優(yōu)化教師資源配置 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

曾慶梅

十三五規(guī)劃綱要明確提出：“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。”要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須推動教育均衡發(fā)展。教育要均衡發(fā)展，必須推動教育資源均衡配置。而教育資源的均衡，核心要素應(yīng)該是教師資源配置均衡。因?yàn)樘岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。如果沒有教師資源的均衡優(yōu)化配置，就永遠(yuǎn)不會有教育的均衡發(fā)展。

一.教師資源配置存在的問題

一是教師職業(yè)“吸引力”不強(qiáng)。盡管各級黨委政府都把發(fā)展教育作為重要工作來抓，把教師作為“太陽底下最光輝的職業(yè)”來宣傳，但在實(shí)際工作中，教師職業(yè)不管是政治地位，還是經(jīng)濟(jì)地位都依然“弱勢”，缺乏吸引力。教師普遍存在“跳槽”意愿，其他部門遴選人才，都要加上“教師除外”的限制。近年來，我市各縣區(qū)年終考核獎勵金額逐年增加，而教師又沒有納入考核范疇，教師實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入不如公務(wù)員和其他部門的事業(yè)單位人員，嚴(yán)重影響教師工作積極性，損害教師職業(yè)吸引力。

二是教師區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理。就全省而言，教師優(yōu)質(zhì)資源集中在省城和各地州所在地。就縣級而言，縣城優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地優(yōu)于片區(qū)學(xué)校。由于各地教師遴選大都采用考試方式，教師優(yōu)質(zhì)資源向縣城、地州市和省城集聚，廣大農(nóng)村教師數(shù)量不足，質(zhì)量不優(yōu)。教育教學(xué)質(zhì)量難以得到保證，學(xué)生進(jìn)城就讀現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三是教師素質(zhì)與現(xiàn)代教育需求不適應(yīng)。現(xiàn)代教育以現(xiàn)代信息化和知識經(jīng)濟(jì)為背景，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為宗旨，這就對教師提出新的要求。現(xiàn)代教育要求教師要具備高尚的思想品德、現(xiàn)代的教育理念、靈活精當(dāng)?shù)慕逃绞健⑤^強(qiáng)的教研能力、強(qiáng)烈的競爭意識、較寬廣的文化視野、先進(jìn)的教學(xué)手段和較強(qiáng)的服務(wù)意識。現(xiàn)在的教師，雖然教育主管部門和學(xué)校開展了多層次的各類培訓(xùn)，但受客觀因素的影響，教師素質(zhì)提高還是跟不上現(xiàn)代教育發(fā)展的速度。陳舊的教育理念，傳統(tǒng)的教育模式，簡單的教育方法，還在一定范圍內(nèi)存在，影響了教育質(zhì)量的提高。

二.如何優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

一是真正把教師職業(yè)培育成“太陽底下最光輝的職業(yè)”。受市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值觀的影響，人們對職業(yè)的向往取決于職業(yè)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。教育是最大的民生工程，教師職業(yè)歷來清貧辛苦，要以提高教師政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇為核心，真正使教師職業(yè)成為人人羨慕的職業(yè)，光靠“9·10”教師節(jié)的慰問和工資提高10%，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)今的師范院校和教師職業(yè)不是優(yōu)秀學(xué)生的首選，而是迫不得已的選擇。因此各級政府要重視教師人才培養(yǎng)，重用優(yōu)秀教育人才,提高教師經(jīng)濟(jì)待遇，從而提高教師職業(yè)吸引力。

二是加大教師培訓(xùn)力度。促進(jìn)教師資源均衡。教育均衡發(fā)展，很大程度上取決于教師的均衡配置。教育質(zhì)量是學(xué)生擇校的風(fēng)向標(biāo)。而提升教育質(zhì)量關(guān)鍵在教師。當(dāng)前，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到長足發(fā)展，硬件設(shè)施配置齊全，功能完善，但學(xué)生擇校現(xiàn)象依然突出，究其原因在于學(xué)校的辦學(xué)水平。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量歸根到底是學(xué)生管理者和教師的配置不均衡。要改變這一現(xiàn)狀，除補(bǔ)充教師資源外，更重要是要強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提升教師師德水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長，努力成為人民滿意的教師。

三是強(qiáng)化教師考核評估，建立教師優(yōu)勝劣汰機(jī)制。教育行政主管部門要建立科學(xué)合理的教師考核評價(jià)體系。第一要建立教師資格能進(jìn)能出制度，對不合格的教師及時(shí)清理，杜絕教師資格終身制；第二要建立教師職稱能上能下的制度，改變部分教師為職稱廢寢忘食，評上高級萬事大吉的現(xiàn)狀。要激發(fā)教師工作積極性，避免職業(yè)倦怠；第三要建立教師輪崗交流制度，對部分思想品德好，因年齡原因不適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需求的教師，可以調(diào)整到其他合適的崗位工作，便于補(bǔ)充教師新鮮血液，同時(shí)也可減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

總之，要全面提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須以“人民滿意的教師”為標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化教師資源配置，以“人民滿意的學(xué)校”為標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)教育均衡發(fā)展，使教育走上良性發(fā)展軌道。