新時期關于生態文明建設的現實思考
——以“三北”防護林工程建設為例

趙 實

(遼寧省三北防護林工作總站，遼寧 沈陽 110036)

1 引言

生態文明建設是關乎人民群眾幸福指數的重要任務。從黨的“十八大”以來，生態文明建設被寫入到政治報告開始，足以看出黨和國家對于生態問題的治理決心。但是，生態文明建設所面臨的問題復雜多變，生態環境污染所帶來的威脅直接影響到人類社會文明的延續，影響到人民生存的環境。無論經濟發展到何種程度和水平，生態文明始終都是處于基礎性地位，成為全人類發展必須持續關注的課題。為此對于生態文明建設必須要形成行之有效的新思路，新舉措，以關乎全人類生存發展的高度深入的思考。

2 生態文明建設的現實性思考

2.1 關于生態文明建設面臨新問題的思考

生態文明建設面臨的問題是多方面的，其中大氣污染是近幾年面臨的較大問題之一，因而在黨的“十九大”報告中提出了“打贏藍天保衛戰”的理念。目前生態污染問題突出，水污染問題、土壤污染問題、農業污染、固體廢棄物污染等都威脅人們的生存環境。不僅如此，生態環境的破壞又會導致自然災害和生物物種的滅亡，土地的荒漠化、水土的大量流失等。而上述這些污染問題都與人們的生產生活實踐密不可分，多是經濟發展和生態環境保護之間不平衡所導致的突出問題。而這些問題如果不予以持續的關注，又會引發更為惡劣的生態惡化的現象。所以每一類問題的治理更要“對癥下藥”，實現綜合治理。

黨的“十九大”報告中提出了關于大氣污染防治行動、水污染綜合防治、土壤污染管控和修復，實現對農村人居環境的優化整治行動，以及針對生態系統保護和修復的工程建設，逐漸提升生態環境保護的穩定性，以確保整頓治理的效果。同時建立市場化和多元化的生態補償機制，讓人民群眾能夠在生態保護中獲益，既享受到生態保護成果，又能夠享受到市場經濟調控的福利。

2.2 關于生態文明建設的新思路、新舉措的思考

在“十九大”報告中首次提出了三個重要理論，“像對待生命一樣對待生態環境”、“打贏藍天保衛戰”、“實行最嚴格的生態環境保護制度”。這三個重要的論述充分的展現了生態文明建設的工作思路。即提高對生態文明建設的重視程度、找準生態文明的建設方向、完善生態文明建設的制度保障。

首先提升對生態文明建設的重視程度是人民群眾對黨執政建設的重要要求。隨著新時期我國社會主要矛盾變化，人民群眾對于美好生活的需求和要求正在不斷提升，其中良好的生態環境成為的重要的幸福指標，人們渴望生活在綠水青山之下，享受和諧、寧靜和美麗的生活環境。其次，找準生態文明建設的方向既要著眼當下最迫切解決的環境污染問題，還要能夠放眼未來發展，推進綠色發展。霧霾問題、能源枯竭問題、污染排問題等始終威脅著子孫后代的未來，對于生態文明建設必須要實現全民共治、科學治理。最后，完善生態文明建設的制度保障要從綠色生態和消費等發方面著手，建立完善的法律法規和責任機制，堅決制止和懲處違背自然規律、破壞生態環境的行為主體。與此同時實現對環境污染的監控，從源頭根治污染問題，實現生態環境的修復和保護。

2.3 關于生態文明建設的新使命的思考

我國生態文明建設是中國向世界發出的積極信號，是對于全球問題解決的重要承諾。對于全球氣候變暖、大氣水污染、物種多樣性被破壞、能源枯竭能諸多問題，我國一直在采取不懈的努力。我國生態文明建設的視角是全球化，所做的努力是對于全球環境治理，落實減排承諾的有力回應。我國在生態文明建設上的決心和魄力，是我們大國自信和風采的體現。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針下，生態環境保護形成嶄新的格局，我們正朝著“美麗中國”的藍圖不斷邁進。

而且，我國倡導的綠色生產和消費的理念，建立綠色低碳循環發展的經濟體系，大力發展綠色金融都是生態文明建設的重要展示。在我國與聯合國共同簽署的《關于共同推進“一帶一路”建設的行動計劃》中，熊貓電站項目落成，熊貓綠能更是讓創意生態傳播向世界，走向未來。由此可見，我國在生態文明建設進程中自覺承擔起新的使命，為全球生態問題的解決貢獻積極的力量，更是成為了全球問題解決的參與者和引領者。

生態文明建設是千年大計，優質的生活環境更是滿足人們對美好生活高追求的重要表現。生態文明建設是我黨國家治理中的政治責任，是全球化發展的時代使命。為此，需要廣泛號召全民參與，以綠色生態的理念推進生態文明的持續性改善和解決，以綠色發展的生活和生產方式，推進生態文明建設的和諧美好，為實現偉大復興的中國夢做出積極探索和努力。

3 新時期生態文明建設對于“三北”防護林工程建設的重要指導

3.1 “三北”防護林工程建設要群策群力，實現全民參與

隨著國家對于林地修復問題的重視程度不斷提升，“三北”防護林工程建設進一步深入，但是隨著林地面積的增加,管理的難度也在提升，大面積的林木需要有更為專業的管理和維護，如果對于林地建設的管理依然保持粗放型的管理模式，那么只會是林地修復——退化——再修復——再退化，這樣的無限惡性循環下去。對于“三北”防護林工程建設而言，必須要保證管理效果，集中群眾力量，實現劃片管理，將生態文明建設的百年大計真正落實到個人、滲透于公眾的生態文明建設的主體意識中。綠色發展轉變的不僅僅是人們的生活生產方式，更是對公眾綠色發展視角的拓寬，人民群眾是生態文明建設的主力，更是“三北”防護林工程建設的主力軍，群眾不僅僅能夠發揮管理的能動性，還能夠形成對于政府管理職責的監管。林地修復帶給當地群眾的生態效益是巨大的，對“三北”防護林工程建設也必須要提升生態保護的效益，確保群眾能夠真正獲益。所以作為承擔管理職能的當地政府和林業等相關部門必須要自覺接受群眾監督，并且能夠廣泛吸納群眾意見，改善治理環境，抓住治理重點，確保林區保護的提質增效。

3.2 “三北”防護林工程建設要精準治理和建設，注重全面考量

“三北”防護林工程建設要切實做到精準治理和建設，既要找準治理重點難點，還要能夠確保整體工程建設項目的推進。“三北”防護林建設工作撒網式治理建設已經無法適應生態建設的新環境，為了提升治理的精準效率，就必須要實現科學化的管理，制定明確治理和建設方案。“十九大”報告中提出“要像對待生命一樣對待生態環境”，“三北”防護林工程建設更要做好防微杜漸，對每一個關鍵環節和重點領域嚴格把關。如“三北”防護林地區的林木種植要體現地域性特點，考慮各個地區的生態特征，科學選取林木品種，以修復性林木種植為前提，同時考慮到生態鏈的平衡，保持當地林地生態系統的穩定發展，從而逐步推進生態治理的工作開展。而在此基礎上還要形成“三北”防護林工程建設的預警機制，鑒于其他地區林區建設存在的問題進行匯總，然后結合本地區實際情況進行科學應急治理機制的建設。尤其是對于如病蟲害、氣候災害等問題的應對要盡可能對自然因素進行科學防控。為此，可以形成防護林工程建設的聯動體系，推動治理建設信息共享，豐富治理經驗結構，發揮治理的實效性。

3.3 “三北”防護林工程建設要做到“剛柔并濟”，發揮治理效能

“三北”防護林工程建設實際開展過程中，要切實把握生態保護制度。在黨的“十九大”報告中提出，要“實行最嚴格的生態環境保護制度”。“三北”防護林工程建設更是要發揮管理的主動性，提升監管力度，對于亂砍亂伐實現零容忍、對于管理不作為、失職情況的管理主體也要采取相應的懲處舉措。但是也要發揮容錯糾錯機制的激勵引導作用，鼓勵管理責任主體能夠發揮主動性和管理的創造性，以“三北”防護林工程建設的生態效益發揮為目標，進行大膽的嘗試，積極探索“三北”防護林工程建設的創新模式。

4 結語

“三北”防護林工程建設是長期性、可持續性的治理和建設工程項目，并且需要發揮政府與群眾合力，圍繞生態文明建設這一重要研究課題，不斷地實現探索和創新。