堅持群眾路線 提升高校管理水平

邵 斌

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”這是我黨在長期的革命斗爭中結(jié)合中國國情摸索出的群眾路線。群眾路線不但指出了我黨開展工作的目的和力量源泉，也明確了我黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校也面臨著諸多亟待解決的問題，只有在工作中始終堅持群眾路線，才能提升高校的管理水平，才能保障高等教育的健康成長和順利發(fā)展。

一.群眾路線是我黨開展工作的方法、內(nèi)涵和精髓

在1929年12月召開的古田會議中，毛澤東指出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。”[1]經(jīng)過長期革命斗爭和工作實踐，“群眾路線”的概念逐漸清晰，在毛澤東的多部著作中都有詳細(xì)闡述。簡而言之，就是到群眾中去發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，經(jīng)過分析、判斷，試著提出解決問題的辦法和建議，再到群眾中去實踐并不斷改進(jìn)。[2]建國后，我黨根據(jù)工作重心的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中國國情繼承并不斷發(fā)展了“群眾路線”，指引著全國各族人民在各個領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。歷史經(jīng)驗證明，只有在工作中貫徹好群眾路線，我們的事業(yè)才會蒸蒸日上。

二.要始終堅持把群眾路線貫穿到高校管理工作中間

隨著改革開放后高等教育的不斷快速發(fā)展，高校如何提升科技創(chuàng)新水平、加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、推進(jìn)師資隊伍建設(shè)、深化后勤管理體制改革等成為了高校管理中必須要面對的諸多問題。只有將群眾路線作為高校管理工作的指導(dǎo)思想才能不斷提升高等教育的綜合實力。

（一）一切為了師生員工是高校管理工作的根本目的和群眾基礎(chǔ)

高校管理工作應(yīng)體現(xiàn)以師生員工為本，為師生員工謀利益，從師生員工的角度和切身利益出發(fā)來制定相關(guān)規(guī)章制度；相反，脫離了群眾基礎(chǔ)、忽略了師生員工利益、一味做要求的管理方式是得不到師生員工認(rèn)可，在實際工作中的效果也會大打折扣。高校發(fā)展依靠的是師生員工的辛勤努力和開拓創(chuàng)新，高校管理者在管理工作中只有將自身位置擺正，將服務(wù)師生員工的工作態(tài)度擺正，將維護(hù)師生員工的利益、解決他們的后顧之憂擺在工作的首要位置，才能夠真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高校管理是相輔相成的工作過程，只有當(dāng)師生員工體會到他們的利益得到保障，相關(guān)的規(guī)章制度才能夠真正的“接地氣”，師生員工隊伍才能夠穩(wěn)定、壯大并有所成就，高校的管理水平才能夠得到不斷提高，高校才能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）一切依靠師生員工是高校管理工作行之有效的工作方法

一切依靠師生員工就是要發(fā)揮師生員工在高校管理工作中的主體地位，積極主動的參加到管理工作中來。相關(guān)規(guī)章制度的出臺與執(zhí)行事先都應(yīng)當(dāng)廣泛征求師生員工的合理化意見和建議，只有得到廣大師生員工認(rèn)可的規(guī)章制度才能夠行得通、落得實，才能夠得到廣大師生員工的擁護(hù)。高校管理工作所面對的對象是多樣的，有在教學(xué)一線的教師，也有自身就是管理者的干部，還有教輔人員和廣大學(xué)生群體等；同時管理工作面對的情況也是復(fù)雜且個性化的，比如，收入較低、教學(xué)科研任務(wù)繁重、個人發(fā)展等一系列問題。[3]一切依靠師生員工就是要把管理工作的初衷與師生員工各種訴求聯(lián)系起來，只有在日常的管理工作中傾聽師生員工的訴求，才能夠調(diào)動師生員工的積極性。

（三）從師生員工中間來到師生員工中間去是高校管理工作根本途徑

從師生員工中間來到師生員工中間去就是要把管理工作與實際情況相結(jié)合，根據(jù)反饋的信息來完善章制度，對管理工作作出進(jìn)一步指導(dǎo)。鄧小平同志說過“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在高校管理工作中必須堅持一切從實際出發(fā)，將理論與實踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中去驗證理論。高校管理工作要面對很多復(fù)雜情況，因此高校管理者首先應(yīng)當(dāng)做好充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)識到矛盾的普遍性與特殊性將在管理工作中長期并存。其次，要建立暢通、有效的信息反饋機(jī)制與途徑，如網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等平臺，為政策的制定者提供準(zhǔn)確的第一手資料，以便及時作出調(diào)整與完善，通過反復(fù)實踐與反饋，將政策落實好，將民聲反應(yīng)好。[4]第三，針對反饋的信息應(yīng)做到事事有反饋，件件有落實。只有充分傾聽教職員工的呼聲，虛心接受批評，及時梳理管理工作中的問題，才能夠不斷提升高校管理水平。

三.結(jié)合高校實際，推動黨的群眾路線教育實踐活動取得滿意成效

群眾路線是我黨在不同歷史時期一貫堅持的工作方法，在改革開放取得累累碩果但也面臨種種困境的今天，開展黨的群眾路線教育實踐活動具有重要的理論和現(xiàn)實意義。高校管理工作就是結(jié)合高校實際，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，取得讓師生員工滿意的成效。[5]

（一）深刻領(lǐng)會開展黨的群眾路線教育實踐活動的意義所在

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央在新形勢下經(jīng)過深入調(diào)查研究而作出的重大決策，是當(dāng)前重大而緊迫的政治任務(wù)，要以中央精神統(tǒng)一思想、凝聚各方力量，樹立堅定信念，充分認(rèn)識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義。開展黨的群眾路線教育實踐活動是切實加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的出發(fā)點和切入點，是服務(wù)廣大師生員工，解決問題和困難行之有效的方法，也是將作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化成加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)的重大契機(jī)。

（二）把握要求，抓住重點

高校各級黨組織和廣大黨員、干部要深刻理解、領(lǐng)悟教育實踐活動的總要求——“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。“照鏡子”，主要是以黨章為標(biāo)準(zhǔn)，查找問題和不足；“正衣冠”，主要是勇于正視自身存在的問題和不足，自我反省，自我改正；“洗洗澡”，主要是從自身和他人不同角度深刻剖析問題，查找原因；“治治病”，主要是指對存在的問題開出良方，治病救人。

（三）以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容

為民，就是堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是影響和決定歷史的巨大力量，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，所有的工作出發(fā)點和落腳點都應(yīng)當(dāng)遵循人民至上，從群眾的角度出發(fā)，切實維護(hù)人民的利益，不斷提高人民群眾物質(zhì)和精神文化生活水平，共享改革開發(fā)發(fā)展的成果。

務(wù)實，就是根據(jù)實際情況，不唯書不唯上只唯實，不做表面文章，不推諉扯皮，不敷衍塞責(zé)；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，踏踏實實，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，凝聚民智，凝聚民心。

清廉，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻按照黨章嚴(yán)格要求自己的一言一行，主動接受監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把廉政看做是生命線，一心為公。反對腐敗是我黨一貫堅持的鮮明政治立場，要加大對腐敗行為的懲處力度，堅持對腐敗“零容忍”，反對一切腐敗現(xiàn)象。

（四）牢牢把握五條原則

1.堅持正面教育為主，把學(xué)習(xí)貫穿始終。把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，任何時候、任何階段都不能放松思想，麻痹大意。用馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育活動、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育來武裝黨員干部，進(jìn)一步提高思想覺悟、進(jìn)一步純凈操守品行、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2.堅持批評和自我批評。毛澤東同志曾經(jīng)指出，任何政黨、任何個人都有可能會犯錯誤，關(guān)鍵是運(yùn)用批評和自我批評這個強(qiáng)有力的武器來發(fā)現(xiàn)錯誤，積極改正。[6]高等教育是經(jīng)歷了多年的大發(fā)展，面臨著諸多方面的問題和挑戰(zhàn)，只有在實干中本著實事求是的態(tài)度，展開觸及靈魂，不留情面的批評和自我批評，才能夠在總結(jié)成功經(jīng)驗的同時找出存在的“四風(fēng)”問題，避免以后走彎路、走錯路。

3.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。高校各級領(lǐng)導(dǎo)“一把手”等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起好頭，帶好頭，虛心接受批評和開展自我批評，起到表率作用，進(jìn)而形成上級以身作則，下級積極響應(yīng)，真抓實干的良好局面。

4.堅持分類指導(dǎo)。高校應(yīng)針對自身實際情況，找準(zhǔn)亟需解決的問題和難點，提出符合實際的目標(biāo)要求和辦法措施。要把中央要求與高等教育的現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來，與各學(xué)院各部門工作實際結(jié)合起來，與師生員工的需要結(jié)合起來，具體問題具體對待。

5.堅持群眾參與，講求實效。每一個點，每一個面，每一件事，每一個步驟都要請師生員工參與其中，讓他們監(jiān)督、發(fā)言；黨員干部更應(yīng)當(dāng)多走訪，多調(diào)研，盡力為師生多辦好事、辦實事，密切黨群干群關(guān)系。

（五）嚴(yán)格遵照中央規(guī)定，循序漸進(jìn)，按步驟，分環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)教育實踐活動

1.學(xué)習(xí)教育、聽取意見。廣泛動員，全方位，多層面，調(diào)動廣大黨員干部參與群眾路線教育活動的積極性；通過建立專題網(wǎng)站等方式，拓寬各類學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神、文件的渠道，吸取兄弟院校的有益經(jīng)驗，確保教育實踐活動高效開展；校級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把結(jié)合校情學(xué)，針對問題學(xué)貫穿群眾路線教育實踐活動中來，使黨員干部思想認(rèn)識有提高，覺悟水平有提升，工作作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，為高校內(nèi)涵建設(shè)升級提供強(qiáng)有力的保證。校級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過對口聯(lián)系、召開座談會、設(shè)置專題電子信箱、設(shè)立來訪接待日等多種方式，廣泛征求師生員工的意見和建議，傾聽他們的呼聲，匯總各方面反映的情況，仔細(xì)研究，抓住問題的癥結(jié)所在。

2.查擺問題、開展批評。查擺問題、開展批評是黨的群眾路線教育實踐活動承前啟后的重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，聯(lián)系師生學(xué)習(xí)、工作和生活，真正深入本單位本部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)實際，對照黨章和廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求和群眾期盼，查擺問題，發(fā)現(xiàn)問題的實質(zhì)，敢于說實話，不作“老好人”，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不走過場；此外，還要通過自我查找，上級、同事互相幫助，督導(dǎo)組意見反饋等多方查擺，查找黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律，服務(wù)師生方面的差距，切實找準(zhǔn)存在的“四風(fēng)”方面問題；對查擺出來的問題，要進(jìn)行批評與自我批評，勇于自我剖析、承擔(dān)責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)發(fā)揮表率作用，高質(zhì)量開好民主生活會。

3.整改落實、建章立制。整改落實，建章立制是教育實踐活動出成果、見成效的階段，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位部門應(yīng)針對查擺出的“四風(fēng)”方面突出問題，特別是專題民主生活上反映出來的問題，結(jié)合黨的十八屆三中全會提出的深化教育領(lǐng)域綜合改革任務(wù)及履行職能職責(zé)，找出根源，明確目標(biāo)，制定具體的整改方案措施，有要求、有時限、有責(zé)任人以回應(yīng)師生關(guān)切。對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時，在查擺問題，解決問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)對教育實踐活動情況進(jìn)行梳理，以維護(hù)師生切身利益為工作的出發(fā)點，調(diào)動師生參與的積極性，充分聽取他們的意見和建議，對好的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實際情況，繼承和完善已有制度，廢止不適用的制度，制定新的制度，推進(jìn)制度公開。