應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)防治重大林業(yè)有害生物市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)探析

曹結(jié)華，施發(fā)兵

(安徽省安慶市望江縣林業(yè)局，安徽 安慶 246200)

1 引言

重大林業(yè)有害生物是指具有突發(fā)性、爆發(fā)性、危險(xiǎn)性且政府不得不加以認(rèn)真解決的病蟲害，如松材線蟲病、美國(guó)白蛾等。為確保森林資源的安全，各級(jí)政府都會(huì)積極應(yīng)對(duì)。我國(guó)傳統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)方式都是在易于到達(dá)地點(diǎn)進(jìn)行樣地調(diào)查，而對(duì)高海拔或人力難以涉足的森林則無(wú)計(jì)可施。如果用遙感無(wú)人機(jī)就能快速掌握病蟲害的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地制定防治方案。我國(guó)傳統(tǒng)的防治方式是：由政府主管部門發(fā)布測(cè)報(bào)信息，并制定相應(yīng)的防治方案，再組織群眾防治；絕大部分都是利用低功率的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥防治，其效率低、防治效果不甚理想，且容易錯(cuò)過(guò)最佳防治時(shí)期。雖有極少數(shù)公司使用飛機(jī)噴藥防治，但又缺乏定點(diǎn)清除病死樹等技術(shù)。本計(jì)劃書所采用的航空設(shè)備和航空技術(shù)，能有效擺脫對(duì)深山和懸崖峭壁上的病株只能“望洋興嘆”的窘境，可對(duì)森林病蟲害的防治不留任何死角。其行業(yè)地位可想而知。 目前，需求市場(chǎng)已形成，但應(yīng)用剛起步，整個(gè)行業(yè)水平基本上還處于低端，有待啟動(dòng)開拓。通過(guò)多年的實(shí)踐和市場(chǎng)調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)航空設(shè)備和航空技術(shù)實(shí)施專業(yè)化防治的企業(yè)將成為以上行業(yè)市場(chǎng)的首選，除了配備國(guó)內(nèi)最高水平的防治藥械進(jìn)行常規(guī)防治以外，比如應(yīng)用航空設(shè)備和航空技術(shù)等，其核心是應(yīng)用航空技術(shù)中的遙感無(wú)人機(jī)調(diào)查監(jiān)測(cè)疫情的實(shí)際發(fā)生情況、直升飛機(jī)定點(diǎn)懸降清除病死松樹(傳染源)、有人駕駛飛機(jī)在高空噴藥實(shí)施病蟲害防治等。

2 目標(biāo)市場(chǎng)分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全等受到社會(huì)各界和廣大民眾的高度關(guān)注，確保生態(tài)和環(huán)境的安全，已是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在加速推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體和林業(yè)種植大戶的大量涌現(xiàn)，更將促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。在當(dāng)前的情形下，迫切需要具備調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防治等手段的一條龍服務(wù)的技術(shù)公司來(lái)承接相關(guān)防治(控)項(xiàng)目。

重大林業(yè)有害生物的防治設(shè)備和技術(shù)水平將代表行業(yè)最高水平，并將率先應(yīng)用二個(gè)核心技術(shù)(用遙感無(wú)人機(jī)調(diào)查、監(jiān)測(cè)疫情發(fā)生情況和用直升飛機(jī)定點(diǎn)懸降清除病死樹)，以重點(diǎn)解決人力無(wú)計(jì)可施的難題(這已是整個(gè)行業(yè)的“瓶頸”)，并兼顧病蟲害防治的常規(guī)防治業(yè)務(wù)等。對(duì)重大病蟲害的防治，我國(guó)各級(jí)政府部門每年通過(guò)招標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目資金多達(dá)數(shù)百億元。

3 服務(wù)內(nèi)容介紹

應(yīng)用已有的防治(控)技術(shù)，重點(diǎn)是應(yīng)用最新、最前沿的高科技設(shè)備和手段，運(yùn)用于防治(防控)項(xiàng)目，能保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。

技術(shù)服務(wù)內(nèi)容涉及病蟲害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防(除)治(控)等全流程實(shí)施和技術(shù)(打包)服務(wù)二種形式。調(diào)查、監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平向取代或超越地方業(yè)務(wù)主管部門的方向發(fā)展；保證防治手段屬國(guó)內(nèi)最高水平，服務(wù)水平達(dá)全國(guó)一流。

(1)全方位防控除治項(xiàng)目。①利用最新的病蟲調(diào)查設(shè)備進(jìn)行病蟲測(cè)報(bào)；②作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；③確定防治方案；④主要以應(yīng)用航空技術(shù)進(jìn)行空中防治為主，輔助地面防治，并及時(shí)、高效地組織專業(yè)化的現(xiàn)場(chǎng)防(除)治。

(2)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：主要是針對(duì)突發(fā)性或爆發(fā)性病蟲害防治項(xiàng)目，為地方政府及其主管部門提供調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和防治方案：①利用最新的病蟲調(diào)查設(shè)備進(jìn)行病蟲測(cè)報(bào)，并作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；②制定防(除)治方案；③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防治的技術(shù)服務(wù)；④負(fù)責(zé)防治監(jiān)理和組織驗(yàn)收。

4 技術(shù)服務(wù)特性

4.1 高效性

承攬以市場(chǎng)化運(yùn)作為平臺(tái)，各項(xiàng)工作的開展以相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)為主體，能充分展示“兩高一好”的特點(diǎn)。一是工作效率高。一旦合作訂單(合同)簽訂，無(wú)需宣傳、組織和發(fā)動(dòng)，無(wú)需培訓(xùn)，各項(xiàng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)隨即就能投入工作，能確保針對(duì)病蟲害和環(huán)境污染的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防治(控)等手段的快速展開，也能針對(duì)上述業(yè)務(wù)提供快捷的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。有必要時(shí)，甚至可以提供及時(shí)的實(shí)時(shí)服務(wù),能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)圓滿地解決問(wèn)題(病蟲害防治的關(guān)鍵技術(shù)之一就是要把握好防治時(shí)機(jī)，錯(cuò)過(guò)最佳防治時(shí)間節(jié)點(diǎn)就會(huì)事倍功半，以美國(guó)白蛾防治為例，其理想的防治期僅有一個(gè)星期)。二是經(jīng)濟(jì)效益高。市場(chǎng)化運(yùn)作，必然會(huì)考慮到性價(jià)比。專業(yè)化的公司實(shí)施其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的防治業(yè)務(wù)，其防治費(fèi)用肯定比地方政府組織的防治(控)費(fèi)低很多。三是防治效果好。各種專業(yè)團(tuán)隊(duì)，人員素質(zhì)好，技術(shù)熟練程度高，遠(yuǎn)非地方組織的民眾隊(duì)伍所能及，故而公司實(shí)施防治效果毋庸置疑,這也是“只有專業(yè)方能成就經(jīng)典”的至理所在。

4.2 科學(xué)性

服務(wù)項(xiàng)目均以現(xiàn)代科技手段為依托，既有專業(yè)性很強(qiáng)的各類專家團(tuán)隊(duì)，又有很多高科技產(chǎn)品的利用；既采用現(xiàn)代化管理手段，又提供高科技含量的服務(wù)。可以說(shuō)，能夠走在我國(guó)病蟲害防治防控應(yīng)用領(lǐng)域的科技前沿。

5 森林病蟲害防治技術(shù)服務(wù)流程

以松材線蟲病除治技術(shù)服務(wù)流程為例。

(1)全方位防治技術(shù)服務(wù)流程：業(yè)務(wù)洽談→現(xiàn)場(chǎng)踏查→簽訂合作協(xié)議(合同)→全程用病蟲害調(diào)查設(shè)備調(diào)查、監(jiān)測(cè)(松褐天牛和松材線蟲病的發(fā)生情況)→制定防(除)治方案→組織綜合除治→清理所有傳染源(病死樹)→對(duì)所有病死樹木按技術(shù)要求處理→驗(yàn)收達(dá)標(biāo)(達(dá)合同約定要求)→財(cái)務(wù)結(jié)算。

(2)部分防治技術(shù)服務(wù)：僅對(duì)上述環(huán)節(jié)中的部分內(nèi)容提供服務(wù)。

6 運(yùn)營(yíng)方案

6.1 運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

6.1.1 管理層

由股東和有戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人員組成，負(fù)責(zé)公司發(fā)展規(guī)劃的制定和重大事項(xiàng)的決定。

6.1.2 技術(shù)團(tuán)隊(duì)

由省級(jí)在相關(guān)行業(yè)有一定水平、聲望的專家組成。可以是退休或接近退休年齡的專家；由在全省有一定水平的中、高級(jí)工程師兼職制定核查、防治(防控)方案；由相關(guān)專業(yè)、家住農(nóng)村的大、中專畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施或技術(shù)指導(dǎo)。

6.1.3 施工團(tuán)隊(duì)

飛機(jī)防治(控)團(tuán)隊(duì)主要由陸航部隊(duì)、森林武警部隊(duì)、消防隊(duì)的退役飛行員、士官和士兵等組成。其他防(除)治團(tuán)隊(duì)由公司的相關(guān)人員組成。

6.1.4 營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)

由具有4個(gè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)的家在農(nóng)村的大、中專畢業(yè)生組成，全面實(shí)行培訓(xùn)上崗制。

6.1.5 后勤保障

直升機(jī)維護(hù)機(jī)械師和地勤人員負(fù)責(zé)保障所有飛機(jī)和設(shè)備，并保障藥械、農(nóng)藥等現(xiàn)場(chǎng)所需物資。

6.2 運(yùn)營(yíng)模式

本計(jì)劃書的運(yùn)營(yíng)模式主要是：應(yīng)用航空等高科技設(shè)備和技術(shù)，聚集行業(yè)精英人才，實(shí)施半軍事化管理，培養(yǎng)出一支專業(yè)、精干、高效的技術(shù)、營(yíng)銷、施工隊(duì)伍；按市場(chǎng)化運(yùn)作，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，打造成業(yè)界“航母”。

本計(jì)劃書中有二個(gè)特色策劃，一是應(yīng)用航空技術(shù)和使用部隊(duì)退役人員，做到長(zhǎng)期留住骨干人員，并以此來(lái)保持設(shè)備維護(hù)正常、施工配合高效，還可以規(guī)避技術(shù)外泄。二是發(fā)展目標(biāo)定位于上市，打造合作團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。

6.3 運(yùn)營(yíng)方案

(1)采購(gòu)航空設(shè)備。除了采購(gòu)最先進(jìn)的調(diào)查監(jiān)測(cè)設(shè)備和地面防治藥械，另須采購(gòu)航空設(shè)備，保證在硬件上超過(guò)國(guó)內(nèi)大部分同行業(yè)的公司，更要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地方政府業(yè)務(wù)主管部門(這是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和滿足發(fā)展所需的底氣所在)。

(2)培養(yǎng)技術(shù)、管理精英團(tuán)隊(duì)，主要由專家組成。

(3)培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施所需的施工團(tuán)隊(duì)。

(4)培養(yǎng)專業(yè)化的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)進(jìn)行推介。

(5)全面實(shí)行工作日半軍事化管理。

(6)實(shí)行原始股權(quán)激勵(lì)等機(jī)制。

(7)全面按上市公司的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營(yíng)。

7 風(fēng)險(xiǎn)因素

按照國(guó)家戰(zhàn)略，本計(jì)劃書的4個(gè)行業(yè)屬生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)，各級(jí)政府只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)放松，市場(chǎng)潛力巨大。本公司現(xiàn)在不僅全面、高端、精準(zhǔn)，屬全國(guó)一流，而且能夠高效解決政府頭疼的“瓶頸”問(wèn)題，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該基本沒(méi)有，但是非技術(shù)方面的因素可能會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施和效益。

7.1 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

一旦目標(biāo)市場(chǎng)(需求)形成，可能會(huì)出現(xiàn)多家甚至很多的防治公司，并形成同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)空間變小。

7.2 安全管理

高空作業(yè)(直升機(jī)定點(diǎn)懸降、懸崖除治、高壓線附近作業(yè)等)、機(jī)械使用、林木伐倒、農(nóng)藥接觸(尤其是高溫且長(zhǎng)時(shí)間時(shí))、森林作業(yè)(蛇、野獸的侵害)等，均存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。即使有培訓(xùn)和作業(yè)規(guī)范的要求，也難以杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，尤其是不可預(yù)料因素產(chǎn)生時(shí)。

7.3 少數(shù)群眾不配合

對(duì)森林、農(nóng)業(yè)重大病蟲害的防治，因少數(shù)群眾對(duì)政府有“對(duì)抗”的心理，即使他們不出錢、不出力，也會(huì)對(duì)政府主持的公益性行為設(shè)置障礙、惡意刁難，甚至吃拿卡要等，影響工期。

7.4 認(rèn)識(shí)不夠到位

對(duì)重大病蟲害防治，少數(shù)基層政府工作人員認(rèn)識(shí)不到位，易造成現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和配合不到位；如果再加上當(dāng)?shù)孛癖姷臄_亂，可導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工作開展的延誤，甚至最終影響約定工期的兌現(xiàn)乃至費(fèi)用的結(jié)算。

8 應(yīng)對(duì)措施

8.1 筑牢市場(chǎng)意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，更會(huì)是優(yōu)勝劣汰。只要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)，以平和的心態(tài)去面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真做好每個(gè)防(除)治項(xiàng)目，取信于市場(chǎng)；并實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的現(xiàn)代化管理，積極拓展市場(chǎng)，盡早搶占需求市場(chǎng)的應(yīng)有份額，相信定然會(huì)是桃李不言、下自成蹊。

8.2 強(qiáng)化安全管理

把安全生產(chǎn)以及安全管理作為公司的重中之重來(lái)抓，加強(qiáng)培訓(xùn)，注重制度約束，筑牢全員的安全意識(shí)，做到持證上崗；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位一律實(shí)行高額度的商業(yè)保險(xiǎn)。

8.3 豐富現(xiàn)場(chǎng)人員類型

在組織除治隊(duì)伍的時(shí)候，從現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理到施工人員優(yōu)先使用農(nóng)村籍或者具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)人員，要求他們不僅能夠吃苦耐勞，更要有做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)；或?qū)ζ鋵?shí)施基層工作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)；努力在合同中約定，要求地方政府派員駐守現(xiàn)場(chǎng)，確保防治佚序。

8.4 加大宣傳

充分利用多種媒介廣泛宣傳公司的實(shí)力，宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義和能實(shí)現(xiàn)雙贏的效益，宣傳公司的專業(yè)性、高效性和科學(xué)性(先進(jìn)性)等；并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)同地方政府和群眾的交流與溝通，以確保工作時(shí)效。

8.5 明確約定

在合同中明確約定，規(guī)避因?qū)Ψ?業(yè)主、產(chǎn)權(quán)人或地方政府)不配合，配合不到位或不可抗因素的發(fā)生等情況的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致的不應(yīng)由本公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。