǎn)。高速公路的路邊每200公里均設(shè)置有幾個(gè)彩色方塊、圓柱等，以緩解駕駛?cè)说囊曈X疲勞。

美國(guó)：多輛車分段運(yùn)送

美國(guó)的長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，最典型的長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)就是灰狗大巴公司，該公司采取接力的方式，把旅客一站又一站地運(yùn)送到目的地。一個(gè)旅客可能要在不同的城市間旅行幾百甚至上千公里，“灰狗”的第一輛大巴車會(huì)把旅客送到一個(gè)中轉(zhuǎn)的地方，再由第二輛大巴車?yán)^續(xù)運(yùn)送旅客，直到將旅客送到目的地。這樣首先可以使駕駛?cè)说玫匠浞中菹ⅲ苊馄隈{駛；再是短距離重復(fù)駕駛可以使駕駛?cè)思由顚?duì)自己這一段路況的熟悉程度；三是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除車輛安全隱患。

每車配備一本行車記錄

美國(guó)各個(gè)長(zhǎng)途大巴運(yùn)營(yíng)公司，會(huì)給每位駕駛?cè)伺湟槐拘熊囉涗洷荆{駛?cè)吮仨毴鐚?shí)填寫每天的行車情況，分別標(biāo)注行駛時(shí)段、停車休息時(shí)段，并隨時(shí)準(zhǔn)備警方檢查。

一旦警方發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藳]有如實(shí)填寫行車情況，比如未及時(shí)填寫、提前填寫未來的行車或休息情況的情況將嚴(yán)懲，甚至吊銷駕照。而且一旦有了不良記錄，這名駕駛?cè)藢⒉豢赡茉僭谌魏喂菊业今{駛車輛的工作。

由于美國(guó)幅員遼闊，因此類似“灰狗”這樣的長(zhǎng)途大巴，不可避免地存在夜間運(yùn)行的情況。為了減少夜間運(yùn)行的安全隱患，美國(guó)警方針對(duì)夜間運(yùn)行的長(zhǎng)途巴士的檢查更為嚴(yán)格，對(duì)駕駛?cè)颂顚懙鸟{駛?cè)沼浀暮藢?duì)更為仔細(xì)。各長(zhǎng)途公司也規(guī)定夜間巴士行駛必須每隔4小時(shí)就要強(qiáng)制進(jìn)站休息。

逃生窗是必要設(shè)施

在美國(guó)的大巴車上，除了應(yīng)急門以外，還有客車安全逃生窗，可以說，它是客車在發(fā)生交通事故時(shí)乘客的生命通道。緊急逃生窗的位置在車窗處或者車頂處，緊急逃生窗設(shè)計(jì)要求在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，乘客用一只手或兩只手就可以輕松、簡(jiǎn)單、快速地打開逃生窗，實(shí)現(xiàn)快速逃生。安全逃生窗有3個(gè)特點(diǎn)：一要安全實(shí)用，二要美觀明顯，三要耐用易開，并且有醒目的標(biāo)志標(biāo)明開窗按鈕。另外，由于擔(dān)心客貨混行容易發(fā)生事故，很多危險(xiǎn)品貨車除了專有標(biāo)識(shí)之外還會(huì)指定專有線路。

“危害公眾安全”則堅(jiān)決取締

2012年6月，美國(guó)以“危害公眾安全”為由，宣布關(guān)閉26家廉價(jià)長(zhǎng)途巴士公司，這是美國(guó)運(yùn)輸部歷史上最大規(guī)模的一次取締行動(dòng)。美國(guó)運(yùn)輸部聲明稱，聯(lián)邦安全調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，上述運(yùn)營(yíng)商均違反多個(gè)安全規(guī)定，包括連續(xù)聘用沒有有效商業(yè)駕駛執(zhí)照以及未進(jìn)行酒精和藥物測(cè)試的駕駛?cè)恕４送猓窘?jīng)營(yíng)的車輛沒有定期檢查和維修，駕駛?cè)艘泊嬖趪?yán)重超時(shí)駕駛等問題。這些安全隱患嚴(yán)重威脅了乘客和道路安全。

此外，美國(guó)有法律規(guī)定，有吸毒史的人，不允許駕駛?cè)魏螤I(yíng)運(yùn)大巴。并且，一旦有任何違規(guī)情況，不但懲罰駕駛?cè)藗€(gè)人，還要懲罰長(zhǎng)途車公司，從罰款到保費(fèi)都會(huì)增加，直至吊銷公司的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

澳大利亞：連續(xù)行車不超過2小時(shí)

澳大利亞的規(guī)定和德國(guó)有些類似，它的交通法規(guī)規(guī)定駕駛?cè)诉B續(xù)開車兩小時(shí)后，必須休息半小時(shí)，以防疲勞駕駛。在小飯店里，駕駛?cè)丝梢院赛c(diǎn)飲料，吃點(diǎn)小吃，以保持體力。同時(shí)還規(guī)定，駕駛?cè)巳斓鸟{駛時(shí)間不得超過12個(gè)小時(shí)。

為了檢查駕駛?cè)耸欠褡龅蕉〞r(shí)休息，澳大利亞政府也規(guī)定，車輛必須強(qiáng)制安裝機(jī)動(dòng)車行駛記錄儀，這一點(diǎn)也是從德國(guó)學(xué)來的。行車記錄儀會(huì)詳細(xì)記錄每輛從事營(yíng)運(yùn)的車輛每天實(shí)際行駛情況資料，包括運(yùn)行速度、連續(xù)行駛時(shí)間、停駛時(shí)間、出車時(shí)間和結(jié)束時(shí)間等數(shù)據(jù)。

如果沒有這一記錄，駕駛?cè)司蜁?huì)被罰款、扣分。因此在澳大利亞，不管時(shí)間多緊張，駕駛?cè)硕紩?huì)嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，該停車休息時(shí)，就規(guī)規(guī)矩矩地停下來休息，絕不會(huì)為了趕路而違規(guī)。

日本：到休息站必須休息

日本規(guī)定大客車專業(yè)駕駛?cè)嗣看务{駛時(shí)間不得超過5個(gè)半小時(shí)。第二天有出車任務(wù)，當(dāng)晚休息時(shí)間不得晚于24時(shí)。

日本的長(zhǎng)途車行駛有個(gè)常規(guī)，開兩個(gè)小時(shí)左右就要休息20至40分鐘，高速公路沿途的休息站就成了活動(dòng)場(chǎng)所。駕駛?cè)藭?huì)在前窗玻璃處立一個(gè)模擬鐘，到達(dá)休息區(qū)，駕駛?cè)艘蚕萝囆菹ⅲ萝嚽埃麑⒅羔槗艿较麓伍_車的時(shí)間。

為了鼓勵(lì)大家休息，日本高速公路休息區(qū)，往往有很好的小飯店和購(gòu)物的地方，希望能用這樣的方式讓大家多留在休息區(qū)休息一段時(shí)間，除了吸引消費(fèi)以外，對(duì)安全也是很好的一個(gè)保障。

日本長(zhǎng)途車設(shè)施和舒適度要比美國(guó)高許多，不僅車內(nèi)整潔，服務(wù)以及座椅的舒適度都是數(shù)一數(shù)二的，基本上在飛機(jī)上才可以享受的服務(wù)，在日本長(zhǎng)途車上都可以享受到。

此外，日本人這些年一直在研發(fā)各種防止疲勞駕駛的產(chǎn)品。日本研究專家已研發(fā)出了一種探測(cè)犯困的汽車座椅，傳感器可探測(cè)出一個(gè)人的脈搏和呼吸在陷入昏睡狀態(tài)前后所發(fā)生的變化，而一旦駕駛?cè)讼萑牖杷癄顟B(tài)，機(jī)械裝置能夠及時(shí)發(fā)警報(bào)把駕駛?cè)私行眩瑥亩苊饨煌ㄊ鹿实陌l(fā)生。

日本某汽車公司已經(jīng)在部分車型前方設(shè)置監(jiān)視器，通過監(jiān)視駕駛?cè)松舷卵燮さ木嚯x及位置狀態(tài)，計(jì)算出駕駛?cè)搜劬Φ拈_合度，一旦判斷出駕駛?cè)苏诖蝽铮到y(tǒng)就會(huì)發(fā)出警報(bào)，并自動(dòng)剎車減速，提醒駕駛?cè)税踩{駛。