大數(shù)據(jù)背景下的公民個(gè)人信息保護(hù)

郭娟

摘要：大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，公民的個(gè)人信息被大量匯聚，并且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而大數(shù)據(jù)發(fā)展過(guò)程中，公民個(gè)人信息泄露問(wèn)題嚴(yán)重，個(gè)人信息保護(hù)立法不足。本文將結(jié)合我國(guó)當(dāng)下大數(shù)據(jù)環(huán)境，分析我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀，提出個(gè)人信息權(quán)的必要性，最后提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；個(gè)人信息；個(gè)人信息權(quán)

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）29-0204-01

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息與個(gè)人隱私

（一）個(gè)人信息與個(gè)人隱私

個(gè)人隱私是指公民私人生活中的私人信息，他們不愿意被他人知道，也不會(huì)被他人非法收集，窺探和披露。對(duì)于個(gè)人信息的概念，學(xué)界領(lǐng)域的學(xué)者有“理論聯(lián)系論”，“隱私理論”，“個(gè)人財(cái)產(chǎn)混合權(quán)”，“人格權(quán)”等。根據(jù)王利民教授的觀點(diǎn)，他認(rèn)為個(gè)人信息是指與特定個(gè)體相關(guān)聯(lián)并反映個(gè)人特征的可識(shí)別符號(hào)系統(tǒng)。包括個(gè)人身份工作，家庭，財(cái)產(chǎn)，健康等方面的信息。根據(jù)中國(guó)“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作的決定”第一條的規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)可以識(shí)別公民的個(gè)人身份和有關(guān)公民隱私的電子信息”。也就是說(shuō)，個(gè)人信息分為兩類，一類是可以識(shí)別公民個(gè)人身份的電子信息，另一類是涉及個(gè)人隱私的電子信息。也就是說(shuō)，個(gè)人信息包含個(gè)人隱私，個(gè)人隱私是個(gè)人信息的組成部分之一。同時(shí)許多未公布的個(gè)人信息也屬于個(gè)人隱私范疇。因此二者相互交錯(cuò)。

二、大數(shù)據(jù)下我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的手段

（一）立法先行

首先，我們可以在現(xiàn)行立法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大信息保護(hù)的主體。例如，為了完善刑法規(guī)定，增加犯罪主體的范圍，犯罪主體就成為一般主體。同時(shí)明確犯罪情節(jié)，根據(jù)信息犯罪的靈活性特點(diǎn)，規(guī)定具體的量刑情節(jié)，然后根據(jù)犯罪的手段，侵害主體等具體因素，再定罪量刑。其次，我們可以制定專門的法律來(lái)專門處理信息保護(hù)問(wèn)題。中國(guó)目前制定的“中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法”定義了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍；明確加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)；對(duì)攻擊和破壞中國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的海外組織和個(gè)人制定相應(yīng)的處罰措施；新增規(guī)定來(lái)懲罰網(wǎng)絡(luò)欺詐等新的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。但是，公民個(gè)人信息保護(hù)條款不足，公民個(gè)人信息的范圍僅限于生活的身份，照片，姓名和細(xì)節(jié)。未規(guī)定包含公民數(shù)據(jù)的個(gè)人信息如何保護(hù)，例如微信、QQ、微博等包含的公民信息如何定性問(wèn)題，該項(xiàng)法律未作出明確規(guī)定。

（二）管控到位

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息公司持有大量來(lái)自公民的個(gè)人信息，同時(shí)將個(gè)人信息商業(yè)化為產(chǎn)生大量利潤(rùn)的業(yè)務(wù)。但是個(gè)別企業(yè)貪圖利益，隨意泄露公民個(gè)人信息，因此對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理十分重要。首先，政府要行使其職權(quán)，積極參與該項(xiàng)活動(dòng)的管理。第一健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的侵權(quán)主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。建立以工業(yè)和信息化部等相關(guān)職能部門為主的監(jiān)管體系。第二完善監(jiān)管制度。雖然我國(guó)工業(yè)和信息化部頒布了“電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定”和“電話用戶真實(shí)身份登記規(guī)則”，但仍采取了相關(guān)行動(dòng)。但是約束性不強(qiáng)，范圍模糊。因此，相關(guān)法律得到改善，信息所有者和控制者的使用權(quán)受到監(jiān)管，保障了用戶的合法權(quán)益。

作為信息和數(shù)據(jù)的另一面，加強(qiáng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的自律機(jī)制也是保護(hù)個(gè)人信息安全的重要組成部分。第一是加強(qiáng)企業(yè)自律。中國(guó)應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自律機(jī)制，彌補(bǔ)法律法規(guī)滯后，利用企業(yè)自律發(fā)揮生命力。同時(shí)，可以引導(dǎo)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)制定相應(yīng)的自律和自律約定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部可能暴露于大量個(gè)人信息的個(gè)人的監(jiān)督和教育規(guī)范大數(shù)據(jù)的使用方法和流程。加大行業(yè)內(nèi)部管理和處罰力度，采取“警示”，“宣傳”，“制止”，“黑名單”等措施。如果構(gòu)成犯罪，其責(zé)任人及其公司將被永久禁止進(jìn)入該行業(yè)，以促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

（三）自我提高

公民作為信息的所有者是信息的來(lái)源，保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)法律和規(guī)定并不完美。一是提高安全意識(shí)。個(gè)人信息安全的理念將在全社會(huì)普及，提高人們對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)。個(gè)人必須學(xué)會(huì)保護(hù)自己，并盡可能防止個(gè)人信息泄漏。做到不泄露、不留底、不相信。即不隨意泄露信息，不把個(gè)人資料留底復(fù)印，不要相信街頭各種不規(guī)范的市場(chǎng)調(diào)查。二是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。個(gè)人通常會(huì)學(xué)習(xí)一些與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的知識(shí)和技能。防止披露或其他人使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)竊取個(gè)人信息。三是養(yǎng)成良好習(xí)慣。在注冊(cè)某些網(wǎng)站和服務(wù)時(shí)，應(yīng)避免使用個(gè)人信息，減少個(gè)人密鑰信息的泄露，避免在線共享不必要的信息。四時(shí)及時(shí)維護(hù)權(quán)利。如果您發(fā)現(xiàn)您的個(gè)人信息被泄露或被非法利用并造成不良后果，請(qǐng)及時(shí)捍衛(wèi)您的權(quán)利并通知對(duì)方采取必要措施，例如刪除，阻止和斷開(kāi)鏈接。造成損失的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商，調(diào)解等方式解決。必要時(shí)可以用訴訟解決問(wèn)題。

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[1]張新寶.從隱私到個(gè)人信息：利益再衡量的理論與制度安排[J].中國(guó)法學(xué)，2015（3）.

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[3]范為.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的路徑重構(gòu)[J].環(huán)球法律評(píng)論，2016（5）.