淺析水利工程全過程工程造價的控制

伍麗娟

摘要：水利工程項目建設是一個生命周期很長的過程，其造價的全過程控制和管理是貫穿于不同的階段，各階段造價均有其不同的特征，建設單位必須保證每個階段的造價控制和管理工作落到實處，科學積極的應對各個影響因素帶來的問題，避免資金的流失，才能真正節約工程建設成本，促進水利工程建設的發展。

關鍵詞：水利工程 全過程工程造價 控制

一、水利工程全過程工程造價存在的問題

（一）在工程決策階段缺乏確切的依據

通常情況下，水利工程建造期間都會存在一些問題，導致工程周期被延長，進而出現投資膨脹的情況，使得工程的造價處于較高水平。究其根本原因，主要是由于水利行業缺少規范的法律條文，進而導致水利行業的市場運行處于秩序混亂的狀態，很多水利企業為了獲取更大的經濟效益，便采取一些違反法律條文的手段，加劇了市場秩序的混亂程度。水利企業的這種做法固然可以獲取短時間內的好處，但是利潤并不客觀，且因為對市場運行秩序造成了惡劣影響，會影響行業的發展，進而使得企業的長期發展受到阻力。

（二）設計階段缺乏嚴格控制

水利工程質量以及材料一直都是設計單位關注的重點，但是在實際建設的過程，卻往往因為對這兩點的過度關注，而忽略了前期的設計，繼而導致一些水利工程的設計存在性價比偏低的情況，甚至對工程使用壽命造成嚴重的影響。投資水利工程行業的項目時，任何一個環節的費用占比都遠遠高出設計環節。據某項研究顯示，項目的總投資中，僅有5%的費用用于設計環節，但是設計環節對于水利工程的施工具有指導性作用。這就導致設計環節出現問題之后，嚴重影響施工質量。而很多的水利建設企業，在施工中發現問題之后，才會依據具體問題制定解決方案，進而對設計進行改進，但是這一做法將會使企業失去主動權，同時嚴重影響工程質量。

（三）實施階段造價控制管理力度不夠

在水利工程的實施階段，經常會出現甲乙雙方更改設計的情況，工程設計方案一旦被修改，正所謂一發而牽動全身，其整個工程的施工和所需的費用也會隨之改變，并且大多數時候會使得更改后的工程造價高于原來的工程預算，最后導致工程造價超出預算的惡果。除此之外，我國在專門針對工程建造價格控制和合同簽訂的法律法規不完善，由于沒有科學明確的標準規范，也就導致我國很多建設項目的簽訂合同存在許多的問題，然后在施工階段發現問題后更改合同和方案，這也是導致工程造價控制不夠的另一個重要的原因。

二、水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

（一）水利工程決策階段的造價控制管理

合理正確的項目決策是全過程控制管理好水利工程造價的基石，決策者對項目決策時必須進行具體細致的考察，制定出科學合理，實事求是的方案，同時結合實時的市場、環境、技術等因素對水利工程的造價采用科學的方法及可靠的數據資料進行估算，決策階段的投資估算決定項目造價的關鍵必須給予高度重視。

（二）水利工程設計階段造價控制管理

水利工程設計方案的優劣直接決定了工程的質量、進度能否得到保證，而設計階段的造價控制管理是整個工程造價控制管理的重中之重，所以在設計階段，我們除了要注重質量之外，還要注重工程的造價控制與管理，其控制措施主要有以下三點：①建設單位在選擇設計方案時可以實行招投標制度，根據自身的實際情況選擇最合理科學的設計單位和設計方案。②對設計單位來說，其在對項目方案進行設計時，應追求設計的最優化和項目利益的最大化，盡量降低水利工程施工成本，從而加強工程造價的控制和管理工作。③建設單位需加強對工程圖紙的審核工作，仔細找出圖紙設計中的不足并進行更改，這樣既有利于提高圖紙設計的質量，防止后期對設計方案的變更。

（三）水利工程施工階段的造價控制管理

水利工程建設施工階段是一個將設計理想變為現實的階段，在該階段中，存在許多變更的情況發生，包括設計變更、進度變更、施工條件變更等。因此，建設單位需要在前期做好項目設計工作，采取有效的控制措施，避免出現工程變更。或是在前期預測類似情況發生，后期可及時使用相關措施來應對突發變更情況，其解決方法可以從以下幾點來實施：在工程的設計階段，設計單位須以工程施工區域的地形地質和工程要求作為依據來進行項目設計。在設計完成后，設計單位要調查關注施工的現場情況，并及時和建設單位溝通調查結果，避免出現專業性的問題。設計單位在設計工作基本完成之后，還需要對設計方案和圖紙進行反復審查，進一步更改不足之處。除了需要在設計階段采取措施之外，在施工階段的控制措施與管理也十分重要。加強施工現場管理，做好施工材料的采購、轉運、保管方面的工作；選擇合適的施工機械，提高機械利用率；加強對施工人員的管理，明確每個人的任務、職能、權利和責任，使施工進行有條不紊，做到按期完成項目，便于該階段的造價控制和管理，完成成本控制目標。

（四）水利工程竣工結算階段的造價控制管理

竣工結算階段是最后但至關重要的一個階段。在竣工結算階段中，與工程造價相關的工作有收集整理合同條款和整個工程的施工資料、核算項目工程量、落實變更簽證和執行合約條款等。建設單位進行竣工驗收工作時，需以設計的施工圖紙為依據，對建設成果和工程內容進行驗收，驗收人員應全面仔細查對，核實工程內容記錄，尤其是隱蔽工程。在與施工單位結算時，應按施工圖紙、變更圖紙核算工程量，避免漏算、重復算量，價格應以投標文件為依據，保證竣工結算工作的規范化、精細化。

三、結束語

現階段，水利工程發展迅速，作為促進我國社會以及國民經濟發展的基礎產業，對我國經濟的發展具有十分重要的作用。企業在建設工程項目的過程中，如果想要縮短工程周期、減少工程投資、提高工程質量和效益，就必須有效控制和管理水利工程造價的全過程，使其滲透在工程的各個階段，通過主動管理經濟指標的方式，實現其社會效益以及經濟效益。