國內石油企業技術管理新機制運行的現實困境與對策

于園園

【摘要】在深化油公司體制機制建設的背景下，國有油氣生產企業正在全面推進新型采油管理區建設，并明確提出構建一體化技術分析決策機制（以下簡稱：技術管理新機制）在內的五大新機制。如何推進新機制落地，實現采油管理一體化技術分析決策，落實管理區技術管理主體責任，是關系到新型管理區整體建設的問題。本文以平衡計分卡為基礎，探討管理區技術管理新理念、新方法與新模式，服務于新型管理區的建設與發展。

【關鍵詞】平衡計分卡 管理區 一體化技術分析決策機制

1 管理區技術管理新機制運行問題剖析

1.1 管理區技術管理職能定位認識偏差問題。傳統管理模式下，油藏開發技術分析決策主要由專業從事油氣開發研究的科研院所完成。新模式下，管理區是油藏一體化技術分析決策機制實施的責任主體。負責組織一體化技術分析，開展經濟效益評價，跟蹤技術決策實施效果。管理區技術管理職能轉換過程中需要進一步明確這一職能定位。

1.2 管理區技術管理團隊素質與決策能力要求匹配問題。傳統管理模式下，管理區技術管理主要是被動實施上級部門的技術決策，新模式下要求管理區技術室由“被動實施”到“主動算贏”，對管理區技術管理團隊素質提出了更高的要求，需要進一步提高管理區技術管理團隊素質與技術分析決策能力要求匹配度。

1.3 管理區技術管理市場機制不健全問題。傳統管理模式下，管理區與外部技術管理部門之間是縱向直線管理關系，新模式下管理區與技術管理部門之間是甲乙方市場關系，在市場供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制尚未成熟的情況下，需要進一步厘清采油技術分析決策管理流程，推動技術服務市場機制的健全與發展。

2 平衡計分卡解決技術管理新機制運行問題可行性分析

1996年，哈佛大學教授卡普蘭與復興全球戰略集團總裁諾頓首次提出平衡計分卡思想，隨后經過兩人不斷的實踐與理論創新，2004年平衡計分卡理論最終形成。

平衡計分卡既是一種高效的企業戰略管理執行工具，也是一種實用性強的戰略績效管理評價工具。它適用于企業管理及企業部門管理。將平衡記分卡運用到管理區采油技術管理中，可以使技術管理工作更加系統化、規范化，使辦技術管理工作戰略指向性更加明確，為提高管理區一體化技術分析決策運行的有效性，提供了一種路徑。

3 平衡計分解決技術管理新機制運行問題的路徑

根據平衡計分卡原理，結合管理區采油技術管理的職能定位，本文使用平衡記分卡從財務層面，客戶層面，內部運營層面，學習發展層面四個維度，繪制出管理區技術管理工作的戰略地圖（見右圖）。明確了解決一體化技術分析決策機制運行問題的路徑及關鍵控制點。

3.1 財務層面一明確決策目標。技術管理要以油藏經營管理為核心，不斷深化單元目標管理，將經濟效益評價貫穿于整個技術分析全過程，強化管理區內部價值創造激勵和外部市場化技術服務激勵，保障地質、工藝、地面的一體化技術分析，從油藏開發的角度優化方案，從油藏經營的角度優選方案，最終形成最優的技術解決方案，實現技術決策效益最大化。

3.2 客戶層面一找準服務對象。該層面內容為技術管理工作的開展對象，即技術管理工作對誰開展。只有明確了服務對象，技術管理人員才能夠認清角色，開展不同工作找準角色定位。本部分將技術管理工作的服務對象分為內外利益相關者兩部分，第一部分體現在協調左右、貫通上下方面，包括上級領導、平級各職能部分、技術管理團隊等；第二部分體現在聯系內外方面，該部分主要包括上級技術管理部門以及技術外委服務部門等。

3.3 內部運營層面一梳理技術管理職能。該層面具體表現在技術管理的五大職能上。包括：開發動態分析、技術方案編制優選、技術指標管理、技術業務評價、技術資料管理。五大職能的具體確定是在明確第一層面戰略目標與定位，熟知第二層面技術管理工作利益相關者層面的需求的基礎上，制定具有可操作性的工作流程，工作制度以及配套措施以確保技術管理工作的效率與效用。

3.4 學習發展層面一提升技術人員素質。該層面是為了保障內部運營更好、更順暢的運行而設計，主要包括：人力資本、組織資本、信息資本三個方面。在人力資本方面，技術室要組建一支素質優良、結構合理、相對穩定的工作人員隊伍。圍繞人才的選拔、錄用、培養、使用、激勵等內容，構建良好的文化環境、制度環境、人際環境，以便提升技術管理隊伍的整體質量。在組織資本方面，制定切實可行的工作制度，建立良好的溝通機制，營造良好的工作氛圍。信息資本方面，加強信息化建設，強化信息資源應用，實現信息化水平進一步提升。

4 結語

新型管理區建設中，技術管理至關重要，要把技術決策放在第一位，用技術分析決策進行優化，之后要進行經營決策優化，然后進人生產運行環節，確保安全高效。本文將平衡計分卡一戰略地圖引入到油氣生產企業采油管理區采油技術管理工作中，從四個層面進行闡述，描述了各層面之間關系的同時，對每一層面的構建提出看法與建議。希望通過本文能夠有效加強管理區采油技術管理工作，使一體化技術分析決策更有成效。

參考文獻：

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[2]孟慶康.采油技術管理分析.中國石油和化工標準與質量，013.

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