關于國企政工工作導入標準化管理的探索

梁彩玉

【摘要】中國特色社會主義進入新時代，對黨和國家工作提出了許多新要求，國有企業的政工工作因此也有更高的要求。為了將政工工作實際與先進的管理理念相互融合，本文提出了將國企政工工作導入標準化管理的觀點，通過分析國有企業政工工作的現狀，結合標準化管理體系（即ISO9000質量認證體系）的要求，找出標準化管理體系的管理原則以及PDCA循環思想與政工工作的結合點，為國有企業完善政工管理體系、提高政工工作效率提供了借鑒和參考。

【關鍵詞】政工工作標準化管理國有企業

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，對黨和國家工作提出了許多新要求，新時代要有新氣象，更要有新作為。作為國有企業，更應該與黨中央保持高度一致，如何適應新形勢、新任務的變化，促進政工工作水平不斷提升，是擺在大家面前的一個重要課題。

注重思想政治工作，是中國共產黨執政的重要政治優勢之一，不僅是共產黨在革命時期制勝的法寶，也是在當今社會做好經濟工作和其他工作的有力保證。在國有企業管理中，如何更好地貫徹落實科學發展觀，把加強和改進思想政治工作融入到國有企業的管理體系中，是一項極為重要的任務，現代企業的思想政治工作應隨著企業的不斷發展而日趨完善和科學，這對于國有企業更好地建設發展、維護企業穩定、深化企業改革，具有十分重要的現實意義。

鑒于此，筆者作為一名共產黨員，既是公司企業管理部員工，又是公司在聘的政工師，為此結合所在的企業實際以及自身專業知識，積極地做著這方面的嘗試，提出在國企政工工作中導入標準化管理體系的觀點，現將相關的理論結合實際的具體探索闡述如下：

一、國有企業政工工作的現狀

思想政治工作曾經一度在國企中普遍存在著“軟化、弱化和邊緣化”的現象，主要表現在：政工干部的素質不高，影響政工工作的實效性；個別領導干部缺乏對政工工作的正確認識，重視程度不夠，沒有將政工工作和業務工作有機結合，出現了“重生產、輕政工”的現象；政工工作制度建設不健全，制約了員工工作積極性；政工工作沒有具體的硬性工作任務和目標，難以確保執行的長效性。

但自黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國有企業黨建工作，各地各企業對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設重大意義的認識更加深刻，黨組織和黨員干部對肩負的管黨治黨責任更加明確，抓黨建強黨建的良好氛圍正在形成，國企黨建工作不斷取得新進展新成效。

二、標準化管理體系的概念

標準化管理體系即ISO9000質量認證體系，是國際標準化組織于1986年批準發布的國際質量管理標準，是全世界范圍內通用的關于質量管理和質量保證方面的國際標準，它集中了各國在質量管理領域上的成功經驗，已被大多數國家和地區的政府機關、企事業單位廣泛采用。筆者所在的企業——佛山水業集團，長期重視規范化和科學化管理，早于2000年就在全集團導入了ISO9001質量管理體系，并于2009年通過了質量/環境/安全綜合管理體系（ISO9001/ISO14001/ISO18001）“三標一體化”認證，在標準化管理方面有著深厚的基礎，對于在政工工作中導入標準化管理體系更是有著成熟的條件和相應的資源。

在質量管理體系中，明確提出了七項質量管理原則以及指導思想，即以顧客為關注焦點、領導作用、全員積極參與、過程方法、改進、循證決策以及關系管理（因側重點為供應方，與政工工作關系不大，下文不作詳述），指導思想則是PDCA循環思想。七項質量管理原則是在總結世界各國，特別是世界知名企業質量管理實踐經驗的基礎上用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規律，可以指導一個組織在長時間內通過關注顧客及其他相關方的需求和期望而達到改進總體業績的目的，這些原則不僅體系質量管理的基本規律，也適用于組織的全部管理，因此適用于政工工作中。標準化管理體系是一種科學的、現代化的管理方法，將標準化管理體系與政工工作有機結合，有利于明確工作目標、工作職責、工作流程；有利于過程追溯、查找問題、持續改進；有利于領導關注、部門溝通、全員參與，標準化管理體系在政工工作中的運用將會進一步促進政工工作與時俱進，向著更高層次邁進。

三、在國有企業政工工作中體現標準的管理原則以及PDCA循環思想

1、以顧客為關注焦點

在質量管理體系中，“組織依存于顧客。組織應理解顧客當前的、潛在的和未來的需求，滿足顧客要求并正確超越顧客的期望”。一切生產經營活動應始于顧客需求，最終追求顧客滿意，只有顧客滿意企業才能生存和發展。那么，對于政工工作導入標準化，首先我們要找到政工管理的顧客是誰？根據企業“內部顧客”概念，政工部門是服務于一線生產部門的，則政工工作者的“顧客”為企業全體員工。而且，黨的三個代表也明確指出，我們代表的是最廣大人民的根本利益，所以政工管理的顧客是廣大人民群眾，具體到國有企業中，那就是廣大的黨員和群眾。我們在開展思想政治工作中，要充分了解黨員群眾的需求，以他們為關注的焦點，以追求廣大黨員群眾的滿意為我們的目標。我們只有貼近群眾、走近員工，才能了解需求，只有了解，才能有的放失地去做思想政治工作，解決他們的實際問題，才能讓政工工作能做到每一個黨員群眾的心里去，才能讓政工管理得到所有黨員群眾的認同和稱贊。

2、領導作用

質量管理體系對于領導作用的描述：“領導者應建立組織統一的宗旨及方向。他們應當創造并保持員工能充分參與實現組織目標的內部環境。”領導作用是企業各項工作順利開展的有力支持。那么，在政工管理中，領導要怎樣發揮其作用呢？借鑒質量管理體系思想，領導首先應確立一個統一、明確的宗旨和方向，要將企業的經營宗旨、前進方向灌輸到每個員工的腦子里，要引導員工朝著既定的目標不斷努力，具體的目標落地就要靠政工工作的有效開展，從而反促政工工作的高要求開展；其次，領導要善于營造一個良好的有利于廣大黨員群眾發展和企業運作的內部環境，為廣大黨員群眾對企業“參政議政”提供支持，為下一個原則“全員積極參與”創造條件；第三，領導還應為政工工作配置足夠的人力資源、資金、設施等，讓政工人員在資源充足的前提下大展拳腳；最后，領導還應定期組織開展管理評審，了解政工方針和目標的完成情況，確定改進的方向和措施。

3、全員積極參與

員工是企業之本，一個企業要實現良好的收益不僅需要最高領導者的正確領導，還要有賴于全員的參與。毛澤東同志說過：“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位，武器是戰爭重要的因素，但不是決定因素，決定因素是人不是物?！比说乃枷胄枰芾恚枷胝喂ぷ骶褪且环N管理，國有企業管理工作是從思想政治工作人手的，企業管理在許多方面都離不開思想政治工作。黨組織的建設需要全體黨員干部的積極參與，黨員群眾的力量是無窮的，沒有黨員群眾的參與，一切都是緣木求魚。因此，要充分發揮每一個黨員的作用，讓黨員們深入下基層，關心一線員工的工作生活，傾聽員工心聲，為群眾辦實事。

4、過程方法

將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果，這就是過程方法的含義。政工工作，乃至企業的所有工作，其實都是一個個過程。首先，我們要用“海龜表”來理清政工工作的各個環節，包括要輸入什么？要輸出什么？需要哪些資源？哪些接口部門？有哪些要求和準則？這些資源如何實現增值？并對政工的哪些活動及結果進行監控、分析和評價改進？通過理清各個環節，過程方法在政工管理中就落地了。

同時，政工工作導入標準化管理體系，則政工工作的每一項工作和任務都有嚴格規范的控制程序，政工工作人員按照“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”的5W1H要求開展，有效地防止了思想政治工作隨意性和盲目性現象，從制度上明確了黨組織的職責，實現了由“隨意性”向“規范性”轉變，提高了思想政治工作的有效性，增強了黨組織的威信。

5、改進

改進是沒有終點的連續性活動，停止就意味著開始退步。任何工作永遠沒有最好，只有更好，政工管理和質量管理都是一樣。我們只有持續不斷地改進我們的業績和工作方法，并將它作為我們永恒的目標，我們才能不斷地前進。

回歸到政工工作中，改進可以是方方面面的，有對政工制度的改進、有對黨員隊伍管理的改進等。政工管理制度的范圍比較廣，既包括干部人事管理、教育培訓、創新激勵等各項人事制度，也包括思想政治工作規程、工會工作規程、黨務工作規程等具體操作規程，通過每年的定期制度評審，達到持續改進的目的。對黨員隊伍管理的改進，可以通過召開組織生活會、民主生活會，開展批評和自我批評的方式，以實現持續改進。

6、循證決策

這項原則指的是有效決策是建立在對數據和信息分析以及事實的基礎卜。黨的思想路線——“實事求是”，就與這項原則不謀而合。實事求是作為黨的思想路線，始終是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂。習近平書記指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法”。

借鑒ISO9000思想，我們應進一步發揚黨的這個優良傳統，在實際工作中堅持實事求是，靈活運用我們黨在幾十年革命實踐中積累起來的思想政治工作的理論和實踐經驗，加強調查研究，特別是對數據和信息的分析，使我們的政工工作更精細，追求并實現參數化管理，從而不斷解決新課題、實現新突破、開拓新境界，使思想政治工作在實踐中不斷獲得新的豐富和發展。

7、PDCA循環思想

標準化管理體系的精髓其實是PDCA循環，這個PDCA循環是美國質量管理專家戴明博士首先提出的，指的是P（Plan）策劃→D（Do）實施→C（Check）檢查→A（Act）處置，這是一個不停地周而復始的科學的全面質量管理過程。在政工管理中運用PDCA循環，可以體現在四個環節：在策劃方面，做好對政工管理體系的策劃，每年對政工工作定目標、定方案、定考核細則；在實施方面，按照文件化的政工管理體系要求，開展政工活動過程中留下必要的記錄與證據，以便于檢查、追溯、分析與改進，從而落實各項工作任務，并最終實現政工目標；在檢查方面，通過開展黨員群眾滿意度測量、定期開展政工內部審核，檢查評價政工目標實現情況，發現與查找政工管理流程中的不足，并將政工目標的達成情況，黨員群眾滿意的程度、政工工作中的不足提交給企業黨委進行管理評審，實現政工管理的提升；在處置方面，系統地建立政工管理持續改進的機制，包括批評與自我批評、組織生活、合理化建議等等，促進政工管理實現質的飛躍。

四、結束語

中國特色社會主義進入新時代，對黨和國家工作提出了許多新要求，新時代要有新氣象新作為，對國有企業的政工工作因此也有更高的要求，將標準化管理體系與政工工作有機結合，提供科學有效的政工工作管理模板，是進一步貫徹科學發展的要求，與國際先進管理理念接軌，推進管理創新的一項重要舉措。只要在實施過程中做到堅持日常管理與長效管理相結合，認真落實全員參與貫徹執行的要求，將政工工作實際與先進的管理理念相互融合、全面滲透，就一定能促進政工工作與時俱進，向著更高層次邁進。

參考文獻：

[1]廣州進出口商品檢驗技術研究所編著.ISO9001：2008標準理解與認證實務.廣州：廣東經濟出版社，2009.

[2]中共中央宣傳部編.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講.北京：學習出版社，2018.