基層財政所財務管理存在的問題及對策

王妍斐

【摘要】基層財政所是我國政府財政工作的基礎，不僅需要負責財政稅收的管理，還要做好收支等方面的管理，推動基層地區經濟快速發展。從目前來看，我國基層財政所還存在不足，應認真分析財務管理存在的問題，采用針對性管理措施，確保財務管理效率。

【關鍵詞】基層對政所 財務管理 問題 對策

1 基層財政所財務管理存在的問題

1.1 缺少完善的內控體系

通常情況下，基層財政所主要負責基層經濟活動的管理，并與自身財務管理工作相結合，形成完善的管理節點體系，確保管控效果。但在實際運作中，缺少完善的內控體系，導致管理制度缺失，內控節點不明確，使得管理質量受到了影響。

1.2 缺少明確的資產關系

基層財政所是我國政府行使管理職能的重要單位，由于其管理地位的特殊性，只能涉及到部分資產。在進行資產管理時，難以掌握財務管理的節點和要點，導致資產關系不明確。在這種情況下，很難對預算資產進行清點與核算，存在私自虧盤的情況，使得資產減值，對基層財政所的發展造成了影響。比如，在對債務、債權關系進行清查時，僅管理臺賬上的數據，未將資產管理工作落實到實處，影響了資產監管質量。

1.3 財政支出缺乏預算

基層財政所需要負責地方經濟建設活動，一方面要落實與實施管理工作，另一方面要做好財政收支管理，以保障財政資金最優分配。在實際編制中，很多財政所缺少完善的預算編制管理體系，在支出控制方面存在隨意性等情況，經常會出現借款支出、收不抵支、專款挪用等情況，導致支出總量過大，加重了基層財政所的債務負擔。

1.4 財務人員專業素質水平低

基層財政所在財務管理工作時，大多數內容由人工完成，其專業素質水平對財務管理質量會造成嚴重的影響。雖然財務人員持有會計從業資格證，但無法保證其專業能力，難以勝任崗位需求。同時，一些基層財政所環境較差，給招聘工作帶來了很大難度，一些高素質人員不愿意到偏遠山區工作，難以提升財務人員的素質。

1.5 債權債務管理質量差

現階段，基層財政所債權債務數量比較多，包括賬內賬外兩種方式。在對賬內債權債務管理時，主要是負責預付款、應收賬款等工作。在對賬外債權債務管理時，未能及時反映欠款情況，包括未結算工程、收入不人賬等問題。同時，基層財政所人員調動頻繁，在交接業務時容易出現疏忽、疏漏等問題，加大了銷賬、核賬等難度，無法準確了解負債情況。

2 強化基層財政所財務管理工作的對策

2.1 健全財政內控體系

一是完善管理制度。基層財政所應結合本單位財務管理的實際問題，加強內控管理制度的建設進程，包括崗位責任制、領導帶班制、責任分工制等。對財務人員、財政所領導的職權進行劃分，促使其按照制度標準進行工作，確保管理節點的針對性。二是加大監管力度。基層財政所應建立完善的內部控制平臺，做好財務數據收集工作，以便于進行分析和管理，當出現問題時可及時進行處理。同時，需要對財務人員的工作全過程進行監管，保障各個管理的精準性，防止出現管理混亂等問題。三是強化法治建設。法律也是重要的控制內容，將其與財政所管理制度進行結合，可從各方面約束員工的工作行為，保障財務管理工作順利進行。另外，需要對財務管理情況進行公開，提高辦公透明度，有利于形成全員監管模式，堅決打擊違法犯罪等行為。

2.2 明確資產關系

資產管理是基層財政所財務管理工作的重點內容，明確資產關系，有利于了解單位的實際發展情況，從而科學制定發展決策。因此，要求財務人員對財政所的資產情況進行分類，包括有形資產、無形資產、流動資產、固定資產、不動產等。其中，很多資產為國有資產，其產權歸國家所有，財務人員在對這類資產進行管理時，具有使用、盤查、清點等權力，但沒有處置權。因此，當需要進行處置、清理時，應獲得上級部門的允許，既可以避免法律風險，又可以提高管理效率，防止國有資產流失。同時，在對本單位資產進行核查時，可建立動態核查體系，應體現管理節點的全面性與時效性，做好日常清查工作，以形成動態數據，便于分析實際資產情況，確保資產監管質量和效率。

2.3 優化預算編制工作

基層財政所應發展全面預算體制，在對經濟建設活動進行預算時，要以往年的活動資金增長率為參考，合理預算建設資金，避免出現盲目預算的情況。同時，在進行支出管理時，應根據財政所的實際發展情況來規劃支出順序，確保機關事業單位薪資發放正常，社會保障金、教育經費等正常運轉。另外，要嚴格控制支出范圍，對各項支出項目進行限額，包括交通費、電話費、招待費等。每項支出款項要嚴格遵守審批程序，建立標準化支出體系，并要求報銷工作具備合法原始票據，防止出現虛報、謊報等問題，保障支出預算管理節點控制效果。

2.4 提高財務人員素質

基層財政所工作內容比較多，財務人員很少有自主學習時間，對財務管理質量會造成影響。因此，單位應做好人員培訓工作，采用系統化培訓理念，將先進的財務管理知識和技能培訓給員工。同時，應該結合單位的實際情況，開展實踐培訓活動，不斷提高員工的財務管理能力。

2.5 強化債權債務管理

基層財政所在對債務債務進行管理時，應嚴格按照國家出臺的“三個不準”、“兩個制度”進行工作。例如，基層政府不準下達招商引資指標，不準承擔經濟擔保活動，不準舉債發展經濟等。同時，基層財政所要健全債權債務追責制度以及離任審計制度。一旦出現違反規章制度等行為時，從嚴處理。在這種模式下，能有效約束財政所領導、財會人員的工作行為，提高財務節點控制的有效性。另外，財務人員在對各項債權債務信息進行管理時，應加大信息技術利用率，將各種信息制成電子表，并進行動態更新，有利于實時了解債權債務情況，也為后續的人員調動、業務交接提供了便利。

3 結語

基層經濟的發展與財政所的財務管理效率有明顯的聯系，要求基層財政所了解發展中存在的不足，對各個管理節點進行控制，科學制定管理措施，從而發揮其綜合效益。

參考文獻：

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