海外維權不是“按鬧分配”

趙嶺

筆者近日在社交媒體上看到有同胞在中國駐多哥大使館門前拉橫幅維權的照片，向當地朋友打聽后才知道，是十幾名在多哥的中國商人因涉嫌非法采伐當地珍貴木材，并違反相關進出口禁令，被當地政府查扣貨物，于是他們跑到中國使館門前吵鬧，要求使館出面與多哥方面交涉，替他們討回被扣貨物。

“有困難，找使館”，如今已成為中國人出國后遇到問題時的第一反應。這個邏輯“沒毛病”，這既是每位中國公民依法享有的權利，也是中國外交部門對同胞的鄭重承諾。近幾年已有不少同胞在中國駐外使領館協助下有效維權的案例。但在這種思維帶動下，一些當事人有時也會對外交部門的職能產生不切實際的期盼，從而忽視自身作為“海外安全第一責任人”的義務所在。有些同胞認為無論在海外遇到什么問題，使領館都有責任幫他們解決，否則就是“使館不作為”。有人甚至認為，只要把事情搞大就一定能解決。因滯留國外機場大唱國歌、動輒圍攻駐外使領館的同胞，就是這種思維。

殊不知，每個國家都有自己的法治和社會環境，海外發生的任何問題、訴求都需在駐在國法律框架內解決，而中國領事保護與協助也受多方面因素限制，具有一定“有限性”，絕不是簡單的“凡事由大使館出頭就能解決”。

就拿那些被罰沒貨物的多哥華商來說，他們是因違反當地法律規定而遭處罰。而任何同胞在海外違了法，都須承擔相應后果。中國駐外使領館必須尊重駐在國依據其國內法律采取的相關舉措，不得妄加干涉，這既是國際關系通行準則，也是中國外交政策的一項基本原則。何況中國政府一貫倡導，海外同胞應遵守當地法律。“合法權益受保護，非法行為不袒護”，早已是外交部門多次公開申明的政策立場。

此乃其一。其二，中國駐外使領館在海外既無行政權，也無執法權。根據《中國領事保護與協助指南》，駐外使領館可以出面敦促駐在國政府依法、公正行事。但這樣的外交交涉并不能代替公民自身通過當地行政和司法途徑采取的維權行為。通常情況下，公民在海外遇到涉及法律的問題時，仍需要依照當地法律提出訴求，啟動程序，主張權利。光指望由使館包辦解決所有問題，而自身無意按當地行政、司法程序去申訴，這樣的維權既混淆了政府和公民之間的權責義務，也無法直擊事件處置的核心，往往事倍功半。

雖說中國大使館有責任為他們提供職責范圍內的必要協助，但一切溝通都應理性、冷靜進行。類似多哥那些華商，意圖通過干擾使館辦公、把事搞大并對使領館進行道德綁架的做法，不僅無助于問題的解決，反而容易使事態復雜化，既違反駐在國和中國有關法律，也給當地中國人的整體形象帶來負面影響。

這樣的維權方式從一開始就錯了。“海外實苦，且行且珍惜”。筆者希望給那些有著錯誤海外維權思維的同胞三條建議。一是放棄“按鬧分配”的思想，遇到問題要冷靜下來，同大使館理性溝通。二是在使館指導和協助下，積極研究當地法律法規，必要時聘請當地律師，通過當地行政或司法程序提出訴求，維護應有權益。如果自己確實理虧，也要對前景有清醒客觀的認識，做好心理準備。三是認真吸取教訓，好好思考一下在當地長期經營發展問題。該調整調整，該轉型轉型，不要總是幻想“渾水摸魚”。

總之，同胞在海外遇到委屈，只要是合理合法的訴求，相信都會獲得中國駐外使領館最大限度的協助，但若蠻不講理，那就只會適得其反。行走海外，理當守法律、敬規則、明事理、慎言行，如此方能安行天下。▲

（作者是國際問題觀察員）