協同機制下的機關后勤保障管理模式改革的啟發

王艷

摘要：政府機關作為我國的主要行政部門，后勤保障管理工作的良好運行是實現政府職能有效運轉的基礎，也是提高政府工作質量以及工作效率的有效方式；同時，做好機關后勤保障工作也發揮著穩定后方的作用，其作為政府機關單位的主要管理部門，是政府工作的重要環節，是強化政府內部管理的重要手段。為此，文章從協同機制的內涵著手，對現階段機關后勤保障制度管理體系進行了論述，基于此探究了機關后勤保障管理模式，以便為政府機關有效履行職能、高效完成職責提供參考。

關鍵詞：協同機制 機關單位 后勤保障管理模式

現階段，機關后勤保障工作在管理過程中仍然存在諸多問題，主要包括體系不健全、工作效率低、機構龐大、開支較大、人員素質低等。出現問題的原因主要是戰略發展目標不明確、控制力差、法律法規不健全等。因此，基于協同機制的機關后勤保障管理模式改革應該以科學化管理、法制化保障、社會化服務的后勤保障管理模式為目標，深入實踐協同管理理念，逐步提高機關后勤保障管理的質量與水平。

一、協同機制內涵的分析

協同機制是指當系統處于正在變革或臨界狀態情況下，將協同思想作為指導思想，利用多種管理手段與管理方法將系統內部的各個元素或子系統重新整合，使彼此間相互作用、相互影響、相互協調，令各個元素或子系統發揮出互補性與一致性，進而促進整個系統進入新的狀態，使系統產生更強大的作用，并且大于系統內各個要素所起作用之和。

這種管理辦法對政府機關后勤來說，主要是指在協同管理思想基礎上，使政府各個部門之間產生協同管理效應，從而提高后勤保障管理工作的效率以及政府工作的運行效率，為政府各項工作的開展提供堅實的保障。基于協同機制的后勤保障管理模式的優異之處在于系統對內部各個元素或子系統進行整合，使其產生協同效應，實現了系統內部的優化，令整個系統的功能更加完善，發揮出超越原有組織的作用，重新煥發了系統的生命力。

二、機關后勤保障管理模式及弊端的分析

“后勤”一直以來是軍事名詞，其主要是為軍隊的需要而服務，進入到現代，后勤這一詞匯被運用到我國政府的管理上，產生了房產、基建、食堂、幼兒園、浴池、理發室等多種服務企業，都被稱為后勤保障。后勤保障管理是指管理人員基于管理原理、思想、方法制定管理措施與相關活動，利用管理目標激勵工作人員，實現工作目標的過程。機關后勤作為政府職能部門，主要作用是為政府機關職能活動提供支持與保障，所以，在開展機關后勤保障管理工作中需要各個部門間的高效配合，才能保時、保質、保量的完成各項工作任務。但是，我國現階段的后勤機關管理模式是基于傳統管理方法創建的，管理方法過于傳統，其服務內容囊括了吃、住、行、醫療等多個方面，服務內容的復雜性導致其組織結構十分復雜。

我國機關后勤保障單位，主要有兩大類：一是機關后勤保障管理局和機關服務中心等單位，這些單位主要為機關后勤提供支持和保障服務；二是機關賓館、招待所、培訓中心、門診部、幼兒園、印刷廠、汽車修理廠等經營單位，這些單位已經走向市場。從綜合分析的角度來看，我國現階段的機關后勤保障管理模式仍屬于被動服務模式，經營管理過于粗放，行政管理性質突出，是一種“單位辦社會”的自我服務模式。其主要有三個特點。一是服務對象單一，只對內不對外，外部企業無法進入，壟斷性質突出。二是后勤機關設施設備和固定資產的所有權歸屬于部門，只用于部門內部，完全服務于機關，不外借，所以資產流動性差，容易出現資源浪費與資產閑置的問題。三是管理相對落后、封閉，服務效果差、效率低，后勤部門只對內服務導致其工作人員沒有競爭壓力，在工作中缺少危機感，無法及時對相關管理與服務進行改進與創新。因此，這種服務模式主要有以下弊端。一方面，資源投入多，產出少，導致經濟效益低。在工作中等、靠、要思想十分突出，工作上不重視成本收益，導致人力、物力、時間上出現了嚴重的浪費；而且經營上不進行成本核算，缺乏對管理可行性的研究，有需要則打報告申請購買，在產出與投入上缺少對比。另一方面，這種模式缺乏動力機制，工作人員將工作重心放在降低發生錯誤的幾率上，秉持著干多干少一個樣的理念，同時過于重視對領導的服務，這種模式完全與市場脫節，不僅影響了自身也影響了市場。

三、基于協同機制的機關后勤管理模式的探究

政府機關職能部門的后勤保障工作具有系統性的特征，是社會發展以及政府工作的重要組成部分，在實施過程中、落實過程中需要經由多個階段才能完成，而且在這個過程中會一直受到外部因素與外部環境帶來的影響。所以，各級后勤保障部門在開展工作過程中，要結合各地區以及機關單位的具體事務進行管理需求定位，并隨著社會的發展，緊跟時代步伐，制定科學與完善的管理計劃，逐步按照計劃落實管理工作；同時，不同的管理階段有著不同的需求與要求，在優化管理模式的過程中，要充分對后勤保障的管理階段進行劃分，針對每個階段制定不同形式的組織結構，利用不同的戰略管理模式，提升后勤保障管理工作的針對性，確保后勤保障管理模式能夠靈活的在工作開展過程中進行調整，從而不斷提升自身在機關單位管理工作中的地位，以便適應經濟、市場、社會的發展形勢，合理的確定最終的發展計劃。

成本管理與成本控制一直是制約機關后勤保障工作開展及發展的主要因素。從現階段我國機關后勤保障工作的發展來看，人為控制是效果最好、效率最高的成本控制方法，但缺少配套的管理控制體系以及有針對性的管控方法，所以，不能科學的、完整的對財務進行合理控制。為了解決這一問題，機關職能部門應從以下幾點對政府成本進行管控。首先，應對后勤保障經費的統籌進行嚴格管理與控制，充分的發揮出政府資源優勢，保障政府資源能夠在整個保障體系中充分發揮出作用，并且要根據統籌內容與后勤保障工作要求建立相應的后勤統籌管理模式，并利用立法強化對其管理，明確各項管理內容的意義與價值，以及法律對應的要求，從而避免出現經費肆意增長的情況，保障政府資金得到科學、合理的配置；如果出現增長問題，要根據社會的消費水平盡力完善控制機制，保障資金能夠有效的應用到辦公設備更新以及公共資源改善等工作上。其次，政府機關職能部門應根據工作內容與職能性質建立合理的預算制度，控制機關內部各個部門的預算，保障預算的合理性與準確性，從而合理的為各個機關部門支配經費。后勤保障部門的經費要根據國家相關規定進行詳細核算，避免出現經費亂用與濫用問題。最后，針對政府機關單位的公車購置問題要進行嚴格的管理與控制，專門針對公車購置問題建立完善的車輛管理制度，并在機關內部建立車輛管理中心，逐步進行公車管理改革，保障公車資源得到合理配置，正確的應用到政府機關職能部門的辦公中。

此外，由于后勤保障管理涉及到機關的資源問題，所以在協同思想的理論基礎上構建的管理模式能夠切實的滿足當前機關單位的需要與需求。但隨著社會的發展，也應該要重視到信息化服務在管理模式中的建立，將信息化技術引入到后勤保障管理工作中，利用信息化技術與信息化管控手段提升后勤保障的靈活性與動態性。這樣，在協同機制的引導與指導下，后勤保障管理中的各個環節才能夠彼此協調、配合，充分發揮出各自的優勢，讓相關人員及時的對管理工作的開展情況、落實情況進行了解，并實時共享市場信息，方便各個崗位、各個環節能及時的根據市場，以及經濟的發展變化做出后勤保障管理措施的相應調整，提升后勤保障管理工作的科學性和有效性，從而促進后勤保障管理水平的提升。

結束語：綜上所述，后勤保障管理是政府機關履行職能的重要基礎，對提升政府機關單位的工作效率以及工作質量有著重要意義，因此，隨著社會改革的不斷深化，政府機關要重新審視后勤保障管理，明確其意義與作用，隨著社會發展趨勢的變化不斷地進行管理模式、管理手段的變革，并完善各項法律法規與現代化科學技術，提升后勤保障管理工作的科學性與規范性，從而為我國建設特色社會主義社會提供堅實的支持。