新時(shí)期社區(qū)志愿服務(wù)工作的困境和新出路

盛曉晶

摘 要：近年來(lái)，全國(guó)各地志愿服務(wù)組織主動(dòng)融入城市化發(fā)展進(jìn)程，圍繞社區(qū)建設(shè)中心，立足居民實(shí)際需求，廣泛整合社會(huì)資源，積極開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。但是，隨著當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的快步發(fā)展，社區(qū)居民需求的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)志愿服務(wù)工作仍存在著社會(huì)認(rèn)知不夠充分、工作力量相對(duì)缺乏、工作機(jī)制尚未健全、工作保障有待完善等一些亟待解決的問(wèn)題。在闡明了這一情況后，本文分析了新時(shí)期社區(qū)志愿服務(wù)工作的出路，為全面推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)工作提出新的工作思路。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 志愿服務(wù) 新時(shí)期

一、新時(shí)期深入推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的重要意義

十九大報(bào)告指出，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。社區(qū)志愿者服務(wù)是落地志愿服務(wù)制度化最好的平臺(tái)之一。社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)組織和個(gè)人自愿為社區(qū)居民和社區(qū)公益活動(dòng)無(wú)償提供幫助或服務(wù)的行為。社區(qū)志愿服務(wù)有利于促進(jìn)政府與居民的溝通合作，增進(jìn)居民彼此之間的感情與信任，激發(fā)居民的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，完善社區(qū)居民自治，促進(jìn)基層民主；有利于整合社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量解決社區(qū)問(wèn)題，滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，豐富社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容和手段，促進(jìn)民生改善；有利于引導(dǎo)社區(qū)倡導(dǎo)實(shí)踐“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，提高社區(qū)居民的文明素養(yǎng)，豐富精神文化生活，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，凈化社會(huì)風(fēng)氣，改善人際關(guān)系，促進(jìn)精神文明；有利于發(fā)揮居民群眾的主體地位和作用，擴(kuò)大群眾參與，拓展工作領(lǐng)域，完善志愿服務(wù)基層組織和工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作的小型化、日常化、便捷化發(fā)展，促進(jìn)志愿服務(wù)工作整體提升。

二、新時(shí)期社區(qū)志愿服務(wù)工作的困境

（一）社會(huì)認(rèn)知有待進(jìn)一步提高。一是部分黨委政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)工作還停留于僅是共青團(tuán)或有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)上。二是部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)工作人員把志愿服務(wù)看成是可做可不做的臨時(shí)活動(dòng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，以及志愿服務(wù)工作的重要意義。三是市民和志愿者寧愿參與大活動(dòng)、大任務(wù)，對(duì)日常性的社區(qū)志愿服務(wù)參與積極性不高，對(duì)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)核心精神的認(rèn)識(shí)和理解亟待引導(dǎo)。

（二）工作力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是社區(qū)志愿服務(wù)面廣、量大、點(diǎn)多，但街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和基層社區(qū)的志愿服務(wù)工作基本依靠團(tuán)干部兼職完成，還沒(méi)有專職工作人員，工作整體推進(jìn)和基層全面活躍受到限制。二是由于認(rèn)識(shí)不足、資源有限、缺乏指導(dǎo)等原因，社區(qū)志愿服務(wù)管理型的骨干志愿者尚未得到足夠的培養(yǎng)和利用，沒(méi)有有效形成社區(qū)志愿服務(wù)工作管理的補(bǔ)充力量。三是項(xiàng)目策劃團(tuán)隊(duì)力量薄弱，致使創(chuàng)新力度不夠，總體數(shù)量偏少，缺乏日常性、特色化精品服務(wù)項(xiàng)目，部分社區(qū)存在“有志愿者、無(wú)事干”的現(xiàn)象。

（三）工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。一是目前大部分單位和區(qū)、縣（市）黨委政府志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度不大，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的志愿者表彰工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到足夠重視，基層志愿者激勵(lì)措施尚未落實(shí)到位。二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)在社會(huì)招募、登記注冊(cè)、理念教育、技能培訓(xùn)、服務(wù)管理、績(jī)效評(píng)定等志愿服務(wù)工作基本運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步規(guī)范、完善。三是雖然社區(qū)志愿服務(wù)工作在滿意不滿意社區(qū)、星級(jí)社區(qū)、文明城區(qū)（社區(qū)）等考評(píng)機(jī)制中有所體現(xiàn)，但指標(biāo)需進(jìn)一步量化、具體化，分值需進(jìn)一步提高，考核需進(jìn)一步科學(xué)化。

三、新時(shí)期社區(qū)志愿服務(wù)工作的出路

（一）在機(jī)制建設(shè)方面。一是完善招募機(jī)制。要以項(xiàng)目為依托，注重組織動(dòng)員和社會(huì)招募并重，吸納各界市民參與社區(qū)志愿服務(wù)。二是健全培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者理念和專業(yè)培訓(xùn)，在志愿者證中建立培訓(xùn)欄目。三是加強(qiáng)注冊(cè)管理機(jī)制。建立社區(qū)志愿者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化注冊(cè)登記流程，做好服務(wù)時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)定，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理。

（二）在項(xiàng)目建設(shè)方面。一是擴(kuò)大“結(jié)對(duì)式”服務(wù)。大力推廣“志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)+服務(wù)對(duì)象+接力”的工作模式，以社區(qū)共駐共建、社區(qū)志愿伙伴等形式，廣泛開(kāi)展敬老助殘、扶貧幫困、愛(ài)心結(jié)對(duì)等志愿服務(wù)活動(dòng)，提供生活照料、學(xué)習(xí)幫助和心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)。二是拓展“定期日”服務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，確定相對(duì)固定的日期，開(kāi)辟服務(wù)陣地，發(fā)布服務(wù)信息，圍繞便民利民和提升品質(zhì)服務(wù)重點(diǎn)，定期化、多項(xiàng)目、集中性開(kāi)展志愿服務(wù)，促進(jìn)民生改善，提升社區(qū)品質(zhì)。三是探索“超市型”服務(wù)。積極爭(zhēng)取、開(kāi)發(fā)、整合各類志愿服務(wù)資源，探索建立便于提供志愿服務(wù)、便于選擇接受志愿服務(wù)的志愿服務(wù)超市，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的選擇性、便捷性、針對(duì)性和成效性。

（三）在隊(duì)伍建設(shè)方面。一是壯大體制內(nèi)志愿隊(duì)伍。通過(guò)共駐共建、校地聯(lián)誼、活動(dòng)合作、服務(wù)聯(lián)動(dòng)等形式，整合轄區(qū)和共建單位志愿服務(wù)組織；通過(guò)黨團(tuán)員、大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐社區(qū)報(bào)到制度，充實(shí)社區(qū)志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是拓展體制外志愿力量。積極引導(dǎo)“草根”志愿服務(wù)力量向社區(qū)延伸，為他們開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)牽線搭橋；積極推行“家庭志愿者”招募，組織家庭志愿服務(wù)活動(dòng)，改善社區(qū)人際關(guān)系，活躍家庭親子活動(dòng)，促進(jìn)青少年教育。

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