公安部推出20項“放管服”交管改革新舉措堅持以人民為中心的發展思想為群眾提供便捷優質服務

文 本刊編輯部

為積極回應人民群眾對美好生活的新期待、新要求，貫徹落實國務院全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，按照國務委員、公安部部長趙克志關于深入推進“放管服”改革批示要求，日前，公安部部署進一步深化改革，提升交通管理服務便利化工作，并公布了簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面啟動推行。

今年以來，公安部深化公安改革，陸續推出了一系列便民利民措施。近日，國務委員、公安部部長趙克志做出批示，要求全國公安機關始終堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“放管服”改革，切實抓好“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化，為人民群眾提供更好更優質的服務。為進一步深化公安交通管理“放管服”改革，公安部交通管理局組織專門力量進行專題調研，在充分梳理企業和群眾需求、吸收全國兩會代表建議委員提案相關內容、總結各地成熟做法基礎上，集中推出4方面20項交通管理“放管服”改革新措施。

在改革窗口服務方面推出4項，實現“一次辦、馬上辦”。申請材料四個減免。身份證明免予復印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，相關部門證明憑證實現聯網的逐步免予提交。18類業務一證即辦。對補換領駕駛證等車駕管業務憑本人身份證明一證即辦。普通業務一窗通辦。整合車駕管業務窗口，推行繳費電子支付，實現“一次排隊、一次受理、一次辦結”。個性服務自助快辦。推廣使用自助服務終端，提供補換領駕駛證、機動車選號、交通違法處理等多種自助服務，減少窗口排隊等候。

在“互聯網+交管服務”方面推出4項，實現“網上辦、掌上辦”。交管服務網上辦理。按照“應上盡上、全程在線”的要求，實行駕駛人考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等交管業務網上辦理。政務信息網上互通。簡化互聯網平臺面簽程序，推進與可信身份認證平臺對接，實現身份信息“一次采集、多點可用”，提升網上服務體驗感和便捷度。安全教育網上學習。試點駕駛人審驗教育網上申請、網上認證、網上學習。交通事故網上處理。推進與法院、保險機構的數據信息共享，推動實現車損事故網上定損、理賠。

在延伸下放業務方面推出8項，實現“就近辦、便捷辦”。社會服務網點代辦。由汽車銷售商、二手車市場、保險機構等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記等車駕管業務，提供購車、選號、投保、繳稅等“一站式”服務。郵政服務網點代辦。由遍布城鄉的郵政網點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志、自助處理交通違法等業務。延伸農村交管服務。利用鄉鎮政務服務網點等辦事窗口，代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業務，打通農村服務“最后一公里”。推進交通事故快處快賠。建立“警保聯動”機制，快速處置財產損失事故。實行車輛全國“通檢”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，更好方便群眾出行，促進物流降本增效。推進車檢程序優化。推行網上預約檢驗，網上申領免檢標志。便利車輛異地轉籍。試點非營運小微型車檔案電子化網上轉遞，減少群眾兩地間往返。便利駕駛證省內異地申領。省內居民持身份證全省范圍內直接申領小型汽車駕駛證。

在加強監督管理方面推出4項，保證“依法辦、規范辦”。堅持放管并重、放管結合，本著“業務延伸下放到哪里，監管就跟進到哪里”的原則，健全監督制度機制，加強智慧監管建設，加強事中事后監管，加強信息系統安全保障，確保放而不亂，保證嚴格規范公正文明執法。

公安部交通管理局有關負責人表示，7月底前，資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務類措施在直轄市、省會市、自治區首府市和計劃單列市等36個大城市率先落實；9月1日起，20項措施全面啟動推行。此外，此次改革措施有的涉及和其他部門職能、業務的銜接，各地公安交通管理部門將積極協調有關部門，加強統籌協同，確保落實到位，讓改革措施落地生效。

20項交通管理“放管服”改革新舉措明細

1.申請材料四個減免。辦理交管業務時，申請人身份證明免予復印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，車輛購置稅、交強險、體檢證明等相關部門證明憑證實現聯網后逐步免予提交。

2.18類業務一證即辦。補換領、審驗駕駛證等18類車駕管業務，申請人憑本人居民身份證明一證即辦。

3.普通業務一窗通辦。整合優化車駕管業務辦理流程，推行網銀、微信、支付寶等繳費支付電子化，實現業務受理、資料審核、繳納費用、牌證發放“一次排隊、一次辦結”。

4.個性服務自助快辦。推廣使用自助服務終端，群眾可自助辦理補換領駕駛證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等業務。

5.交管服務網上辦理。完善互聯網交通安全綜合服務管理平臺，提供網上補證換證、預約選號、事故處理等交管服務。

6.政務信息網上互通。積極推進交管服務平臺與其他政務平臺互聯互通，群眾在其他政務平臺也可以辦理交管業務，實現“單點登錄、全網通辦”。

7.安全教育網上學習。試點推行互聯網學習教育平臺，方便駕駛人審驗教育和滿分教育網上申請、網上認證、網上學習。

8.交通事故網上處理。推進與法院、保險機構的數據信息共享，推動實現車損事故網上定損、理賠。

9.社會服務網點代辦。推行登記服務站代辦，由汽車銷售商、二手車市場、保險機構等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記等車駕管業務，提供購車、選號、投保、繳稅等“一站式”服務。

10.郵政服務網點代辦。建立警郵合作平臺，由郵政網點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志、自助處理交通違法等業務，實現就近受理、后臺制證、郵寄送達。

11.延伸農村交管服務。向縣級下放小型汽車登記和駕駛人考試等車駕管業務，有條件的地方可辦理進口車注冊登記；推行鄉鎮政務服務網點代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業務。

12.推進交通事故快處快賠。推行“警保聯動”機制，推動保險公司理賠員與交警、輔警共同上路巡查，快速處置財產損失交通事故。推行在農村建立交通事故協理員隊伍，協助事故快處快賠。

13.實行車輛全國“通檢”。2018年9月1日起，全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，申請人可以直接在機動車登記地以外省份直接檢驗，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續。

14.推進車檢程序優化。對6年內免檢車輛，通過互聯網服務平臺驗證交強險后，直接申領免檢標志。推動檢驗機構開通網上預約車檢服務，方便群眾“隨到隨檢”。

15.便利車輛異地轉籍。試點推行非營運小微型車檔案電子化網上轉遞，對異地轉籍車輛，申請人不再需要到遷出地車管所提取紙質檔案、查驗車輛，減少群眾兩地間往返。

16.便利駕駛證省內異地申領。放寬小型汽車駕駛證異地申領條件，2018年9月1日起，本省（區）申請人可憑居民身份證直接申請；跨省（區）異地申請人在辦理所在省（區）任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內申領。

17.健全監督制度機制。完善監管制度，暢通社會群眾咨詢、投訴、舉報渠道，構建常態化、智能化、社會化的監管體系。

18.加強智慧監管建設。創新大數據、信息化科技監管手段應用，建設信息化監管中心，實現對交管業務全方位監管、全過程留痕。

19.加強事中事后監管。加強網上網下監督檢查，嚴格違法違規責任追究；建立失信聯合懲戒機制，對違法違規的檢驗機構、社會化考場等，實施聯合懲戒。

20.加強信息系統安全保障。加強信息數據系統建設與安全技術保障體系建設，防范信息數據應用安全風險。

鏈接：全國公安機關深化“放管服”改革

全國公安機關深化“放管服”改革電視電話會議7月2日召開。會議要求，要以推進審批服務便民化、推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”為著力點，不斷深化“放管服”改革，大力推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，全面打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，努力為人民群眾提供更多高質量公共服務。要進一步規范審批服務事項辦理，全面梳理公安機關權責清單和公共服務事項清單，編制審批服務事項目錄，盡快向社會公布、作出公開承諾，既讓辦事企業和群眾看得明白，又讓基層民警和工作人員心中有數。要全面清理煩擾企業和群眾的各類無謂證明，對確需保留的證明事項嚴格實行清單式管理。要進一步完善窗口服務措施，加強窗口資源整合，優化窗口服務流程，大力推行審批服務集中辦理，實行一窗式受理、一站式服務，避免企業和群眾在不同部門、警種間跑來跑去、來回奔波，盡可能實現企業和群眾辦事“最多跑一次”。要進一步深化“互聯網+公安政務服務”，緊密結合實施公安大數據戰略，加快推進公安政務服務平臺建設，健全完善與相關部門的信息共享制度，努力實現審批服務事項網上辦，真正讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。要牢固樹立管理服務并重的理念，堅持寓管理于服務之中，改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多的精力和資源從事前審批轉移到加強事中事后監管上來，切實做到既著力激發社會創造活力，又有效防范潛在風險隱患。要聚焦國家重大戰略實施，著眼人民群眾新的期盼，不斷研究推出更多服務經濟社會發展和方便群眾生產生活的新政策新措施，做到該放的權力一定要放到位、該管的事項一定要管精準、能夠降的收費一定要降下來。要緊密結合深化公安機關機構改革，在轉職責、提效能上下功夫，在轉作風、樹形象上做文章，努力以實際行動取信于民，爭取在每年度本地政府部門行風評議和績效考核中都名列前茅。