淺析管理農村“三資”中存在的問題及解決

馬馳

摘要：我國廣大農村地區由于地域差異以及地形、耕作習慣的不同，使得不同地域的“三資”管理方式存在較大的差異，這也提高了農村“三資”管理的難度，進而會出現一系列的管理問題。本文將詳細分析農村“三資”管理的意義，分析當前農村“三資”管理中存在的資產管理不細致、資金使用不規范、資源管理不到位等問題，最后指出了農村“三資”管理在新時代運用先進的科技手段來解決問題的方式方法。

關鍵詞：科技管理 三資 存在問題

通常農村“三資”指的是當前農村集體經濟條件下屬于集體共有的資金、土地和各類資源、集體資產。從目前管理現狀來看，農村“三資”管理中對這3個方面均有所涉及，以集體資金為例，在農村集體資產中，這部分屬于貨幣形態的資金，目前有兩種存在形式，一種是存儲于銀行中的流動資金；另一種是用于日常辦公的資金，這部分資金使用管理目前存在較大的制度化保障。管理難度也比較大。農村集體資源和資產主要包括集體所有制的土地，林地、荒地等資源，還包括農村集體的建筑、各類公益設施、農田灌溉水利設施等，這部分資產的管理當前也存在一定的問題。本文重點分析農村“三資”管理的內涵和存在的問題，及利用先進的科技手段為農村“三資僧理技術提供硬件支持。

一、農村“三資”管理的意義

農村“三資”是農村經濟的重要組成部分。其所有權屬于全體成員。農村“三資”的科學管理對發展農村經濟、提高農民收入、縮小城鄉差距、加快農村現代化進程具有重要作用。農村“三資”的管理水平直接影響著集體資產的利用效率，影響著農民的合法權益。這一內容的管理水平直接影響到廉政建設和樹立政府形象的責任。因此，做好農村“三資”的管理工作具有重大的現實意義。在農村“三資”的管理中，農民知情權和管理權是監督“三資”管理的重要措施，應始終發揮農民監督主體的作用，注重對合法性的保護。農民的權益，特別是資產處置，堅持公平的原則，保持良好的資本。在農村集體管理“三資”過程中產生的經濟效益分配過程中，農村“三資”過程中的經濟效益分配要按照科學合理的原則進行分配。有利于提高農民的積極性，保護公共資產，實現“三資”管理的增值，使農村所有成員都能享受公共服務，提高政府公共管理水平具有重要的現實意義。

二、當前農村資產管理中突出的問題

當前農村資產管理中存在著一系列的問題，首先，村級財務做假問題，假票據假帳，掩蓋了不正當的支出和消費，村集體資金大量流失。第二，村級資產管理混亂，特別是固定資產不登記不入賬，有的甚至被各別村干部長期無償占有，并慢慢歸為己有。第三，資源管理上更是亂象叢生，不登記不入賬，個別村書記或村主任一言堂，隨意發包，低價發包，親情發包，隨便延期等現象都存在著，造成了村級資產資源的流失。第四，管理失位，鎮鄉農經管理部門嚴重管理失位，不遵守規章制度，或者與村領導勾結一氣，甚至為村級違法違規問題出主意想辦法，試圖逃脫上級部門的監管。

三、村集體資金使用不規范問題突出

從表面上看，即看村集體資金的賬目支出、及支出的票據，感覺也都比較正規。事實在暗流涌動，為了掩蓋不合理支出購買假發票，或者發錢買的真發票，已經成為了普遍現象。

四、村級各種資源管理不到位

鎮鄉經管部門對村級的資源的管理常常處于真空姿態。一方面，鎮鄉農經部門無法掌握村級資產資源的真實情況，也有村級不清楚小組的資源的情況，這樣下面就可以瞞天過海，為所欲為。另一方面，村級領導干部任意妄為，也不經過村民代表大會，一言堂，就把村里的資源發包出去，鎮鄉經管部門知道了，也只能亡羊補牢，為村干部做好善后工作。監管成為了包庇、縱容。

五、農村“三資”管理問題的解決路徑

針對農村“三資”管理中存在的主要問題，在整治實際工作中，要充分發揮科技網絡的優勢應當以下幾個方面入手：

第一，充分發揮現代科技手段，建立統一的“三資”管理網絡平臺，功能完備，線上審批，各種資產資源都在平臺登記備案。有利于及時掌握下級“三資”運行的動態，及時查缺補漏防患于未然。

第二，挪用和侵占集體資金問題。一方面在源頭上堵住漏洞，嚴格執行支出審批制度，包括雙簽、鄉鎮農經管理部門審批。另一方面，摸清底數，對村級的資產資源全部登記造冊，對現有的合同到期的日期記錄在案，資源的發包、及資產處理做到了如指掌。嚴查小金庫，及收入不入賬，做收做支情況的發生。

第三，個人侵占集體資產問題。實行村民代表大會制，重要問題決議要通過村民代表大會通過方可實行，重大工程發包及資源發包要發布公告，要先進行資產評估，及競價發包等方式，事后要公示，嚴格規范程序。對于違規的要及時糾正，情節嚴重的要交于紀檢部門處理，情節嚴重夠刑事責任要交于司法機會處理。

第四，查找農村是否存在違法違規處理集體農業資源的現象，主要包括集體建設工程發包招標是否合法，土地承包中是否存在人情問題，是否存在承包費貪污挪用問題，對于部分農民新開荒地是否及時登記問題，對于查找出的問題及時糾正和整理，經過不斷的查找和監督，以切實提高農村“三資”管理的水平。