創業機遇

2018 政府工作報告摘要

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

政府工作報告指出，實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。促進大眾創業、萬眾創新水平。

報告中多次談及創新、創業。比如：“運用新技術、新業態、新模式，打理改造提升傳統產業。”“鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造‘雙創’升級版。”

仔細梳理，報告13次提到“創業”，53次出現“創新”。“互聯網+”、人工智能等領域迎來創業的黃金時代。

在此之前，習近平也曾多次強調創新創業的重要性。細讀2018年政府工作報告，我們能看到未來的政策指向以及五大創業趨勢。

人工智能

報告提出：發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。

繼2017年后，“人工智能”再次被寫入《政府工作報告》。

2017年可謂人工智能應用元年。僅去年一年，國家層面就出臺多個人工智能相關文件：1月，國家發改委會同相關部門組織編制了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016版）；7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》；12月，工業和信息化部發布《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》。人工智能在2017年上升至國家發展戰略。

在《新一代人工智能發展規劃》中，預計2030年中國人工智能產業規模超過10萬億元。在政策、資本、創業者的狂熱助推下，人工智能落地應用不斷普及。據統計，2017年共計有183起B輪前AI融資事件中，企業服務、醫療、金融位列應用層前三。

與此同時，在工業、汽車、家庭等各個產業和場景里，人工智能正釋放其不可估量的潛力，而AI產業化發展之路日漸明晰。隨著國內投資的持續上升和競爭的加劇，中國的AI科技企業開始走出國門，進入不發達的市場和地區。

新能源汽車

報告提出：將增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。

我們同時還能夠在報告里看到：“加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建‘中國制造2025’示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。”

曾經，中國制造被戴上“低質低價”的帽子，在這種背景下，中國制造業不再做跟隨者和模仿者，正打破過去的觀念，堅持走自主創新的發展道路。2009年起，我國正式啟動新能源汽車發展戰略的全面布局，各種扶持政策密集出臺，政府補貼、不限牌不限行、免征購置稅等多重政策紅利相繼來臨，吉利、比亞迪、沃爾沃、奔馳等傳統巨頭紛紛生產制造新能源車型，包括格力、五糧液、協鑫等在內的不少上市公司也相繼跨界造車，意欲從中分一杯羹。

今年對于新能源汽車領域的創業公司們來說是真正實戰的一年。蔚來汽車、小鵬汽車等互聯網造車公司都計劃在今年將新車推向市場，而此時政府工作報告中提出“將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年”，無疑是一個重大利好。

互聯網+農業

報告提出：推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。

“三農”問題一直是政府關注的重點。這幾年比較火熱的概念是“農村電商”，這也是政府在大力提倡的，簡單來說就兩件事：一是工業品下鄉，也就是方便農民網購，讓城市的工業商品走進農村市場；二是農產品進城，也就是把農產品賣到城市里去。而農產品進城，恰恰是改善農村經濟的關鍵。

在傳統基因較重的農業，“互聯網+”給其注入了生機。政府工作報告中提到“培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務”，這對于數量龐大且分散的農戶是一個利好信號的展現。

目前，已有一些創業企業針對小農戶提供定制化服務，改善了以往小農戶單打獨斗盲目且規模較小的局面。煙臺的蘋果、碭山的梨、新鮮的大閘蟹……幾乎所有你想吃的東西如今都能在網上買到。“培育新型經營主體”需要依靠這樣的平臺，以社區化的形式吸納小農戶，讓農民享受農業發展紅利，隨著“互聯網+農業”提升為國家戰略，可以預想，未來30年農村將迎來最大的財富爆發機會。

互聯網+醫療

報告提出：加強全科醫生隊伍建設，推進分級診療。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承發展。創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。

囿于醫療資源的分布不均以及匱乏，分級診療、精準醫療仍是未來推進醫改的重頭戲。在近年“消費級基因檢測”和“人工智能”概念愈發火熱的趨勢下，精準醫療和分級診療加快了落地步伐。此次政府工作報告提出“創新食品藥品監管方式”、加快實現“信息可追溯”，除傳統技術保證藥品監管外，區塊鏈技術在該領域有可能有所作為。

據記者了解，區塊鏈有共識機制、去中心化、開放性等特點，能解決現在社會遺存的不信任、不透明、不公平的商業機制。基于哈希計算的鏈式時間戳設計，以及基于算力比較的共識原則，前者保證數據很難篡改，后者能保證交易信息達成一致。這兩項基礎技術應用到不同場景中，能夠形成較為公正客觀的監管體系。

共享經濟

報告提出：要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。

2017年，共享經濟真正改變了人們生活的方方面面。隨著共享單車、共享汽車的興起，“共享”概念深入人心，甚至出現了共享衣櫥、共享酒店、共享馬扎、共享雨傘等諸多共享經濟的新業態。

今年的政府工作報告中6次提到了“共享”，2次提到了“共享經濟”，彰顯了政府對于共享經濟這一新興業態的鼓勵和支持。而隨著去年下半年共享單車接連挪用押金、共享汽車EZZY的倒閉，也讓共享經濟蒙上了一層陰影。如何才能讓共享經濟在在資本的狂熱與市場的無序競爭中回歸理性，成為共享經濟亟待解決的問題。

創新型公司

報告提出：設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

中國創新在“加速度”，創新型企業、創新型人才是未來國家創新的堅實力量。政府工作報告中所釋出的信號，可見國家對此的支持力度仍在加強。

“支持優質創新型企業上市融資”被寫入政府工作報告，中國創客導師、優客工場創始人毛大慶指出，政府為優秀的創新公司走向二級市場打開了上市通路，不讓他們在排隊問題上耗費太多精力。這是國家鼓勵讓創新公司迅速成長，同時成為國家經濟支柱的重要步驟。

此外，“設立國家融資擔保基金”，“將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國”，共同為優質的創新型公司及投資機構營造了一個良好的成長環境。