天保工程森林管護存在的問題及對策

張 莉

(甘肅省天祝藏族自治縣烏鞘嶺林場，甘肅 武威 733203)

1 引言

近年來城市化進程的逐漸深入，給森林資源帶來了一定破壞。天然林是環境保護的重要內容，在此情形下，對天保工程進行森林的管護具有重要的作用。因此，相關部門要改變傳統的思想觀念，建立森林管護機制，對工作人員進行有效約束，這樣才能把管護工作落到實處，從而促進我國林業可持續發展。

2 天保工程森林管護中存在的問題

2.1 缺少充足的資金作為支持

盡管我國加強對天保工程的重視，對工程投入一定資金，但從現有的情況來看，林業工作仍然存在經費不足的問題，主要依靠政府部門進行撥款，導致獲取資金的途徑較少。由于政府部門要平衡不同地方需求，對于各個地區資金投入程度有限，造成森林管護工作缺少充足的資金。其一，工作人員的任務量大大增加，但工作人員卻無法獲得相應的薪酬，這樣不但會降低工作人員的工作熱情，還會容易使工作人員出現跳槽現象，導致林業部門出現人才短缺，影響接下來工作的開展[1]。其二，由于資金不足，使得技術、設備較為落后，無法對設備進行及時更新，一方面使得管護水平不斷降低，另一方面使得森林管護工作受到較大影響。

2.2 缺少對森林管護的宣傳力度

其一，人們對森林管護缺乏全面認識，對工作內容不夠了解，一方面無法對隨意砍伐現象進行控制，使得森林資源發生大量消耗，另一方面嚴重影響了森林資源長遠發展。其二，群眾缺少對森林防火的重視，防火意識較為淡薄。在對森林資源進行管護時，火災防范工作具有重要作用，如果工作人員或者群眾缺少防火意識，不僅容易發生森林發生火災，還會給公共財產帶來較大損失。出現這一現象的主要原因是林業部門及工作人員沒有向群眾宣傳森林管護方面的知識，有的群眾水平較低，沒有受過正規教育，并且缺少宣傳力度，會給工作人員帶來較大的工作難度，導致管護工作效率較低。

2.3 森林管護隊伍整體水平相對較低

管護人員大多是林場職工，他們沒有受過系統的培訓，隊伍整體水平相對較低。有的管護人員身兼數職，從事森林管護工作的同時，還從事著其他工作，導致工作質量無法得到有效保障。也有的管護人員是周邊的農民，他們缺少對農林知識的掌握，缺乏相關工作經驗，給森林管護工作帶來嚴重影響。出現這一現象的原因有：其一，林業部門缺少對管護人員的培訓，在管護人員上崗前沒有對其進行系統培訓，一方面使得管護人員沒有認識到森林管護的重要性[2]，另一方面使得管護人員工作積極性不高，導致管護隊伍水平得不到提高。其二，缺少充足的資金，一些偏遠地區環境較為艱苦，并且沒有充裕的薪酬，很少有高素質人才到該地區工作，這樣不但使得管護隊伍老齡化較為嚴重，還使得管護隊伍水平不高。

3 加強天保工程森林管護的相關策略

3.1 建立完善的管理機制

要想加強對天保工程森林的管護，必須建立完善的管理機制，首先，改變傳統的思維方式。林業部門管理者要有清晰的目標，對發展思路有著明確認識，這樣不但能夠使工作人員明確自己的工作職責，還能使林區得到快速發展。這既是保護森林資源的具體要求，也是林區發展的必然結果。所以，管理者要對傳統的思維方式進行創新，在確保質量的前提下提高工作效率。其次，創新管理機制。在新時期，之前的管理機制無法滿足林業發展的實際需求，并且降低了對森林資源的保護力度，因此，林業部門管理者可以以本地區實際情況為基礎，運用森林經營保護責任制、承包經營責任制等方式進行資源的管護[3]，一方面能夠使管理機制更加契合人們的需求，另一方面能夠提高森林資源管護的有效性。對于生態區域來說，工作人員可以運用森林資源保護責任制，林場可以根據現有的森林資源情況制定保護方案，對工作人員的任務進行合理安排，提高對人力資源的利用率，進而使管理機制更加完善。

3.2 建立一支高素質的森林管護隊伍

管護隊伍水平的高低對于天然林發展有著重要影響，這就需要林業部門加強對管護人員的培訓，使其綜合素質得到提升，進而打造一支高素質的管護隊伍。其一，要定期組織管護人員進行學習，把“三項”教育及重要思想作為主要學習內容，這樣不但能夠使管護人員道德水平得到提升，還能使管護人員認識到自身工作的重要性，進而提高職業素養。其二，建立考核獎懲制度，根據管護人員工作情況對其進行全面考核，一方面能夠使管護人員工作積極性得到提升，另一方面能夠確保管護人員做好自己分內工作[4]，從而為森林資源管護做出充足的準備。并且還要加強對管理制度的建設，對管護人員進行嚴格約束，這樣才能避免管護人員出現行為散漫等現象，進而提高工作質量。其三，加強對森林消防專業隊伍的建設，一旦森林出現火災，需要消防人員進行及時處理，避免火災繼續蔓延，給森林資源帶來破壞。

3.3 加強對森林管護的宣傳力度

管護人員要認識到森林管護宣傳對于天保工程的重要性，這樣才能提高管護人員對于森林管護的宣傳，向周圍群眾普及森林管護方面的知識，這樣不但能夠增強群眾對于天然林的了解，還能使其對天然林進行有效保護，進而提高生態效益。但靠林業部門及工作人員來保護天然林所起的作用微乎其微，因此，工作人員必須與周圍群眾進行緊密團結，發揮群眾力量，一方面能夠確保天保工程順利實施，另一方面能夠提高工作效率。在宣傳過程中，工作人員要掌握一定的宣傳方法，根據群眾文化水平采取相應的宣傳方式，運用多樣性方法來宣傳，例如，工作人員可以舉辦晚會，把森林管護知識滲透到晚會中，這樣不但能夠使群眾自覺受到影響，還能使群眾產生強烈的認同感，進而提高森林資源的保護意識。

3.4 加大資金投入力度

首先，政府部門要加強對森林管護的資金投入，并對森林管護做出資金預算，加強對預算的監管，這樣不但能夠確保預算資金用到合適位置，還能有效解決森林管護中存在的問題。其次，林業部門要不斷拓寬融資渠道，向民間或社會進行籌資，在這個過程中，政府部門要積極鼓勵，讓群眾參與到森林管護中，一方面能夠對財政撥款存在的不足進行彌補，另一方面能夠使資金更為充裕。如果林業部門獲得預期的資金，就要加強對基礎設施的建設，對林區交通及通訊進行改善，確保工作人員能夠在較短時間內獲得林區的信息，并且還要加強對新技術的引入，建立信息系統，對林區進行實時監控，從而對森林資源情況進行全面掌握[5]。此外，林業部門可以對管護人員進行增加工資，吸引更多人才到森林管護工作中，從而提高管護人員整體水平。

3.5 樹立正確的思想觀念

受傳統經濟體制的影響，使得管護人員所使用的管理方法較為陳舊、管理形式較為單一，在某種程度上限制了林業的發展，從目前林業情況來看，政府部門加大了對林業工作的重視程度，使得林業管理機制越來越完善，能夠對工作人員進行有效約束，使得管護人員管護意識得到增強。對于民營林業來說，相關部門要對其森林管護給予高度重視，確保把森林管護落實到具體工作中，進而提高對森林資源的保護力度；對于國有林區來說，要加強對小片林地的推廣，實行個戶承包制，對林業職工進行積極鼓勵，讓其通過家庭承包對森林資源進行管護，這樣不但能夠打破傳統的思維定勢，使管護人員樹立良好的創新意識，還能為農村林業發展起到借鑒作用[6]。林業部門領導對于森林資源管護工作的開展有著重要作用，只有領導提高思想意識，對傳統的觀念進行積極轉變，不斷解放思想，才能對經營模式及管理機制進行創新，一方面能夠使林業部門在社會中具有較強的影響力，另一方面能夠增強人們對森林資源管護的認同感，從而使管護水平得到提升。

4 結語

森林保護關系著我國可持續發展，因此，必須加強對天保工程的重視，對森林資源進行有效管護，這樣需要管護人員加大對群眾的宣傳，讓其了解森林管護方面內容，進而使我國有豐富的森林資源。