有的放矢，對民企精準紓困

趙錫軍

作為國家扶貧工作的重要方略，中央在實施精準扶貧的過程中，始終注意資金的使用精確與實效，防止資金下到地方后被“吃掉”。在支持民營企業的過程中，為讓資金真正用到刀刃上，也應考慮參照精準扶貧的經驗，精準地為民企紓困，防止眉毛胡子不分地將資金一把放下去。

在各個部門、各級政府都想方設法為民企紓困的過程中，要警惕一種可能性，即那些無心經營企業，當初進入資本市場就是為了套現的上市民營公司，以及主業慘淡，靠高溢價并購來維持股份的公司，浪費紓困資金，甚至利用紓困資金為自己“解套”、“撤退”。

對各級政府及紓困力量來說，一定要避免一種思維，即把扶助當任務，因為中央、上級有要求，那就趕緊把錢花出去。紓困的目的是帶領那些暫時遇到困境的民營企業走出困境，如果企業股東把資金套現出去，企業還在困境當中，紓困就沒有達到效果。

為防止扶助民企的資金被套現，各級政府和紓困力量要有三方面的考慮。首先，在事前階段，要做到對企業真正的困頓情況有詳細了解。讓企業提供相對比較詳細的信息，對陷入困境的原因、怎么樣來紓困以及紓困以后有什么樣的效果進行說明，這是企業獲得紓困資金的前置條件。

其次，在事中階段，要對紓困資金下發到企業后的運行情況進行監控。關注企業是不是真的按照它事前所承諾的那樣，拿到資金以后怎么用，按照什么方式來用，怎么走出困境，有什么步驟。

最后，在事后階段還要有追究。如果獲得國家紓困資金的企業最終把資金浪費掉了，沒有走出困境，應該有一個追究的過程。

對企業來說，歸根結底，紓困是非常時期的應急舉措。企業的發展是企業家自己的責任，國家只能負責為企業的生產、經營以及發展提供一個相對較好的外部環境。企業不能把環境當資源，當自身發展的必備條件。在任何時候，企業家首先考慮的應是企業自身怎么提高競爭力，怎么預期可能會出現的風險，制定規避風險，避免陷入困境的預案。▲

（作者是中國人民大學財政金融學院副院長）