醫(yī)療糾紛須防患于未然

編輯整理/本刊編輯 唐超

《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例理解與適用》

主 編：劉 鑫 張寶珠

出 版 社：中國(guó)法制出版社

出版時(shí)間：2018年10月

醫(yī)療活動(dòng)的利弊雙重性，決定了醫(yī)療結(jié)果的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，從而也決定了醫(yī)療活動(dòng)是最容易產(chǎn)生糾紛的社會(huì)關(guān)系。

近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)醫(yī)療糾紛的預(yù)防、化解和處理工作，先后出臺(tái)了各種醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的法律、法規(guī)、規(guī)章，相關(guān)的政策文件更是不計(jì)其數(shù)，但是缺乏制度的頂層設(shè)計(jì)，各種預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛的措施缺乏整合，相關(guān)的醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的立法過(guò)失，等等，這些情況的存在使得醫(yī)療糾紛的預(yù)防和非訴訟處理工作力不從心。早在2010年前后就已經(jīng)有專(zhuān)家、學(xué)者尤其是實(shí)務(wù)工作者呼吁要進(jìn)行醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的立法。

經(jīng)過(guò)近十年的調(diào)研、探索、實(shí)踐，今年8月31日，《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公諸于眾，并于10月1日實(shí)施。《條例》是繼《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》 《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》之后又一部處理醫(yī)療糾紛的重要的法律。

而就在《條例》開(kāi)始實(shí)施的10月，《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例理解與適用》一書(shū)的出版可謂是恰逢其時(shí)，該書(shū)立足于《條例》的內(nèi)容，從醫(yī)事法律層面對(duì)條文內(nèi)容進(jìn)行解讀，以近年來(lái)相關(guān)的案例和司法實(shí)踐中反映出來(lái)的問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合其他法律、法規(guī)、司法解釋?zhuān)瑢?duì)相關(guān)的內(nèi)容、案例和實(shí)操進(jìn)行闡述。

其中，本書(shū)對(duì)《條例》中存在的“相關(guān)各部門(mén)職責(zé)不夠具體，尚需細(xì)化”“解決醫(yī)療糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相互關(guān)系沒(méi)有明確厘清”“社會(huì)救助與醫(yī)療糾紛解決的銜接規(guī)定不夠詳盡”等問(wèn)題，提出了相關(guān)建議：一是細(xì)化相關(guān)部門(mén)的職責(zé)以及程序，同時(shí)對(duì)部門(mén)之間的配合進(jìn)行明確規(guī)定；二是明確醫(yī)療糾紛的處理與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系以及與社會(huì)救助的銜接；三是相關(guān)行政管理監(jiān)管措施應(yīng)落實(shí)到位，對(duì)醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理起到實(shí)效；四是必須加強(qiáng)涉及醫(yī)療糾紛犯罪的打擊，切實(shí)保障醫(yī)療糾紛的合法解決和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例理解與適用》一書(shū)的作者劉鑫是中國(guó)政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授、中國(guó)政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任。另一位作者張寶珠是中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院（301醫(yī)院）法律事務(wù)部主任、律師，長(zhǎng)期從事醫(yī)事法律、醫(yī)療糾紛防范與處理的理論研究及實(shí)務(wù)工作，多次參與國(guó)家醫(yī)事立法活動(dòng)。該書(shū)的編委們參與了《條例》制定前期的調(diào)研，在《條例》制定過(guò)程中，無(wú)論是自己組織專(zhuān)家、學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者研討，還是參加國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦等立法組織單位的征求意見(jiàn)工作，都發(fā)揮了積極的作用，并且提出了很多富有建設(shè)性意義的建議。

該書(shū)對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)法務(wù)人員、醫(yī)療糾紛投訴人員、鑒定人員、衛(wèi)生行政管理人員、律師、法官準(zhǔn)確理解和適用《條例》具有重要的指導(dǎo)意義。