淺談建立重大監督事項案件化辦理模式

張海全　向松

摘要：隨著我國改革進度的不斷加快，對于司法的改革已經展開。當前，我國司法改革的重點是刑事訴訟制度的改革、司法體制的改革和檢查監督體系的完善。監所檢察部門是檢察機關的重要部門，隨著改革的不斷深入，監所檢察部門所面臨的工作更加復雜多樣。而建立重大監督事項案件化辦理模式可以有效地解決監督檢查工作中的一些難題，提高監所檢察部門的工作效率。

關鍵詞：重大監督事項；案件化；模式

中圖分類號：D926.32文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0137-01

作者簡介：張海全（1968-），男，漢族，湖南吉首人，本科，鳳凰縣人民檢察院，黨組成員、監委會專職委員，研究方向：刑法；向松（1982-），男，土家族，湖南吉首人，本科，鳳凰縣人民檢察院，監所科科長，研究方向：刑事執行。

一、重大監督事項案件化辦理的概念

在偵查的違法行為的行動中，有些過激行為可能會違反法律要求，出現這種情況，情節較輕的只需要進行口頭教育和糾正，但是也有情節較為嚴重的，這就需要書面糾正錯誤，對違法行為進行糾正和反思。如果情節特別嚴重時，就需要對其進行案件化的辦理。這就是重大監督事項案件化辦理的概念[1]。

重大監督事項案件化辦理模式，是在當前司法改革不斷深入的背景下提出的，其主要作用是對偵查違法行為的行動進行監督，促使偵查、取證程序正當，取證方法符合法律規定，保證司法案件處理的公平性和合理性。

二、重大監督事項的界定范圍

在進行重大監督事項的界定時，主要從三個方面進行考慮：

一是，調查取證過程中，程序手段是否違法法律規定。偵查活動的主要任務就是對相關案件的案情、證據進行收集和整理，在收集過程中必須要注意方法，收集證據的程序和方法必須嚴格按照法律的要求進行，不能違反法律規定。當取證手段違反法律規定或當使用違法手段獲得的證據而導致證據不合法甚至非法時，就構成了重大監督事項，需要對該事項進行案件化處理。

二是，偵查行動嚴重侵害了當事人的人身權利或財產權利。對偵查活動進行監督的最主要目的就是防止偵查取證過程中出現偵查權力的濫用行為使人民群眾的合法權益受到侵害。而當偵查人員在行動中采取了非法措施進行取證時，就構成了重大監督事項。

三是，偵查行為是否侵害了當事人的訴訟權益。在實際的司法實踐中，有時會出現偵查行為侵犯當事人辯護權、未成年人訴訟權以及其他合法權益的行為，這就導致司法的公正性受到侵害，屬于重大監督事項。

三、建立重大監督事項案件化辦理模式的意義

我國在偵查活動的程序和方法上已經形成了一個相對成熟的體系。特別是1996年進行了刑事訴訟法的改革之后，全國自上而下先后建立了偵查監督部門，并對偵查活動進行監督，使偵查行為更加規范。但是，在一些方面仍然存在著一些問題，例如，對偵查活動進行監督時，線索發現、調查核實和監督處理工作較為困難，其主要原因包括：相關法律規定不夠完善、偵察機關配合力度不夠、信息收集困難等。而在進行司法制度的改革后，推行重大監督事項案件話辦理模式能夠有效解決偵查活動監督的相關困難，使監所檢察部門對于偵查活動的監督更為有效。同時，監督品質的提高能夠有效提升司法的公信力，偵查取證活動也更加高效合理。

四、建立重大監督事項案件化辦理模式的方法

建立重大監督事項案件化辦理模式最主要的是“案件化”，要實現案件化，就需要將對偵查活動的監督過程像處理案件一樣進行處理，并且過程要符合法律規定。

首先，要將重大監督事項辦理過程案卷化。案卷主要是對案件詳細記載，同時也對檢察官的辦案過程進行詳細的記載，在進行重大監督事項案件化辦理時，要對偵查活動的材料收集、偵查記錄、進行歸檔，辦理過程全程留痕，使偵查監督過程更加規范。

其次，重大事項調查結果證據化。對于偵查人員的偵查活動是否違法，要進行及時的取證、并對相關情節的程度進行調查，確定情節嚴重程度進行劃分，相關過程也必須符合法律規定[2]。

最后，對于相關案件的處理結果的宣布也要具備正規的儀式。訴訟程序的一個重要特征就是具有規范性和儀式性，對重大監督事項進行案件化辦理實際上就是對偵查活動中的違法行為進行訴訟，其本質與普通的訴訟案件一致，所以要采取相同的訴訟方法和程序。當監督部門得到調查結論時，也要規范地進行結果的宣布。

五、結論

重大監督事項案件化辦理模式的建立和使用能夠有效地對偵查活動進行監督，保證取證過程和合法、合理，同時也保證了當事人的合法權益不被侵害，能夠有效地促進我國偵查取證部門取證能力提高和偵查取證流程、方法的規范合理，不斷提高我國司法機關的辦事能力和水平，促進我國司法體制改革順利進行，促使我國早日建成社會主義法制強國。

[參考文獻]

[1]左衛民，趙開年.偵查監督制度的考察與反思——一種基于實證的研究[J].現代法學，2006（6）.

[2]王珍祥.推進偵查監督工作案件化的機制構想[J].中國檢察官，2016（10）.