學前教育管理體制存在的問題與改革

江 晨

（浙江省寧波市奉化區教育局學前教育科 浙江 寧波 315500）

一、引言

從1949年新中國成立開始至1985年，我國的學前教育大多都由政府來直接負責。由于改革開放浪潮的興起，對學前教育體制的改革漸漸進入人們的視野。1985年政府鼓勵社會團體開辦學校并出臺相關文件，讓民辦教育逐漸興起，學前教育慢慢回歸社會。1997年，國家相繼頒布多個文件鼓勵學前教育領域的開展，致使社會民辦幼兒園浪潮興起。

二、學前教育

學前教育是由家長及幼師利用各種方法、實物，有系統、有計劃而且科學地對他們的大腦進行各種刺激，使大腦各部位的功能逐漸完善而進行的教育[1]。學前教育，是構成我國科學教育體系的一部分，是我國教育事業的重要組成部分。

學前教育在一個人成長的過程中有不可替代的作用。兒童時期是一個人智力發展的初始階段，又是智力迅速發展的黃金時期，好的學前教育對兒童智力等方面有很大的好處。學前教育的針對群體是學齡前兒童，即0～6歲的兒童的教育，甚至包括胎教。這個時期的幼兒會學習到人類的多個方面的基本能力，例如動作、語言、思維、社會感，甚至是世界觀、人生觀、價值觀等等。

三、學前教育管理體制存在的問題

1.政府職責不明

目前，對于我國的學前教育管理體制中，各級政府對自己的職責處于相對混亂的階段，對自己的定位即職責不明確，權責分配混亂，對學前教育事業的管理也存在一定的問題[2]。由于各個地方的經濟發展水平的差異，致使各個地方的學前教育行業也有一定的差距。經濟較為發達的地區的學前教育普遍優于經濟貧困地區的學前教育。而政府也沒有對貧困地區的學前教育做出相應的扶持策略，有的地區出臺了相關的扶持政策，但是當政策下達到地方的時候，地方政府卻出現執行力度不夠的情況，而中央政府監管不嚴，導致好的政策沒有得到好的貫徹。

2.對市場的認知不夠

改革開放以來，我國國民經濟迅猛發展，市場經濟的轉型對我國的學前教育事業產生了一定的沖擊，開辦學前教育需要接受市場的考驗。然而，相關政府部門對于市場的認知還遠遠不夠，致使政府不能很好的對學前教育進行監督和管理，互相推諉的情況時常出現[3]。

3.學前教育管理人才匱乏

目前，我國的學前教育領域的人才十分匱乏，真正的好的學前教育專家屈指可數。很多人由于經濟等方面的原因，都不愿意進入學前教育領域，致使學前教育領域的人才日益匱乏，大量學前教育管理的崗位空缺，真正做學前教育管理的人員少之又少，相關規章條例也沒有人去遵守。然而，如果僅僅是將人填充到相關的工作崗位中，而不考慮人員本身的素質好資歷，又會對我國的學前教育管理產生一定的影響，甚至會有類似貪污舞弊現象的出現。嚴重影響我國學前教育的發展，造成嚴重的后果。

四、學前教育管理體制的改革措施

1.明確各級政府的權責歸屬

政府部門在學前教育事業中扮演進而推進學前教育事業的發展角色，這就要求各級政府要明確各自的權責，對自己的職責和定位要做到了然于胸。中央政府要對地方政府辦園的舉措表示支持，要注意擴充學前教育資源，讓人們做到有學上、上學易。地方政府的辦園，一定要明確各部門的崗位職責和權利歸屬，加強各個部門的協作，讓政府的一切相關部門都參與到開辦公辦幼兒園的事業當中。各個政府單位要做好自身的的監督管理職能，為公辦幼兒園的良好發展提供保障[4]。

2.根據實際情況進行學前教育管理體制改革

我國擁有960萬平方公里的土地，各個地區的經濟水平各有不同，每個城鎮、鄉村之間的經濟發展水平也有較大差異。因此，對學前教育管理體制改革，各個地方政府和有關部門要根據實際情況進行學前教育管理體制改革，不可人云亦云，忽略了自身的經濟發展水平。

五、結論

對于我國的學前教育管理體制，一定要進行實時的監督和管理，才能更好地發揮其應有的作用。進行良好的改革，一定要明確各級政府的權責歸屬，各個地方要根據實際情況進行學前教育管理體制改革，切不可盲目改革。有關政府要承擔起自己的責任，為我國的學前教育事業保駕護航。