優質均衡：教育供給側結構性改革的探索

王定國

教育供給側改革的核心，是擴大優質教育資源供給，優化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的選擇，從而化解教育中存在的矛盾問題。廣東省東莞市出臺的《東莞市教育事業發展“十三五”規劃》提出，要為每一位學生提供更適合的教育，要滿足東莞市民對優質教育的需求，并通過優質學校對新辦學校的帶動，讓新辦學校具有強勁的自我發展能力，從而優化優質教育的供給。

一、增加優質學位供應是治本之策

為解決高中階段優質學位不足的問題，東莞市從2007年起正式啟動高中階段學校布局調整，投入巨資對21所學校實施新建擴建工程。如何讓這些學校實現內涵式發展，使其成為真正意義上的優質教育資源，成為擺在東莞教育發展面前的一個重大課題。2004年，東莞中學成功協辦東莞中學松山湖學校，使松山湖學校迅速呈現出驚人的自我發展能力。在此基礎上，自2012年起，東莞市又新辦了市第六高級中學、市第七高級中學、市第八高級中學、麻涌中學四所高中。新學校的開辦以高品質的硬件建設為起點，以創建優質學校為目標。根據《東莞市教育事業發展“十三五”規劃》提出的“讓每一個孩子在家門口享受到優質均衡教育”的要求，為有效促使新辦高中優質發展，按照“名校辦新校”的辦學模式，由四所名校分別對新辦學校進行一對一幫扶。這對促進新校自主發展、優質發展發揮了重要的作用。

2004年，以百年老校東莞中學組織協辦的形式，創辦了東莞中學松山湖學校。目前，該校在學校品牌、學校管理、教育教學成績、社會口碑等各方面都達到了優質學校的標準，成為了東莞市乃至廣東省的一所知名學校。從2004年至2013年，東莞市普通高中通過新建學校增加了10500個學位，不僅有效地解決了戶籍人口子女就讀優質高中的問題，而且增加了外來人口子女就讀公辦優質學校的學位。

二、名校帶新校，增強優質學校的影響力

1.探索聯動方式，提升優質資源影響力

一是行政推動，讓優質資源單向輸出，協辦新學校。行政推動下的名校協辦新校，是以輸出為主要方式，即輸出名校的管理隊伍、辦學理念、骨干教師等，為新辦校所用。名校協辦新校可實現優質資源共享，能充分發揮名校的“溢出效應”，推進優質教育向普及化、平民化發展，加快教育一體化建設。通過這種聯動式發展，最終促進了新校自主發展、優質發展。

二是一對一協辦，進行集體幫扶。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出的教育要“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針和《東莞市教育事業發展“十三五”規劃》提出的“讓每一個孩子在家門口享受到優質均衡教育”的要求，為有效促使新辦高中優質發展，東莞市提出了“名校辦新校”的辦學模式，在辦學思路、文化引領、人才幫扶、制度引進、教學輻射等方面進行一對一幫扶，對促進新校自主發展、優質發展起到了重要作用。

三是著眼于新辦校優質資源再生能力的提升，進行多維聯動、優勢互補、全面提高。在人員與資源的雙向流動中，實現新辦校與協辦校的共同發展；鑒于四所新辦校面臨同樣的問題和處境，建立了互動平臺，讓新辦校在研討中相互學習、各自突破，形成聯動。聯動方式從優質協辦校向新辦校輸入優質資源，到新辦校與協辦校資源的雙向流動，使新辦校之間建立起互動平臺，形成共同創建的聯動方式。

2.豐富聯動主體，提升優質資源再生力

協辦之初，基本由優質協辦校派出精干班子組成新辦學校的核心力量，以管理人員的聯動為主；后來逐步發展到教師聯動，通過教師雙向交流，新辦校教師到對應協辦校聽課、上課、參加教研，達到培訓提升的目的。而協辦校的教師會不定期向新辦校送課，或掛職直接參加教學和管理；甚至把新辦校學生安排到優質協辦校學習，一起享受優質教學，感受優質文化。

家校聯動，使家庭與學校成為了聯動的主體，共同構建“學生開心、教師順心、家長舒心、社會放心”的快樂校園。同時，請家長走進課堂，了解課堂教學，關注教育，縮短學校與家庭、學校與社會的距離。

不斷豐富聯動主體，從最初以學校為主體的聯動，到教學管理人員、校長、主任的聯動，再到新教師的培訓，以及學生進入優質學校學習，不僅使學生、教師和學校領導之間加強了交流，也使家庭與學校成為了聯動主體。這是學校優質資源再生能力不斷提升的過程。

三、拓展聯動的深度，提升優質資源輻射力和融合力

1.拓展聯動內涵，提升優質資源輻射力

新辦校與協辦校之間最初的聯動是以人、財、物等有形實體的交流為主，隨著課程研究的深入，逐步深入到課程共享、學分互認、文化移植等教育教學、管理和教研的各個領域。將老牌優質高中的優秀文化基因移植到新校，使新校實現文化再造；通過物質文化、思想文化、價值文化等各方面對新校潛移默化的影響，使新校初具名校文化氣質；通過文化移植、優勢互補、課程共享等方式，將優質高中的辦學理念等滲透到新辦學校的每一個教育教學環節中。

2.挖掘聯動要素，增強優質資源融合力

在學校內部實現學校文化、教學、德育、課程、活動、教師、學生等多要素間的良性互動，是聯動的重要內容。有關研究表明，優質學校的創建是一項綜合性、整體性工程，需要注重六個方面：一是學校文化，要突出學校的價值取向和根本目標；二是為實現學校辦學目標和學校價值，必須建立系統的規章制度，使之成為學校發展的保障；三是開展教師合作活動，提升教師的教育智慧，優化育人環境，體現教師的人生價值；四是學校的教學活動要以學生的學習為主導，教師要學會引導學生，體現以學生發展為本的辦學方向；五是給學生提供學習工具和認知工具，幫助學生不斷反思和進取；六是加強藝術教育，明確藝術教育目標，改善學生的生活品質，促進學生的心理健康成長和全面發展。

多維互動下，在共同創建優質學校的過程中，新辦校通過建立平臺、機制，多方位、多層次、多渠道地進行交流，形成了校際合作伙伴關系，得到了更多關于優質高中創建的思維啟迪和寶貴經驗，逐步形成了優質學校共同體。聯動式優質學校創建的實踐研究突顯了校際協作的巨大影響力，東莞市教育局在此基礎上進一步提出了集團化辦學思路，使校際聯動發揮出了更大的作用。

如今，各新辦高中陸續被評為廣東省一級學校，而且還涌現出了一批名師、學科帶頭人，學生也得到了全面而有個性的發展。

（責任編輯 張慧籽）