堅持全面依法治國研究

摘 要：依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持全面依法治國是新時代堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。本文對堅持全面依法治國的意義、發展歷程、基本原則、體系構建等進行了梳理，希望能為我國的法治建設貢獻一份力量。

關鍵詞：全面依法治國；重要意義；基本原則；體系構建

一、依法治國的發展

我國依法治國的發展大致可以分為三個階段，第一個階段是1978年至1997年，我們可以稱之為依法治國的孕育階段，是我黨在十年動亂之后對治國理政新方法的探索階段，這一階段是我黨法治建設理論的探索階段，制定和出臺了一系列基本法律，為依法治國基本理論的形成奠定了理論基礎和制度基礎。第二階段是1997年至2012年，是依法治國基本方略的形成和發展階段。黨的十五大正式提出依法治國基本方略，黨的十六大提出了堅持依法執政、不斷提高執政能力的思想，黨的十六屆四中全會把依法執政作為中國共產黨執政的基本方式之一。2010年，中國特色社會主義法律體系基本形成，實現了有法可依。第三個階段是2012年黨的十八大至今，是依法治國的完善發展階段，黨的十八大以來，高度重視依法治國，制定了依法治國的總藍圖、施工圖與路線圖，加快了依法治國的步伐。

二、全面依法治國的內容

全面依法治國的內容豐富，“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”十六字方針就是對全面依法治國內容的高度概括，即全面依法治國首先要有完備的法律體系，有了完備的法律體系之后，行政機關要做到嚴格執法、司法機關要做到公正司法，而法治的根基在于人民的擁護和信仰，那就是要做到全民守法。

三、全面依法治國的體系構建

（一）全面依法治國的基本原則

1.堅持黨的領導

全面依法治國必須將黨的領導貫穿滲透于各個方面，強化黨的集中統一領導，做好整體謀劃。

2.堅持人民主體地位

厲行法治的最根本目的是為了保障人民的合法權益免受非法侵害，是為了造福人民。全面依法治國，要始終堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，將人民對日益增長的美好生活需要，即對公平、正義、民主、法治、安全等方面的要求，作為全面推進依法治國的動力，把人民的根本利益作為依法治國的出發點和落腳點。

3.堅持法律面前人人平等

全面依法治國要堅持將公平正義作為基本法治理念，堅持法律面前人人平等，任何人都不得違法憲法和法律，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義，讓人民群眾從內心真正的相信法律、信仰法律，增強法治建設的信心。

4.堅持依法治國與以德治國相結合

堅持依法治國與以德治國相結合，是全面依法治國的一項重要原則。德治與法治是我們的優秀的法律傳統，歷史上出現的“盛世”時期，都是德法并行的時期，中國特色社會主義建設同樣需要一手抓德治、一手抓法治，德法并行，“法治天下，德潤民心”。

5.堅持從中國的實際出發

中國的法治建設必須要植根于中國的實際，只有從中國的實際出發，才具有更強的生命力和持久力，這個實際包括中國現實的政治、經濟、文化等各個方面。只有堅持從中國實際出發，才能設計出符合中國國情的治理體系和治理模式，最終實現政治昌明、社會穩定與人民安康。

（二）全面依法治國的體系構建

1.堅持科學立法

建設社會主義法治國家，立法是前提、是基礎，而且這個法必須是良法。只有建立科學完善的法律規范體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系，才能為全面依法治國提供基礎保障。而科學立法不僅要遵循法律發展傳統規律，還要保證與時俱進，凸顯最新立法水準，要反映多數人民的意志、意愿，充分保障社會公眾的參與權。

2.堅持依憲治國、依憲執政

憲法是我們治國理政的總章程，是根本大法，是一切法律的來源和依據，堅持全面依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。在全面推進依法治國進程中，要充分發揮憲法的作用，維護憲法的權威，保障憲法有效實施，健全憲法的實施和監督制度。

3.推進法治政府建設

現代化的法治政府，是一個國家政治文明的標志。推進全面依法治國，需要在法治政府建設上下功夫，需要在依法行政上下功夫，各級政府要簡政放權、劃分權利責任清單，進一步要優化服務，提高執法效能，高效、高質地服務于社會、服務于人民。

4.深化司法體制改革

全面推進依法治國，要深化司法體制改革，推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善當事人、辯護人和其他訴訟參與人的權利保障制度、證據認定及疑罪從無等相關配套制度，加強司法隊伍建設，推進法院組織體系改革，健全和完善多元化的糾紛解決體制機制，利用現代技術手段探索法院審判的新模式，優化配置司法資源配置，提高辦案質量效率。

5.扎實推進全民普法

加大全民普法力度，提升法治文化建設，也是全面依法治國的重要內容。中國地域遼闊、人口眾多，要實現人人信法、守法，是一項長期而艱巨的任務，必須要加大全民普法的力度，吸引全體民眾參與到法治建設中來，營造一個信法、守法的良好社會氛圍。

6.實現依法治國與以德治國相結合

法治是通過法律等社會規范來約束人們的行為，德治是通過道德教化來約束人們的行為，二者相輔相成，都是調節社會關系、維持社會秩序的重要手段，是任何社會治理不可忽視的兩個方面。中國的法治建設，必須堅持依法治國與以德治國相結合，一方面加強以社會主義核心價值觀為基礎的道德建設，通過加強道德建設來引導善行，弘揚真善美、貶斥假惡丑，營造良好的社會風尚；另一方面，要加強法治建設，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，解放和增強社會活力，促進社會公平正義，維護社會公平正義，確保國家長治久安。

參考文獻：

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[4]王利明.依法治國方略形成和發展過程回顧：經歷三個階段.中國新聞網.

作者簡介：

夏欣（1981.2～ ），男，山東臨朐人。法學碩士、中級講師，研究方向：法學理論、黨的建設。