公安交管部門多舉措全力做好農村道路交通安全管理工作

近年來，農村道路交通發展迅速，道路日益通達，車輛日益增多，在方便群眾出行的同時，也對交通安全管理工作提出了更高要求。就農村地區的交管工作來說，農村地區不僅是公安交管部門的工作重點，也是目前最大的短板，為維護農村道路交通順暢有序，保護人民生命財產安全，公安交管部門積極采取各種措施，開展多次專項治理行動，全方位防范農村道路交通安全事故，經過多年的努力，農村交通安全管理工作取得了實質性的進展，農村道路交通管理水平不斷提升，道路交通安全形勢整體平穩。

2018 年：強化農村交通安全管理

5月，公安部交通管理局召開全國視頻會，研判分析全國道路交通安全形勢，部署各地結合夏季道路交通安全突出風險，針對農村面包車、客運車輛、酒駕等重點違法行為及汛期應急管理等開展四項針對性措施，確保全國交通安全形勢持續穩定。

6月至8月，西南西北地區集中開展了為期3個月的農村面包車專項治理，集中清理農村面包車逾期未檢驗、逾期未報廢、非法粘貼玻璃反光膜等安全隱患，加大對超員、非法改裝等嚴重交通違法的查處力度，并用短信提示、案例曝光、有獎舉報等手段，加強農村交通安全宣傳。針對面包車遮陽膜不透光及轉出后長期不落戶等難點問題，加強重點治理。華北、東北、華東、中南地區結合本地區實際，加強對面包車等重點車輛安全風險的治理。

2月17日，公安部交通管理局召開視頻會議，調度安徽、江西、河南、湖北、湖南等11個地方交警總隊加強惡劣天氣交通安全管理工作，要求做好農村交通安全管理，發揮農村“兩站”“兩員”作用，防止發生重特大事故。

2月22日，公安部召開春運后期交通安保工作電視電話會，會議要求，各地要狠抓農村地區，強化交通安全管理。各級公安機關要認真吸取近期事故教訓，進一步壓實鄉鎮政府和村委會責任，充分發揮“兩站兩員”和鄉鎮政府、農村派出所等基層組織的作用，全面開展農村交通違法大勸導活動。要積極推動農村交通安全監管組織建設，將農村交通安全治理納入縣鄉村三級綜治體系，不斷推進公路安全生命防護工程建設。

2017 年：加強農村道路交通安全管控工作

12月22日，公安部交通管理局召開全國視頻調度會，分析研判歲末年初全國道路交通安全形勢，對打好年內交通安全收官之戰，全力預防重特大道路交通事故進行部署。公安部交管局在酒駕整治行動中強調，以餐飲娛樂場所周邊道路、城郊結合部和縣鄉道路、重要村鎮和集市周邊道路為重點路段，以農村紅白喜事、趕集趕圩、重大民俗活動等為重點時段，以城市小型客車，農村面包車為重點車輛，嚴查嚴處酒駕醉駕違法行為。

8月29日，公安部交通管理局召開全國交警系統交通安全整治攻堅戰視頻推進會。會議要求，要從實補齊農村交通安全管理短板，深入農村開展流動執法，組織開展農村大勸導活動，依托“兩站兩員”，重點勸阻、糾正接送學生車輛、面包車超員、貨車違法載人等違法行為。

3月1日，公安部交通管理局召開全國春季道路交通安全工作視頻會。會議總結了2017年春運交通安保工作，并對做好“兩會”交通安保和春季交通安全工作進行了動員部署。會議要求，狠抓農村和城郊結合部治理不放松，加強路面管控、隱患排查治理和針對性宣傳工作。

2017年春運期間，公安部交管局下發通知，對2017年春運交通管理工作做出專題部署，通知強調，各地公安交管部門要切實加強巡邏管控，維護良好通行秩序。要依托公路交通安全防控體系，嚴格檢查長途客車、旅游包車、面包車、“營轉非”大客車、?；愤\輸車，嚴厲查處“三超一疲勞”、客車違規載貨、違法占用應急車道、非法運輸危化品等違法行為。要緊緊依靠鄉鎮黨委政府和基層組織，充分發揮“兩站”“兩員”作用，及時勸導糾正面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。并全面啟動全國所有的公路交警執法站和農村交通安全勸導站，全力服務春運春節交通安保工作。公安部交管局要求，各地對“兩站”的辦公設備加強檢查維護，按規定為“兩站”工作人員配齊配全履職必備的裝備，保障兩站安全、有序、高效運行。

2016 年：全力構建齊抓共管綜合治理新格局

11月29日，公安部交通管理局召開冬季道路交通安全隱患集中整治視頻會議，會議要求，要抓緊補齊農村交通管理的“短板”，將勤務向農村地區延伸，嚴查交通違法，并切實發揮好農村“兩站”“兩員”的作用。

9月，公安部交管局推出《讓“留守的花朵”在陽光下綻放》交通安全公益短片。公益短片由著名演員張國強出演，以廣西賀州沙田村為背景，以干凈柔美的鏡頭語言，聚焦農村兒童出行現狀、道路狀況，引發人們對農村留守兒童的關注。

4月30日至5月31日，公安部交通管理局在全國開展集中整治酒駕醉駕違法犯罪行為統一行動，要求各地鞏固城市整治效果，加大農村地區執法管理力度。統一行動期間，各地公安交管部門結合本地酒駕醉駕違法犯罪行為的規律特點，以餐飲娛樂場所周邊道路，涉酒駕事故易發、多發點段以及城郊結合部和農村中心城鎮和集市周邊道路為重點路段，以周末、節假日和午后、夜間，農村紅白喜事、趕集趕圩、重大民俗活動等為重點時段，以城市小型客車，農村面包車、摩托車為重點車輛，嚴查酒駕醉駕違法犯罪行為。在農村，縣級交管部門組建執法小分隊巡回執法，組織實行異地用警，地市級交管部門派出執法機動隊加強農村地區執法管理。同時，充分發揮農村交通安全勸導站、勸導員作用，在重要路段、村口及時勸阻、舉報酒駕行為。

5月15日，公安部交管局召開視頻調度會，對進一步落實措施、落實責任，堅決遏制較大事故頻發勢頭進行再強調再部署。會議要求，要針對農村臨水、臨崖、臨房的路段特別是坡道、彎道路段安全隱患，提請地方黨委政府，協調交通運輸部門，增設警示提示標志和安全防護設施。要抓緊貫徹重慶現場會，盡快讓重慶“真經”在本地開花結果。要大力加強“兩站”“兩員”建設，堅持邊建設、邊規范、邊使用，集中開展農村交通安全“大勸導”活動，切實把超員的車輛、違法載人的車輛阻止在出村上路之前。同時，組織執法小分隊深入農村，及時查糾違法載人、非法接送學生、超載運輸等突出違法行為，保持執法威懾。同時聯合農業部、安監總局約談10個重點地區，部署聯合推進農村道路安全隱患的排查整治，加強汛期交通安全管理工作。連續派出8個督導組對重點地區進行督導檢查，督促做好五類重點車輛隱患清理、農村地區開展交通安全“大勸導”工作和集中整治酒駕醉駕違法犯罪行為統一行動。組織農村重點地區集中開展交通安全“大勸導”活動，堅決穩定農村地區道路交通安全形勢。

4月25日至5月4日，公安部在西南、西北兩大片區集中開展農村“大勸導”統一行動,全面啟動勸導站、配齊勸導員,特別是在“五一”假期重點時段增設勸導點,嚴防面包車和接送學生車輛超員、貨車和拖拉機違法載人出村上路,及時勸阻、舉報酒駕行為。

4月，公安部和教育部聯合開展了上下學交通安全專項治理，查處校車違法行為。

3月24日，公安部交通管理局在重慶市涪陵區召開農村道路交通安全工作現場推進會，貫徹公安部黨委關于扎實推進“四項建設”、創新完善社會治安防控體系的部署要求，推廣重慶經驗做法，部署進一步推進農村道路交通安全體制機制力量和基礎保障建設，創新方法手段，破解難題、接長短板，大力夯實農村道路交通安全基礎工作，維護農村道路交通安全形勢穩定。

2015 年：狠抓源頭管理

10月，公安部交管局發布“嚴防重特大道路交通事故十項措施”，要求各地嚴查農村面包車和接送學生車輛超員違法。集中整治農村面包車、接送學生車輛超員載客、貨車違法載人等交通安全“風險點”。全面啟動農村勸導站，增設執勤站點，嚴把農村的村口、山區公路要道口，嚴把農村學校門前及周邊道路。組織流動執法小分隊，重點檢查農村面包車、接送學生車輛，依法查處、糾正超員、無證駕駛、“黑校車”和貨車違法載人等嚴重違法行為。會同教育行政部門，加強對農村中小學校、幼兒園的檢查，督促校方加強校車安全內部管理，把好學生上車關、校車出門關，堅決杜絕超員車輛駛出校門，堅決抵制“黑校車”。

9月6日-9月15日，公安部交通管理局下發通知部署各地開展“打非治違”交通違法集中整治第四階段整治校車統一行動，將對本地特別是農村地區校車和校車駕駛人開展駕駛人準駕資格、交通違法和交通事故記錄“三排查”，并針對本地校車開行時間、路線特點，有針對性地部署警力，增設護學崗。

7月29日，公安部交通管理局召開視頻會議。會議強調，各地公安交管部門要積極應對新情況、新問題，進一步推進道路交通安全隱患治理，全力確保道路交通安全形勢持續穩定。要突出西南、西北和廣大農村地區，加強交通安全風險防控，推動鄉鎮交管站、農村交通安全勸導站和鄉鎮交通安全員、農村交通安全協管員隊伍建設，構建農村交通安全網絡；突出旅游客車、“營轉非”客車和?；愤\輸車，加強GPS動態監控、客運車輛“五不兩確保”（不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控，確保乘客系好安全帶、確保乘客生命安全）安全承諾制度監督檢查，完成液態危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置，及時排除安全隱患。

2月13日，公安部交管局召開春運視頻調度會，會議指出，春節期間交通安全最薄弱的地區是農村，各地公安交管部門要進一步強化農村道路交通安全管理，努力守住春運的“最后一公里”。要繼續依靠縣鄉黨委、政府，發動基層組織，切實發揮農村交通安全勸導站和交通安全協管員的作用，真正把超員的面包車，違法載人的低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及無證駕駛、酒后駕駛的駕駛人勸阻在出村之前，把隱患消除在上路之前。要針對農村最突出的面包車超員問題，抽調警力組建執法小分隊，嚴查嚴處并廣為宣傳，查處一個人，教育一個村。

2014 年：筑牢農村交通安全防線

9月，公安部交通管理局召開視頻會，會議要求，要切實加強農村面包車交通安全管理，充分發揮農村交通安全勸導站的作用，對農村面包車超員載客、酒后駕駛等違法行為進行勸導提示，把好出村、出鄉、出鎮關。要抽調警力組成執法小分隊，加強縣鄉公路和山區道路的巡查管控，及時查糾農村面包車超員、酒后駕駛、貨車違法載人等高危行為。5月28日，公安部交通管理局在廣西召開全國農村道路交通安全工作現場會，觀摩學習廣西農村道路交通安全工作先進經驗，交流各地情況做法，部署進一步加強和創新農村道路交通安全工作，全力推動農村道路交通安全形勢持續好轉。

會議要求，各地公安交管部門要充分發揮主責作用，積極為黨委政府當好參謀，爭取各級黨委政府的重視，建立健全農村道路交通安全組織體系，落實屬地管理責任。要在鄉鎮配備專兼職交通安全員，在農村聘請交通安全協管員，建立一支農村道路交通安全宣傳、提示、勸導隊伍。要加強農村交警中隊建設，發揮農村派出所的作用，推動警務向農村延伸，提高農村道路交通管理的覆蓋面，實現管理下鄉、排查下鄉、整治下鄉、宣傳下鄉、服務下鄉。要堅持傳統方法和現代傳媒相結合，加強交通安全宣傳陣地建設。要善于借勢、用力，發揮我國社會制度的優勢，推動解決農村公路安全隱患、農村客運等事關農村道路交通安全的大事、難事。

會議指出，從農村目前情況看，摩托車事故死亡總量大，面包車容易發生重大事故，接送學生車輛事故影響大。各地公安交管部門要從服務教育入手，堅持管理服務并重，把解決農民切身利益和改進交通安全管理結合起來，開展大排查、大服務、大教育、大整治，努力破解農村摩托車無牌、無證、無頭盔“三無”，面包車車況不合格、駕駛人不守法、應急處置技能不掌握“三不”，農村接送學生車輛違法營運、違法超員載客、貨車違法載人“三違”等突出問題。通過大排查，組織對車、證、人全部排查一遍，摸清底數，完善臺賬。通過大服務，幫助解決無牌、無證、無頭盔和車況不合格、不安全等問題，把先前沒有納入管理的車輛、駕駛人納入管理。通過大教育，重點教育摩托車駕乘人員佩戴頭盔，農村面包車駕駛人不超員載客、不人貨混裝，接送學生車輛駕駛人不超員載客、不用貨車載人，提高駕乘人員的安全意識。通過大治理，加大對農村三類重點車嚴重交通違法行為的查處力度，通過路上的嚴查嚴管，促進大排查、大服務、大教育工作。

2月11日，公安部交管局召開春運后期交通管理視頻會，會議要求，農村地區要重點防大事故，認真組織好農村地區交通違法行為集中整治統一行動。

公安部交管局調研組開展農村道路交通管理幫扶工作

8月23日，公安部交管局事故處副處長王兵兵率中國人保財險理賠事業部總經理畢欣等一行到貴州省興仁市下山鎮召開扶貧工作座談會，協調部署下一步興仁農村道路交通管理幫扶工作。

近年來，興仁縣委、政府對農村道路交通管理工作高度重視，在151個村（居）設立農村交通安全勸導點，并配備了364名農村交通安全勸導員，負責轄區道路交通安全日常管理和監管執法工作。對于交通事故造成的損失，興仁積極完善健全新型“警保聯動”合作機制，進一步落實“互碰自賠”“互碰快賠”“行業車損險代位求償”等相關措施，使人民群眾生命財產安全得到了有力保障。

王兵兵肯定了興仁農村交通管理工作取得的成效，他要求，興仁相關部門在現有保障機制上，按照公安部交管局《關于協同做好道路交通事故理賠救援服務工作的通知》及“放管服”改革統一部署，圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”改革目標，參照州交管局和上級分公司快處快賠運行模式，拿出聯動工作方案，積極開展“警保合作”。各農村安全勸導員要立足轄區實際，建立交通定責查勘與快處快賠服務點相結合的工作體系，推進農村地區輕微交通事故快處快賠工作。他表示，公安部作為興仁縣定點幫扶單位，將繼續加強對興仁縣農村道路交通管理工作的幫扶力度，提升道路交通事故理賠服務水平，有效預防和減少道路交通事故。