文 本刊編輯部
近年來,全國道路客運安全形勢總體好轉(zhuǎn),但涉及客運車輛的重特大道路交通事故仍多發(fā)易發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,2012至2017年,55.8%的一次死亡10人以上重特大道路交通事故涉及公路客車、旅游客車。從事故調(diào)查情況看,集中暴露出客運企業(yè)安全主體責(zé)任不履行、客車駕駛?cè)似隈{駛等違法行為多發(fā)、動態(tài)監(jiān)控制度不落實等突出問題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)客運企業(yè)安全監(jiān)管,強(qiáng)化源頭隱患治理,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,提升客運行業(yè)本質(zhì)安全,遏制客運車輛重特大交通事故,5月3日,公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合修訂出臺了《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),其中,針對近年來重特大事故暴露出的問題,重點從客運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控、駕駛?cè)税踩逃凸芾怼L(fēng)險管控和隱患排查治理等方面進(jìn)一步提出嚴(yán)格要求,新增專職監(jiān)控人員、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)分析、違法信息處理等13項具體規(guī)定,并對駕駛?cè)私逃嘤?xùn)頻次和內(nèi)容、駕駛時間和休息時間、長途客車駕駛?cè)藬?shù)量配備等46條規(guī)定進(jìn)行了完善調(diào)整。
為推動《規(guī)范》各項制度措施切實落地見效,5月,公安部下發(fā)通知,要求各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門將抓《規(guī)范》落實作為加強(qiáng)客運安全監(jiān)管和預(yù)防重特大道路交通事故的關(guān)鍵,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓關(guān)鍵措施,大力推動客運企業(yè)車輛及駕駛?cè)嗽搭^安全隱患“清零”,切實保障全國道路交通安全形勢平穩(wěn)。
要依照《規(guī)范》強(qiáng)化客運事故深度調(diào)查,推動落實企業(yè)主體責(zé)任。對涉及公路客車、旅游客車等客運車輛較大以上交通事故,或造成其他嚴(yán)重后果、存在嚴(yán)重安全問題的交通事故,要深入調(diào)查企業(yè)是否按照《規(guī)范》要求建立健全安全生產(chǎn)管理制度、落實車輛動態(tài)管理、完善駕駛?cè)税踩逃芾怼⒙鋵嵦崾境丝褪褂冒踩珟е贫鹊惹闆r,督促整改安全隱患,嚴(yán)格追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。對發(fā)生重特大事故或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故的道路客運企業(yè),會同有關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓,并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。
要加強(qiáng)《規(guī)范》宣傳教育力度,提升行業(yè)安全意識。積極會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)《規(guī)范》宣傳教育,組織道路客運企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全員及客車駕駛?cè)藢n}學(xué)習(xí),做到“一個不落全覆蓋”。結(jié)合近年典型事故案例和追責(zé)情況開展警示教育、法制培訓(xùn),強(qiáng)化客運企業(yè)從業(yè)人員安全意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識。
要依照《規(guī)范》健全企業(yè)源頭隱患排查治理長效機(jī)制,夯實客運安全基礎(chǔ)。積極會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門,加大客運企業(yè)安全檢查頻次和力度,對照《規(guī)范》要求,及時發(fā)現(xiàn)客運企業(yè)安全管理方面存在的隱患問題,督促限期整改。要創(chuàng)新客運安全監(jiān)管模式,建立健全客運安全風(fēng)險評估與預(yù)警、隱患通報與抄送機(jī)制,推動客運安全隱患協(xié)同共治。