基于SWOT分析的臨沂市低碳旅游發(fā)展研究

孟 琦，楊希晨，劉任鵬，黃 鑫，董 彬

(臨沂大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，山東 臨沂 276000)

1 臨沂市低碳旅游的重要意義

世界旅游組織研究報(bào)告表明，旅游產(chǎn)業(yè)排放二氧化碳量可達(dá)1300萬t，其排放量在人類活動(dòng)中占4.9%，在全球變暖的各種因素中，旅游產(chǎn)業(yè)的人為因素占5%～14%[1]。2003年英國便首次提出了低碳旅游對(duì)控制溫室氣體具有重要作用，直到今天，低碳旅游發(fā)展模式仍然被人們重視。國務(wù)院公布“十三五”控制排放的通知，下發(fā)的約束性指標(biāo)，要求十三五期間的碳排放強(qiáng)度不斷下降；山東率先推動(dòng)能源轉(zhuǎn)換，要求各地級(jí)市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行低碳旅游；臨沂市作為山東的旅游勝地，擁有1家5A級(jí)景區(qū)，23家4A級(jí)景區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈增長的趨勢，旅游業(yè)的總收入逐步在GDP比重中占據(jù)重要地位[2]，在大時(shí)代趨勢背景下振興旅游產(chǎn)業(yè)走低碳旅游發(fā)展模式已成為眾望所趨。

首先，發(fā)展低碳旅游利于旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展低碳旅游可以最大限度的修復(fù)臨沂市旅游資源的損害，緩解旅游開發(fā)對(duì)資源的壓力，減少環(huán)境的污染和破壞，統(tǒng)籌人與自然、社會(huì)之間的和諧關(guān)系。其次，發(fā)展低碳旅游利于旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。低碳旅游將粗放的旅游開發(fā)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)、節(jié)約、綠色模式，推動(dòng)低碳旅游業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)也起到了具有推動(dòng)性的帶頭示范作用。再次，發(fā)展低碳旅游利于旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有利于延長臨沂旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高臨沂與其他地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢。不斷提升臨沂旅游業(yè)的競爭力、吸引力和可持續(xù)發(fā)展能力[3]。

2 臨沂市發(fā)展低碳旅游的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(S)

2.1.1地理位置優(yōu)越

臨沂市位于各個(gè)旅游地級(jí)市的夾縫位置，長期處于受挑戰(zhàn)的狀態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)危機(jī)感強(qiáng)烈，創(chuàng)新意識(shí)高，對(duì)低碳旅游模式接受率高。又因是山東和江蘇的交界地帶，是承接南北方的重要樞紐，消費(fèi)市場廣闊。

2.1.2 交通便利

臨沂市是著名的物流城市，交通發(fā)達(dá)，擁有京滬、日東高速公路，沿海鐵路，新亞歐大陸橋，國家二級(jí)飛機(jī)場等交通要線，便捷的海陸空交通網(wǎng)，擴(kuò)大了臨沂旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，開拓了全國乃至世界市場。

2.1.3 旅游資源豐富

臨沂是中國最有價(jià)值的生態(tài)文化旅游城市之一，6個(gè)優(yōu)秀旅游縣城，19個(gè)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，33個(gè)特色旅游村，5個(gè)省級(jí)旅游商品研發(fā)基地，8個(gè)國家級(jí)和66個(gè)省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，旅游資源豐富，具有較好的發(fā)展低碳旅游的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2 劣勢(W)

2.2.1 低碳觀念的滯后

臨沂市具有低碳旅游觀念的企業(yè)和機(jī)構(gòu)寥寥無幾，大部分旅游從業(yè)人員對(duì)低碳模式的定義一無所知，直接阻礙著低碳旅游發(fā)展模式的進(jìn)步與發(fā)展。臨沂每年接納旅客數(shù)量屬于全省前列。2016年，接待數(shù)量為6180.8萬人次，游客基數(shù)大，素質(zhì)和低碳意識(shí)也就良莠不齊，容易造成旅游資源的高消耗、高污染。

2.2.2 旅游開發(fā)力度低

臨沂市旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目種類單一，樣式單調(diào)，獨(dú)一無二的紅色旅游文化也僅僅停留在表面，口傳性的事跡較多，旅游開發(fā)度很低[4]。

2.3 機(jī)遇(O)

2.3.1 政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視

國家出臺(tái)了一系列自然資源環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的政策，為低碳旅游平穩(wěn)發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和空間；臨沂市政府也積極響應(yīng)國家出臺(tái)的規(guī)定，公布關(guān)于臨沂旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)規(guī)劃書，組織編制旅游建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃80余個(gè)，先后舉辦20余屆旅游專家座談會(huì)、項(xiàng)目規(guī)劃會(huì)議，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家開展旅游規(guī)劃，并頒布臨沂旅游開發(fā)與管理的保護(hù)方案。

2.3.2 城市知名度不斷上升

2004以來，臨沂市榮獲“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具潛力投資城市”、“中國物流之都”、“中國書法名城”、“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”、“國家森林城市”、“中國特色魅力城市”等稱號(hào)，并取得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“中國物流城市最佳投資環(huán)境獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。打造了臨沂市的形象名片，知名度不斷上升[5]。

2.3.3 第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，2016年臨沂第三產(chǎn)業(yè)增加值為1913.55億元，提高9.2%,增加值占生產(chǎn)總值的48%，同比增長2%，其中旅游消費(fèi)總金額為631.4億元，提高14.1%；國內(nèi)旅游收入為603.6億，提高14.2%；接待國內(nèi)旅游人數(shù)為6162.6萬，提高9.2%；旅游外匯收入為10100萬美元，提高3.1%；境外旅游人數(shù)為18.3人次，提高4%。旅游人數(shù)和旅游收入逐年增長。

2.4 挑戰(zhàn)(T)

2.4.1 低碳旅游發(fā)展與周邊城市的差距

臨沂市未將低碳旅游列入評(píng)價(jià)旅游景區(qū)的體系之中，未設(shè)立低碳旅游發(fā)展模式示范區(qū)。而周邊的青島、煙臺(tái)等地區(qū)已設(shè)置低碳旅游示范區(qū)，煙臺(tái)甚至是中國首批低碳旅游示范區(qū)。與這些地區(qū)相比，臨沂市任重而道遠(yuǎn)。

2.4.2 旅游資源開發(fā)和保護(hù)的矛盾

無良商家忽視環(huán)境保護(hù)對(duì)資源進(jìn)行破壞式開發(fā)與掠奪，旅游部門過度保護(hù)而禁止資源開發(fā)。保護(hù)和開發(fā)的矛盾一直存在，解決矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)臨沂低碳旅游的可持續(xù)健康發(fā)展[6]。

2.4.3 培育高技術(shù)旅游人才迫在眉睫

旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門對(duì)高技術(shù)人才的忽視，導(dǎo)致臨沂市在旅游產(chǎn)業(yè)方面的高技術(shù)人才流失嚴(yán)重，使傳統(tǒng)旅游模式向低碳旅游創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變的道路更加艱難。臨沂市想要發(fā)展低碳旅游，吸引和培育高技術(shù)人才是必不可少的環(huán)節(jié)[7]。

3 臨沂市發(fā)展低碳旅游模式的科學(xué)途徑

通過對(duì)臨沂市低碳旅游開發(fā)SWOT分析，可見臨沂發(fā)展低碳旅游伴隨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。充分利用現(xiàn)存的內(nèi)部優(yōu)勢，把握外部機(jī)遇，制定相應(yīng)的策略來改善內(nèi)部劣勢、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決或弱化外部挑戰(zhàn)所帶來的消極影響。

3.1 加大低碳旅游宣傳力度

充分發(fā)揮臨沂市新聞、公益廣告、報(bào)紙、廣播、社會(huì)活動(dòng)、校園活動(dòng)、電子媒體等各種傳播媒介的作用宣傳低碳旅游。優(yōu)先設(shè)立臨沂低碳旅游示范景區(qū)，發(fā)揮引導(dǎo)和標(biāo)桿的作用。對(duì)臨沂市公眾進(jìn)行低碳旅游的教育，提倡公眾的了解低碳旅游理念；加強(qiáng)景區(qū)工作人員對(duì)低碳模式的學(xué)習(xí)，促使景區(qū)配合指引和幫助游客進(jìn)行低碳旅游消費(fèi)，為低碳旅游發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)氛圍、樹立正確的消費(fèi)方式。

3.2 規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，提高低碳旅游的競爭力

科學(xué)設(shè)計(jì)臨沂市旅游產(chǎn)品，開發(fā)新的低碳旅游項(xiàng)目，學(xué)習(xí)周邊的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)符合臨沂市山水生態(tài)、紅色文化特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，不斷延長低碳旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，如在臨沂紅色影視基地設(shè)置當(dāng)?shù)厥论E的舞臺(tái)劇或話劇，豐富紅色文化展現(xiàn)形式；正確規(guī)劃臨沂市低碳旅游管理方案，完善蒙山等自然風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)建筑設(shè)施采用低碳環(huán)保的能源動(dòng)力進(jìn)行日常工作，推廣低耗能的交通方式。明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)守發(fā)展準(zhǔn)則，提高臨沂市低碳旅游發(fā)展模式的競爭力，促進(jìn)低碳旅游的穩(wěn)步快速發(fā)展，縮小與周邊低碳旅游景區(qū)之間的差距，甚至趕超周邊低碳旅游景區(qū)。

3.3 規(guī)范和協(xié)調(diào)旅游開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建一個(gè)合理的、協(xié)調(diào)的低碳旅游開發(fā)保護(hù)體系，調(diào)節(jié)開發(fā)和保護(hù)兩者之間的“度”，開發(fā)臨沂自然和人文景區(qū)時(shí)，要堅(jiān)持不破壞自然和人文原有風(fēng)貌的原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，對(duì)景區(qū)定期進(jìn)行觀察修補(bǔ)。在保護(hù)環(huán)境原有狀態(tài)，防止環(huán)境破壞繼續(xù)擴(kuò)大的前提下，利用技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)的旅游開發(fā)。不斷學(xué)習(xí)國外先機(jī)的低碳技術(shù)和手段，提高景區(qū)開發(fā)的技術(shù)水平，將保護(hù)環(huán)境融入到旅游開發(fā)之中，減少景區(qū)開發(fā)中的浪費(fèi)和損失，降低低碳旅游開發(fā)的成本，協(xié)調(diào)臨沂市旅游資源開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一，促進(jìn)臨沂低碳旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.4 培養(yǎng)和招攬技術(shù)型、專業(yè)型人才

臨沂市政府應(yīng)頒布一系列法規(guī)制度為技術(shù)人才提供一個(gè)較好的社會(huì)環(huán)境，吸引臨沂市群眾乃至全國、全世界范圍的技術(shù)人才爭相前往臨沂市進(jìn)行發(fā)展，充分利用臨沂市本地的人才資源，對(duì)臨沂大學(xué)的相關(guān)低碳技術(shù)人才和學(xué)生進(jìn)行支持和補(bǔ)助，讓學(xué)生在一個(gè)政策、資金寬松的環(huán)境里進(jìn)行技術(shù)研究。臨沂市的旅游企業(yè)也要抓住時(shí)機(jī)，著重培養(yǎng)和招攬低碳旅游方面的相關(guān)的技術(shù)型人才，廣納賢才，不斷進(jìn)行低碳旅游的技術(shù)研發(fā)。

4 結(jié)語

旅游產(chǎn)業(yè)要想維持可持續(xù)性快速健康發(fā)展，就必須順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢，堅(jiān)持低碳旅游發(fā)展模式。發(fā)展低碳旅游對(duì)景區(qū)資源的開發(fā)和建設(shè)起著保護(hù)作用，對(duì)景區(qū)內(nèi)的生物多樣性發(fā)揮了維持作用，它延長了一個(gè)地區(qū)自然環(huán)境的生命周期，緩解了景區(qū)破壞后自我恢復(fù)速度，減少了在旅游開發(fā)時(shí)向自然環(huán)境中釋放的碳含量，降低了景區(qū)管理的成本。對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境都起到了低碳環(huán)保的積極作用。