奮力開創新時代群團工作新局面

張筱雨

中國特色社會主義群團發展道路，是中國共產黨長期奮斗歷史經驗的科學總結，是中國共產黨開展群眾工作、推進黨的事業的偉大創造，是黨領導群眾實現共同夢想的歷史選擇，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。十九大報告強調黨要加強對群團組織的領導，增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性。為群團工作改革發展指明了前進方向、提供了根本遵循，賦予了光榮使命[1]。全黨要以十九大新思想指引航程，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，奮力開創新時代群團工作新局面。

一.提高認識，增強群團工作的責任感和使命感

黨的群團工作是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶，是黨的事業的重要組成部分，關系到黨執政的階級基礎和群眾基礎，關系到黨與群眾的血肉聯系[2]。新形勢下，黨的群團工作與時俱進、改進提高、改革創新迫在眉睫。建黨以來，我們黨積累了許多很好的群團工作經驗，要堅持運用、發揚光大。同時也要看到在新形勢新任務的要求下，群團工作也存在著許多僵化、不靈活、不適應的地方。少數黨委領導尤其是基層領導對群團工作認識不到位，不能主動把群團工作擺上位置，有重經濟工作輕群團工作的傾向。一些群團干部自身認識也不到位，對群團工作缺乏研究，只做一些表面性、應付性的工作，存在畏難情緒，沒有真正把群團工作當做事業來干，不撲下身子做調研，不深入群眾做工作，缺乏應有的靈活性和有效性，致使群團組織不能更好地貼近群眾、感受群眾、服務群眾，工作收不到應有的成效，一定程度上影響和制約了群團事業的發展。各級黨委要加強和改進對群團工作的政治領導、思想領導、組織領導，把黨的群團工作擺上重要議程，納入黨委工作總體格局，同黨委其他工作同部署同檢查同總結，推動形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。充分發揮群團組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用，更好地把廣大群眾組織起來、動員起來、團結起來，匯聚起為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的強大正能量。

二.明確任務，堅持圍繞中心、服務大局做好群團工作

群團工作的價值是為黨和國家工作大局服務。群團組織要緊緊圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，圍繞外交工作大局和祖國統一大業，找準工作的結合點和著力點，團結動員所聯系群眾為完成黨和國家中心任務貢獻力量[2]。另外，群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”，也要聚焦服務群眾搞好“自轉”。服務黨和國家工作大局是黨的群團工作的主線，服務群眾是群團組織的職責，不能把兩者割裂開來，也不能畸輕畸重。廣大群團干部要盯牢黨政所需，群眾所急、群團所能的領域，找準工作著力點，發揮優勢、揚長避短、形成特色。具體來說，群團工作重點有以下五個方面：

1）是要團結動員群眾緊緊圍繞經濟建設主戰場做好群團工作，要主動適應經濟發展新常態，引導各自聯系的特定群體和人民群眾廣泛開展知識技能培訓、科技創新和科學普及等活動，動員群眾發揮聰明才智、勞動熱情和實干精神，立足崗位多作貢獻，激發廣大群眾創新創業的積極性和創造性，推動科學發展、轉型發展、加快發展。

2）是要緊緊圍繞倡導良好社會風尚做好群團工作。群團組織要引導群眾自覺培養和踐行社會主義核心價值觀，引導全社會崇德向善、敬業誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。

3）是要緊緊圍繞服務群眾做好群團工作。要把以人民為中心的發展理念貫穿于各項工作中、落實到一切行動上，把群眾呼聲始終作為第一信號，把群眾愿望作為第一追求，把群眾訴求作為第一問題，把群眾工作作為第一標準，千方百計為群眾辦實事、解難題,堅持從群眾需要出發有針對性地開展心理疏導、法律援助、科學普及、養老健康、婚姻家庭關系調適等服務，著力解決困難群眾在生活、就業、住房、就醫、上學、康復、維權等方面的實際問題。

4）是要緊緊圍繞民主政治建設做好群團工作。重視發揮群團組織在社會主義民主建設中的作用，更好的保證人民當家作主。要充分發揮群團組織民主參與、民主監督的作用，結合自身組織特點，廣泛動員和組織各階層群眾開展基層民主實踐，積極參與村民自治、村務公開、廠務公開、社區管理等工作，推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，加強基層民主政治建設。

5）另外，還要緊緊圍繞參與社會依法治理做好群團工作[3]。重視和發揮群團組織在全面推進依法治國中的積極作用，積極領導群眾參與社會依法治理，參與各類法治示范創建等活動，引導群眾依法理性表達利益訴求，養成遇事找法、自覺守法、解決問題靠法的思維習慣。領導廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、法律的、行政的、文化的、教育的等多種手段，化解矛盾、理順情緒、消除民怨、整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩定，為經濟社會發展營造良好環境。

三.創新方法，努力推動群團組織改革轉型發展

時代在發展，事業在創新，群團工作也要發展、也要創新，要順應時代要求、適應社會變化，創造科學有效的群眾工作方法。群眾工作永遠是我們黨工作的根本，是黨的初衷和使命，是一切工作的基礎和核心。群團干部要得到群眾的信任，決不僅僅靠權力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領。

1)改革的思路應該首先是重心下移、力量下沉、資源下沉，把力量配置到服務群眾的第一線。一些群團干部以坐班、開會為主，很少下基層調研，真正同群眾摸爬滾打在一起的不多，自覺不自覺地形成了衙門作風。究其原因是工作導向機關化，有些地方群團工作的最終目的不是為了服務群眾，而是把工作重心放在專門應付上面的各項考核、檢查上，出現工作內循環、封閉化的問題。群團組織不是黨政機關，而是黨領導下的群眾團體，因此，群眾性是群團組織的根本屬性，服務群眾、聯系群眾、引導群眾、贏得群眾是其安身立命之本，最廣泛地聯系和發動群眾，為群眾想實招、辦實事應該是其優勢和特長。廣大群團干部要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯系群眾作為最根本的工作作風，經常聯系群眾和服務群眾，同群眾交友，堅決克服機關化、脫離群眾傾向。不能坐在機關辦公室里做群眾工作，要擺脫文山會海、走出高樓大院，深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。

2)其次要以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，增強工作的針對性、有效性。請群眾一起設計重要活動，請群眾一起參與部署任務，請群眾一起評議表彰先進，使群團工作更加符合實踐要求，更貼近群眾實際。還要善于從“小事”做起、用真心打動群眾；從“小道理”講起、用真理說服群眾；從“小學生”當起、用真情感染群眾；從“小問題”改起、用誠心感化群眾。另外要注意拓寬工作渠道、創新工作手段，只要能聯系群眾，就要八仙過海、各顯神通。現在，群眾很多都是自由就業、靈活就業，很多在流動之中，并不都在單位和家里待著，用老辦法去聯系他們往往聯系不上。因此，聯系群眾要在走家串戶、蹲點調研中建立面對面的聯系。同時也要借助QQ、微信、網站等現代信息手段建立與群眾的聯系，提高網上群眾工作的水平能力。建設各具特色的群團網站，綜合運用微信朋友圈、公眾號、微博、維權熱線和網絡論壇等新興媒體平臺，實現網上網下相互促進，加強群眾性網宣隊伍建設，進行網上引導和動員。積極站在網上輿論斗爭的最前沿，第一時間主動及時發聲，弘揚正氣，弘揚主旋律。

3)還要注重創新活動載體，積極打造活動品牌，形成群團工作新亮點、新優勢[4]。群團部門要把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉化為促進改革發展的強大力量，緊密結合自身職責，主動適應經濟發展新常態，廣泛開展“農民脫貧致富能手評選、“大學生創業競賽”、“巾幗建功評比”和科學技術創新、科學知識普及等活動，動員廣大群眾立足崗位充分發揮聰明才智、勞動熱情和實干精神多作貢獻。開展“勞動者最美”“奮斗的青春最出彩”“尋找最美家庭”“孝星事跡巡回演講”“科學道德和學風建設宣講教育”，“關愛農村留守兒童”、“給孤寡老人送溫暖、獻愛心”等活動，引導群眾自覺培養和踐行社會主義核心價值觀，引導全社會崇德向善、遵紀守法、互助友愛、敬業誠信、文明和諧。

4)另外，整合力量，構建富有影響力的大群團工作格局也是改革創新群團工作的重要內容。為了適應群團組織服務對象交叉的現實狀況，建議將工、青、婦、殘聯、科協等群團組織資源整合，這樣可以集聚群團組織的智慧和力量，增強組織服務能力，產生事半功倍的效果。堅持資源聯用，整合青少年活動中心、工人文化宮、婦女兒童活動場所等公益性群眾活動陣地，推動資源、力量向鄉鎮、街道、村、社區、企業延伸，實現資源整合、優勢互補。堅持工作聯動，加快工作力量優化整合，做到重大活動相互支持配合、協調行動，真正形成群團工作的整體合力。群團工作要發展、要有所作為，必須順應社會經濟發展的需求，由單干走向聯合，主動跳出長期以來各自為政、單兵作戰的固有模式，確保實現共贏和績效最優化。

四.健全機制，確保群團工作順利有效開展

以解放思想為先導，以改革創新為動力，破除影響群團組織作用發揮的體制機制障礙，增強群團組織和群團工作的生機與活力。建立健全聯系群眾的長效機制，保持和增強群團組織的群眾性。群團干部可以通過下基層蹲點、窗口服務單位開門接待、到基層服務站輪崗等方式深入基層，聯系群眾；完善群團干部選拔機制，配強群團組織領導班子。群團干部要由知群眾、懂群眾、愛群眾的人來當，要有做群眾工作的本領和經驗，懂得群眾的語言和習慣，熟悉群眾的愿望和心聲，善于運用新形勢下群眾工作方式方法解決群眾問題。在群團工作人員使用上應該不拘一格，只要德才上具備條件，就可以選拔群眾工作經驗豐富、在群眾中威信高的同志，推薦作為群團組織主要負責人人選；探索建立符合群團工作特點的群團組織領導班子和領導干部綜合考評機制，提高黨的群團工作科學化水平等。將群團工作納入年度黨委工作考核內容，實行量化打分，統一研究、統一部署、統一檢查、統一考核，層層落實責任，確保群團工作有力地開展；完善群團工作經費保障制度，加大群團工作經費投入,由財政撥款支持的群團組織工作經費列入同級財政年度預算并予以保證,按照所轄地區人口總數安排專項工作經費，鼓勵群團組織在國家法律和有關規定許可范圍內，通過多種方式籌措事業發展資金，依法享受扶持政策，建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監督評價機制，提高社會公信力。

總之，群團工作要始終與黨和國家事業同步前進，始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，群團干部要自覺成為在群眾中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰斗隊、工作隊。組織動員廣大人民群眾自覺捍衛中國共產黨領導和我國社會主義制度，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。

參考文獻

1.十九大報告《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017年10月18日.

2.中共中央文獻研究室.《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》,2017年11月.

3.中共中央.《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》,2015年7月9日.

4.廖勝平.《黨的群團工作存在的主要問題及解決之策》[J].《當代廣西》,2015年第17期.