依托油茶產(chǎn)業(yè)推動扶貧攻堅工作的探討

丁海燕

(湖南省永順縣林業(yè)局靈溪鎮(zhèn)林業(yè)站，湖南 永順 416700)

1 引言

湖南省永順縣靈溪鎮(zhèn)吉鋒村為深度貧困村，在國家的精準扶貧政策貫徹實施中，在湘西州紀委各級領(lǐng)導干部的親自考察與現(xiàn)場指導中，打響了以油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展成為油茶的脫貧攻堅戰(zhàn)。在調(diào)研組親臨靈溪鎮(zhèn)吉峰村委會召開的座談會上，縣紀委駐村工作隊、吉峰村、靈溪鎮(zhèn)政府及村民代表踴躍發(fā)言，對油茶產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)與發(fā)展獻計獻策，一定要走出一條具有永順特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

2 湖南永順的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢

油茶的栽培種植主要分布在全球的中亞熱帶，我國的油茶種植面積以湖南、江西、廣西3省(區(qū))最大，其中湖南地處長江中游南岸，東、南、西三面環(huán)山，北面是低洼平原，無論在氣候特征上，還是在自然環(huán)境方面都具有油茶種植的顯著優(yōu)勢。而對于位于湖南省西北部、湘西州北部的永順縣來說，不僅是森林覆蓋率達到74.74%的綠色生態(tài)大縣，而且油茶資源十分豐富，早在2009年就已經(jīng)作為國家油茶示范基地，進行試點推廣。近幾年來，更是在國家政策的大力扶持下，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大作為助推扶貧攻堅的利器，以及全面建成小康社會的重要舉措，不僅積極進行茶林新造，還實施低改墾復，共完成油茶新造低改11.9萬畝，目前全縣的油茶種植面積已經(jīng)達到29.66萬畝。在此過程中，縣政府還多方進行了先進技術(shù)引進開展油茶深加工，并以公司+合作社+基地+農(nóng)戶的創(chuàng)新合作模式，積極帶動農(nóng)戶開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)，不僅建成了以靈溪、石堤等為代表的萬畝油茶示范基地，還成功地實現(xiàn)了2368戶8926人的精準脫貧。其中，靈溪鎮(zhèn)的萬畝高標準油茶新造示范園是縣里的第5個萬畝油茶示范基地，在新合作模式帶動下，縣林業(yè)局深入到基層，針對吉鋒村這樣的深度貧困村實施精準扶貧，不僅幫助其進行油茶種植的現(xiàn)場技術(shù)指導，更積極組織技術(shù)交流與培訓，使其能夠不斷擴大油茶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展。

3 發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，助山區(qū)脫貧致富

3.1 油茶產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的四個理念

3.1.1 精準扶貧

精準扶貧是我國當前扶貧工作的一項重要的指導原則。首先，扶貧的政策和方法，以及項目要精準，不僅要適宜貧困地區(qū)當?shù)氐淖匀粭l件，還要結(jié)合社會的經(jīng)濟狀況和市場的發(fā)展需求，同時其可行性以及實效性也要具備較高的水準，能夠進行復制以及推廣使用。其次，扶貧的對象要精準，從真正意義上實現(xiàn)真扶貧、扶貧真，能夠讓貧困地區(qū)當?shù)氐娜嗣袢罕娬嬲孛撾x貧困。

3.1.2 高效扶貧

高效扶貧的主要要求是扶貧工作要能夠真正起到效果，要有所成果，而且要具有效益，且效益要足夠高。不能僅僅流于表面形式，走個過場，卻得不到實質(zhì)性的效果。扶貧的實施策略要有連貫性、要持久，不能今天脫貧了，明天又恢復到原狀態(tài)。扶貧項目的具體實施，務(wù)必要先考慮經(jīng)濟效益，要能讓貧困地區(qū)當?shù)氐娜嗣袢罕娪谐渥愕氖斋@感。

3.1.3 綠色扶貧

在扶貧工作當中，始終要秉承著綠色發(fā)展以及資源節(jié)省的原則，不能以破壞環(huán)境以及浪費資源作為代價。要在扶貧工作過程中把綠色發(fā)展的這一理念扎根在心里并有效貫徹落實，整體項目的開展均需秉承綠色環(huán)保、節(jié)約資源、安全無害、可再循環(huán)利用的原則，讓經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境友好緊密地聯(lián)系到一起，讓小康社會與美麗鄉(xiāng)村能夠同步達成。

3.1.4 創(chuàng)新扶貧

創(chuàng)新扶貧的內(nèi)容主要包含了思維上的創(chuàng)新以及方法上的創(chuàng)新。在扶貧工作開展的過程中，要積極鼓勵貧困地區(qū)進行自主創(chuàng)業(yè)和自主發(fā)展，使其具備自主脫貧的意識，清除掉“等、靠、要”的舊思想。要把貧困地區(qū)的自主脫貧以及政府扶貧政策有效融合，把扶貧和扶志，以及扶技這三項結(jié)合到一起，給貧困地區(qū)的長遠脫貧致富之路打下堅固的基石。

3.2 油茶產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的四項基本工作

3.2.1 提高良種種植的推廣力度，增加油茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益

良種在油茶產(chǎn)業(yè)當中，是其產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)要素。目前，湖南省已經(jīng)選育出了80種以上的優(yōu)良油茶種子，這當中有22種被評為了省級以上的良種。然而，在良種的推廣方面，其實際應(yīng)用率卻并不高，因受到資金以及勞動力的限制，其在貧困山區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，這也成為了當前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大難題。所以，扶貧工作應(yīng)大力推廣良種的種植。要真切實加大力度促進油茶產(chǎn)量的提高，以及其效益的增加，讓農(nóng)民們可以真切地感受到經(jīng)濟收益帶來的喜悅。

3.2.2 增強政策的扶持力度，健全促進機制

目前，湖南省已經(jīng)頒布了多項油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，同時還創(chuàng)設(shè)了一系列的促進機制，讓湖南省的油茶產(chǎn)業(yè)從2008年開始取得了飛速的進步和發(fā)展，不管是面積還是產(chǎn)量，又或者是產(chǎn)值，近幾年始終穩(wěn)居全國首位。但是，在貧困地區(qū)，政策扶持依舊顯得有些乏力，其主要體現(xiàn)在政策沒能有效落實，有的項目的補助資金明顯不足，甚至有的項目根本得不到政策的扶持。例如，良種和農(nóng)機補貼，以及茶籽生產(chǎn)及交易，另外還有林權(quán)評估流轉(zhuǎn)和林權(quán)擔保等，這些都應(yīng)進一步采取措施進行健全和完善，從而構(gòu)成有效的政策扶持，并提供促進機制保障，以保證扶貧工作的高效穩(wěn)定和健康運轉(zhuǎn)。

3.2.3 強化科學技術(shù)支持，穩(wěn)定科技研發(fā)隊伍

科學技術(shù)的支持以及科技研發(fā)隊伍的穩(wěn)定，對于油茶產(chǎn)業(yè)的扶貧工作來說非常關(guān)鍵。首先，要在貧困地區(qū)加強科學技術(shù)的投入，將油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到科研項目當中，以此帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終堅持以“兩化”促進發(fā)展，把機械生產(chǎn)以及信息化管理作為重點，促進油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的經(jīng)營管理服務(wù)隊伍，加強對機械化生產(chǎn)以及專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)的推廣工作。結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，形成數(shù)字化的管理模式，構(gòu)建一個大數(shù)據(jù)營銷網(wǎng)絡(luò)。其次，制定有效的計劃來實施科技培訓和科技下鄉(xiāng)，以及科技進村和科技入戶，持續(xù)加強林農(nóng)科技素質(zhì)的培養(yǎng)，為其提供技術(shù)保障。最后，加快速度對公益性科研部門的改革工作，健全體制以及各項機制，讓科技工作者無后顧之憂，可以全身心地投入到科研工作中來。另外，要積極鼓勵科研所以及各大院校的科技人員以及專家學者加入到扶貧工作中，并對長時間投身于一線工作的科研人員在技術(shù)職位晉升方面提供相應(yīng)的優(yōu)待政策。

3.2.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，科學合理分配生產(chǎn)資源

根據(jù)黨的“十九大”報告的要求，新時代的中國要堅守現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，這對于油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說起到了關(guān)鍵的指導性作用。油茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)打破固有模式，規(guī)模要適度、綜合互補、效益聚積，且具備各類不同的功能，構(gòu)成一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合的現(xiàn)代一體化的高效的發(fā)展模式，充分發(fā)揮油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的功效。

4 結(jié)語

伴隨“精準扶貧”這一新的概念的誕生，將此作為一個契機，把“精準扶貧”和油茶產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系到一起，將油茶產(chǎn)業(yè)當作一項富民產(chǎn)業(yè)展開推進工作，務(wù)必要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況展開良種選育，并使其得到廣泛推廣。