國家創新體系建設是強國良策

劉昕

全國政協委員

中山大學食品與健康工程研究院院長

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把科技創新放在黨和國家發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，開啟了建設世界科技強國的新征程。

五年來，我國科技創新水平得到顯著提高，創新驅動發展成果豐碩——

科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。

載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。

高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。

“互聯網+”廣泛融入各行各業；大眾創新、萬眾創新蓬勃發展。

…………

一如政府工作報告所說，我國科技創新已由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

全國兩會期間，習近平總書記在參加廣東省代表團審議時強調：“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。如果不走創新驅動的道路，新舊動能不能夠順利轉換，中國就不可能真正強大起來。強起來要靠創新……”

毋庸置疑，“創新”，這個政府工作報告53次提到的熱詞，已然是新時代促進中國發展的重要引擎。在社會經濟發展取得歷史性成就的背景下，創新驅動發展理念將進一步得到深入貫徹落實。

全國政協委員、中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕對此深有感觸，這位履職十一年的“老委員”，帶著《關于加強國家創新體系建設的建議》來到了兩會現場，為新時代中國的創新發展，獻上了良策。

記者：今年兩會，您建議加強國家創新體系建設，這是出于怎樣的考慮？

劉昕：科技創新是建設現代化產業體系的戰略支撐。近幾年，我國科技自主創新能力、產業競爭力和國際競爭力與發達國家相比，都有了長足發展。但在創新能力方面，我們與發達國家還有一定差距，特別是原創能力還比較薄弱。另一方面，我國在科技投入方面的主流方式還是重立項、輕能力建設，使得科技資源越來越分散，出現不少低水平重復研究，沒有真正形成交叉集成、匯聚團隊、持續創新的能力。

此外，國內不少企業在技術創新中的主體地位并沒有得到很好的重視，未能體現企業技術創新能力對高端高質高效產業的貢獻；我國部分高校科研項目和成果也沒能滿足國家創新的需求目標，沒能很好地彰顯“思想最活躍、最富有創造力的發源地”這一特征。這些已經成為嚴重制約我國經濟增長持續性發展的“后發力”的關鍵問題。

記者：關于加強國家創新體系建設，您有哪些建議？具體內容是什么？

劉昕：主要有三個建議。首先，建立企業技術創新隊伍，提升企業的自主創新能力。具體來說，政府需要進一步科學謀劃、布局、定位，花大力氣扶持和重視企業技術創新隊伍的發展和提高，促進企業成為技術創新的主體。同時，企業自身在把握戰略性產業發展的關鍵共性技術上要有大突破，要有原始性創新和集成創新，在大型工程化能力建設、自主創新、技術攻關和創造差異化上不斷積聚軟實力。

其次，推進高校科研主動融入經濟社會發展需求，發揮自主創新的主導作用。既要保障科學研究的獨立性，又要做到與國家創新需求目標相結合。同時，還要進一步重視高校高端化和大型工程化創新平臺的建設，保證研究成果對國家戰略重點需求的技術貢獻，使高校技術創新團隊真正成為我國自主創新的主力軍之一，為我國培育和發展戰略性新興產業和重大創新集群發揮支撐和引領作用。

最后，建立激活機制，重視激活技術創新團隊的內生動力。通過激勵內生動力的特殊政策和推進機制，改革完善激勵措施、稅收優惠、財政支持、法律保障和利益分配等，形成制度化的完整體系，引入競爭機制，營造重視創新、參與創新、支持創新的良好氛圍和更有利于自主創新的環境，使自主創新成為企業、高校及科研院所科技人員追求的目標，激發全社會崇尚創新的社會風氣。

記者：習近平總書記說，強起來要靠創新。您對此有何體會和建議？

劉昕：把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，提升國家科技自主創新能力，建設創新型國家，是提高國家競爭力的重要手段之一。而發掘企業、高校及科研院所的技術創新潛力，激發其內生動力，是帶動國家自主創新能力整體躍升的有效措施。

如何更進一步推動創新發展？我認為，要著眼國家戰略需求，更加重視發展實體經濟，把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱。同時，進一步加強對中小企業創新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。